Решение № 2-865/2017 2-865/2017~М-868/2017 М-868/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-865/2017

Дело № 2-865/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, о назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Он обратился с заявлением в ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) по вопросу назначения пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с тем, что он постоянно проживает в <...> с 1986 года по настоящее время.

Комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) 26 сентября 2017 года рекомендовано отказать ему в назначении пенсии по старости с 57 лет.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 26 сентября 2017 года отказано в назначении пенсии. С таким решением он не согласен, так как фактически он проживал в <...> с июня 1986 года и по настоящее время.

С 10 марта 1988 года по 17 марта 2017 года он был зарегистрирован по адресу: с. Чемодановка, <адрес>, с 17 марта 2017 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: с. Чемодановка, <адрес>

Согласно справке № от 05 июля 2017 года, выданной администрацией Чемодановского сельсовета, имеются данные в похозяйственной книге № за 1986-1990 годы о его проживании по адресу: с. Чемодановка, <адрес>, однако точные даты прибытия и убытия не отражены.

Село Чемодановка с 26 апреля по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С 30 июля 1986 года по 21 июля 1989 года он работал в ДПМК Пензенская треста «Агропромдорстрой» с. Чемодановка на территории, относящейся к зоне с льготны социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Считает, что имеет право на получение пенсии по старости с уменьшением возраста на три года.

Просил суд установить факт его проживания в <...> с июня 1986 года по 01 февраля 1998 года, признать за ним право на получение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста на три года и обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию по старости по достижении возраста 57 лет, отменив решение об отказе в назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 подтвердил изложенные в иске обстоятельства, исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил иск в части спорного периода проживания: просил установить факт его проживания в с. Чемодановка с 26 апреля 1986 года по 10 марта 1988 года. Дополнительно суду пояснил, что по окончании института он получил распределение как молодой специалист в ДПМК «Пензенская» треста «Агропромдорстрой» в с. Чемодановка. Еще до сдачи госэкзаменов он приехал в с.Чемодановка на предприятие, где были оговорены условия его работы и проживания его семьи. Учился он в <адрес>, в Пензенской области родственников у них с женой не было, жилья у них не было. Ему администрацией предприятия была выделена для временного проживания комната в доме барачного типа без каких-либо удобств, с печным отоплением. Он вынужден был делать ремонт в комнате, покупал и завозил стройматериал. Также он заготавливал дрова на зиму. Все работы выполнял лично, так как на тот период времени не располагал денежными средствами для найма работников. После сдачи государственных экзаменов они с женой вернулись в с.Чемодановка и вселились в предоставленную им комнату. Первоначально они жили в бараке № 3 по <адрес>, без регистрации. Только в похозяйственных книгах есть записи об их проживании без указания даты прибытия-убытия. На работу он вышел в июле 1986 года после того, как решил все бытовые вопросы. Они не были зарегистрированы в жилом помещении, так как вопросами прописки занимался комендант, который не брал документы на прописку из-за того, что он не состоял на воинском учете в Пензенской области, а сняться с воинского учета по прежнему месту жительства в <адрес> он не мог, так как у него не было никаких документов на предоставленную временно комнату. На тот период времени он был молод и не придавал значения тому обстоятельству, что проживал без регистрации. Его жена находилась в декретном отпуске. Проживая совместно с ним в с.Чемодановка, она по документам была зарегистрирована в <адрес>. Снялась она с учета из <адрес> после рождения сына. 10 марта 1988 года они зарегистрировались в двухкомнатной квартире по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, <адрес>, которую ему предоставили как молодому специалисту. В то же время он был поставлен на воинский учет. В с. Чемодановка они жили постоянно, никуда не выезжали. Он работал в ДПМК в с. Чемодановка. Его дочь посещала детский сад и школу в с. Чемодановка.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, иск не признала и суду пояснила, что ФИО1 обратился 05 сентября 2017 года в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года. Согласно паспорту ФИО1 с 10 марта 1988 года по 17 марта 2017 года был зарегистрирован по адресу: с. Чемодановка, <адрес>, с 17 марта 2017 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: с. Чемодановка, <адрес> Согласно справке № от 05 июля 2017 года, выданной администрацией Чемодановского сельсовета, ФИО1 значится в похозяйственной книге № за 1986-1990 годы (точные даты прибытия и убытия не отражены) по адресу: с. Чемодановка, <адрес> и с 10 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года был зарегистрирован по адресу: с. Чемодановка, <адрес> Село Чемодановка с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года входило в перечень населенных пунктов, расположенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в период с 01 сентября 1981 года по 23 июня 1986 год учился в Саратовском политехническом институте, с 30 июля 1986 года по 21 июля 1989 года работал в ДПМК Пензенская треста «Агропромдорстрой» с. Чемодановка, с 24 июля 1989 года по 01 февраля 1998 года работал на территории, не относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (с 26 апреля 1986 года по 29 июля 1986 год периоды работы отсутствуют). Согласно справке, выданной администрацией Чемодановского сельсовета, Пензенская ДПМК треста «Дорспецстрой» переименован в ДПМК треста «Агропромдорстрой» и располагалась в с. Чемодановка, которое относится к зоне с льготно-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Исходя из целей Закона № 1244-1, названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой. Право граждан, работающих на загрязненной территории, но не проживающих на ней, на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, в течение которых указанные лица находятся за ее пределами, в частности периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности не учитываются. Сведения по больничным листам и отпускам без сохранения заработной платы за период работы ФИО1 в ДПМК Пензенская треста «Агропромдострой» с. Чемодановка не предоставлены. Общий период проживания (работы) ФИО1 на загрязненной территории составляет 9 лет 10 месяцев 21 день. Заявитель не имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пенсия может быть назначена ему по достижении общеустановленного пенсионного возраста 58 лет. В назначении досрочной пенсии истцу было обоснованно отказано. Просит в иске отказать.

