Решение № 2А-1297/2021 2А-1297/2021~М-1144/2021 М-1144/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1297/2021

дело № 2а-1297/2021

26RS0008-01-2021-002335-54


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 26 июля 2021 года

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Куцев А.О.,

при секретаре судебного заседания Кудряшове А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Буденновскому районному отделу судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальнику Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Буденновского районного отдела судебных приставов ФИО3 о признании бездействий должностных лиц Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд, с административным исковым заявлением указывая, что в Буденновском <адрес>ном отделении судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы задолженности с ФИО4 в пользу ФИО1 в размере 30 410,57 руб.

В связи с невозможностью личного присутствия в службе судебных приставов в рамках ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», 18.03.2021 г. административным истцом в адрес Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю было направлено заявление от 17.03.2021 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках административного регламента Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от 23.04.2014 г. № 86.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от ДД.ММ.ГГГГ было получено <адрес> отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

В связи с отсутствием ответа на заявление административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ административный истец в рамках ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» подал жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3

В своей жалобе от ДД.ММ.ГГГГ административный истец просил провести служебную проверку и принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия на судебного пристава-исполнителя обязав незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, данная жалоба была получена Буденновским РОСП УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также с учетом выходных и праздничных дней, жалоба от ДД.ММ.ГГГГ должна была быть рассмотрена в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ и с учетом доставки почтовой корреспонденции <адрес> (6-7 дней) должен был поступить в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, до настоящего времени ответ начальника отделения – старшего судебного пристава Буденновского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Административному истцу стало известно о нарушении его прав ДД.ММ.ГГГГ когда административный истец должен был получить ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 не подавалась.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Буденновского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В административном исковом заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Ответчики начальник Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО2, представитель Буденовского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель Буденновского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю ФИО3, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили и не просили об отложении судебного разбирательства.

Представитель Управления федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № извещение получено ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35680961053466 извещение получено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.360 КАС РФпостановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи2Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 36 названного Федерального закона установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 этой статьи.

Так, в силу ч. 2 ст.5Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей10Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Из приведенных норм закона следует, что судебный пристав-исполнитель это самостоятельное должностное лицо, которое наделено правом, совершать исполнительные действия в пределах полномочий и мер, предоставленных ему законом "Об исполнительном производстве", чьи действия (бездействия) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства. Старшим судебным приставом осуществляется контроль за ходом исполнительного производства в пределах прав и обязанностей старшего судебного пристава, определенных действующим законодательством.

При этом, должностные обязанности начальника Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю - старшего судебного пристава, определенные Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" носят общий характер.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно списку № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Буденновского <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> было направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении физического лица ФИО4 (л.д. 22)

Согласно почтовому идентификатору № указанное заявление было получено начальником Буденовского РОСП ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на заявление в адрес административного истца не поступил.

В материалах исполнительного производства №-ИП имеется постановление судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении заявления ФИО1 Однако из содержания данного постановления не возможно установить какое именно заявление и какие требования ФИО1 удовлетворены. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание на то, что оно направлено взыскателю, но документов, подтверждающих данный факт материалы исполнительного производства не содержат.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежат удовлетворению.

Согласно списку № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Буденновского <адрес> отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> была направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя Буденновского РОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27)

Из представленного почтового идентификатора 35099137959455 указанная жалоба была получена начальником Буденовского РОСП 26.05.2021 г. (л.д. 28)

По результатам рассмотрения жлобы заместителем старшего судебного пристава Буденновского районного отделения судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, согласно которому действия судебного пристава-исполнителя Буденновского <адрес> отдела судебных приставов ФИО3 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ФИО1 было отказано.

Однако из содержания данного постановления не усматривается, что оно вынесено именно по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ имеется указание на то, что оно направлено взыскателю, но документов, подтверждающих данный факт материалы исполнительного производства не содержат.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 2 статьи 10 ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

Согласно ст. 10 ФЗ "О судебных приставах", при том, что ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации на административного ответчика возлагается обязанность по доказыванию отсутствия оспариваемого бездействия должностного лица.

Учитывая, что начальником отделения - старшим судебным приставом Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 не представлено доказательств отсутствия с его стороны незаконного бездействия при рассмотрении жалобы, поданной взыскателем по исполнительному производству, требования административного истца, заявленные по административному иску, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из взаимосвязанных положений Закона об исполнительном производстве и Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", разрешение обращения (жалобы) включает в себя обязанность должностного лица службы судебных приставов не только рассмотрение по существу поставленного заявителем вопроса, но и его обязательное информирование о результате.

Судом установлены нарушения действующего законодательства начальником отделения - старшим судебным приставом Буденновского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Буденновского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 (период оспариваемого бездействия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В связи с чем, указанные требования полежат удовлетворению.

В связи с тем, что материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования о возложении обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ – подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 26.03.2021 г. по 30.06.2021 г.); не обеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 26.03.2021 г. по 30.06.2021 г.); в не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 26.03.2021 г. по 30.06.2021 г.); в не рассмотрении жалобы от 19.05.2021 г. на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 27.05.2021 г. по 30.06.2021 г.) – удовлетворить.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № 93183/18/26009-ИП от 22.05.2018 г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Буденновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3, выразившееся в не рассмотрении заявления от 17.03.2021 г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 26.03.2021 г. по 30.06.2021 г.)

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02 августа 2021 года.

Судья подпись А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-1297/2021, находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края.

Секретарь с/з