Свидетель С.Л. суду пояснила, что знает семью Р-вых с апреля 1986 года, когда истец с женой заселялся в барак, где она также проживала со своей семьей. Граждане, проживавшие в бараках, в сельскую администрацию для оформления прописки не обращались, так как жилье находилось на балансе ДПМК. Истец в бараке сделал ремонт, заготовил заблаговременно дрова, поскольку там было печное отопление. Позже истец с женой получили двухкомнатную квартиру

Свидетель Т.О. суду пояснила, что знает семью Р-вых с 1986 года. Истец приехал в с. Чемодановку как молодой специалист, работал в ДПМК Пензенская треста «Агропромдорстрой» с. Чемодановка. Первоначально он с женой проживал в бараке по <адрес>., где весной 1986 года они делали ремонт в своей комнате, прежде чем вселиться в нее. Потом истцу дали квартиру по <адрес>, где они проживали по соседству.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории данной зоны, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» <...> входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 1 февраля 1998 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания, если установить данный факт иным путем невозможно.

Из материалов дела следует, что 05 сентября 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Решением ГУ - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) № от 26 сентября 2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку он не представил бесспорных документальных доказательств проживания в зоне ЧАЭС.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то обстоятельство, что с 26 апреля 1986 года и по настоящее время он постоянно проживает в <...>, а именно: с 26 апреля 1986 года по 10 марта 1988 проживал по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, <адрес>, с 10 марта 1988 года по 17 марта 2017 года был зарегистрирован по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, <адрес>, с 17 марта 2017 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, <адрес>. В период времени с 26 апреля 1986 года по 10 марта 1988 года он проживал в <...> без регистрации.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории с. Чемодановка в период с 26 апреля 1986 года по 10 марта 1988 года необходимо для реализации права на получение пенсии на льготных условиях, в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории <...> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно, в <...>, ФИО1 действительно постоянно проживал с 26 апреля 1986 года по 10 марта 1988 года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца с 26 апреля 1986 года по 10 марта 1988 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания истца в спорный период в селе Чемодановка подтверждается, в том числе, пояснениями истца, показаниями свидетелей С.Л., Т.О., которые подтвердили, что ФИО1 в спорный период проживал в с.Чемодановка и за пределы чела никуда на постоянное место жительства не выезжал.

У суда нет оснований сомневаться в объективности показаний свидетелей, не являющихся заинтересованными в исходе дела лицами. Их показания последовательны и не противоречат друг другу, согласуются с другими доказательствами по делу.

Так, согласно паспортным данным с 10 марта 1988 года по 17 марта 2017 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, <адрес> С 17 марта 2017 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, <адрес>

Выпиской из похозяйственной книги Чемодановского сельского совета на жилой дом, расположенный по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, <адрес>, подтверждается, что ФИО1, его жена Р.Н. в период времени с 1986-1990 годы проживали по адресу: Пензенская область, Бессоновский район, с. Чемодановка, <адрес> Указано, что ФИО1 работал в ДПМК прорабом (№).

Из справки, выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района № от 05 июля 2017 года видно, что Пензенская ДПМК треста «Дорспецстрой» переименована в ДПМК треста «Агропромдорстрой» (приказ № от 02 апреля 1986 года) располагалась в <...> и находилась в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года (№).

Администрация Чемодановского сельского совета Бессоновского района справкой № от 05 июля 2017 года подтверждает, что в разделе «Список членов хозяйства» похозяйственной книги № л/с <***> за период с 1986 год ФИО1 значится. Но ввиду того, что в похозяйственной книге точные даты прибытия и убытия не отражены, не предоставляется возможным установить точную дату проживания ФИО1 в населенном пункте с.Чемодановка, <адрес> С 10 марта 1988 года по 01 февраля 1998 года ФИО1 проживал и состоял на регистрационном учете по месту жительства по адресу: с. Чемодановка, <адрес> (№).

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Поскольку суд установил, что в спорный период истец постоянно проживал на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд пришел к выводу о признании за ним права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года, об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, о назначении пенсии по старости и о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную пенсию с 15 сентября 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <...> в период с 26 апреля 1986 года по 10 марта 1988 года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии с законом РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонное) № от 26 сентября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии за проживание на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Бессоновскому району Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, начиная с 15 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья: Н.К. Богомолова