Решение № 2-525/2020 2-525/2020~М-466/2020 М-466/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-525/2020

УИД 05RS0013-01-2020-002612-49 2-525/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2020 г. г. Дербент

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе предсе-

дательствующего судьи Сурхаева М.Р., при секретаре Дибировой Ф.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя Администрации МР «Дербентский район» ФИО2, представителя Администрации МО СП "сельсовет Хазарский" ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербент граждан-ское дело № 2-525/2020 г. по иску ФИО4 к Администрации МР «Дербентский район», Управлению земельных и имущественных отношений Администрации МР «Дербентский район», третье лицо ДНТ «Урожай», заинтересованные лица: Федеральная служба государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр), администрация МО СП «сельсовет Хазарский» о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в порядке приватизации и признании право собственности на земельный участок,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации МР «Дербентский район», о признании незаконным отказ в предоставлении земельного участка в порядке приватизации и признании право собственности на земельный участок.

Ссылаясь на то, что на основании договора купли продажи от 29.07.2003 года №05 АА 136509 истец приобрел садовый дом, находящийся по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое товарищество «Урожай», <адрес>, общей полезной площадью 22,26 кв.м., расположенный на земельном участке размерами 500 (пятьсот) кв.м.

Дачное некоммерческое товарищество «Урожай», расположенное в <адрес> образовано (создано) в 1981 году постановлением исполкома Дербентского района № 114, то есть до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан - до 23 апреля 1998 года.

25.07.2003 истец принят в члены садоводческого товарищества «Урожай», ему выдана членская книжка садовода № 353, в котором указано, что садовый участок значится под №352, его площадь составляет 500 кв.м.

30.07.2003 года на указанный дачный дом истцу Дагестанской регистрационной палатой выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 05 РД № 074352, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись о регистрации № 05-01/07.3.2003.3525.07.2003.

Начиная с 2017 года истец обращался в администрацию Дербентского района с заявлением о приватизации используемого земельного участка, то есть в порядке бесплатной приватизации (так называемой «дачной амнистии»), на что ему было предложено обратиться в саморегулируемую организацию кадастровых инженеров «СРО «Кадастровые инженеры юга».

16.07.2017 с кадастровым инженером ИП «ФИО5.», составлен межевой план с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес> с обозначением границ участка и схемой геодезических построений. Акт местоположения земельного участка согласован с председателем СНТ «Урожай» 19.07.2017 года, о чем в акте имеется соответствующая печать и подпись.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории № утверждена распоряжением главы администрации МР «Дербентский район» от 10.02.2017 № 83.

15.11.2018 земельному участку, расположенному в <адрес>, в дачном некоммерческом товарищество «Урожай» по <адрес>, площадью 500 (пятьсот) кв.м. в Едином государственном реестре недвижимости присвоен кадастровый номер №.

После предоставления указанных документов ответчику, истец до конца 2019 года не получил никакого ответа, в связи с чем вновь обратился к ответчику, где ему было предложено вновь обратиться с заявлением о бесплатной приватизации земельного участка, такое заявление зарегистрировано 11.11.2019 за № 1143-з.

09.12.2019 за № 834 (дата не соответствует номеру по журналу исходящей корреспонденции администрации муниципального района «Дербентский район») ответчик якобы дал промежуточный ответ (который истцом получен только 25.06.2020), согласно которому обращение истца находится на стадии решения в соответствии с действующим законодательством, так как «проводится правовая оценка представленных документов».

И только после личного посещения истцом к администрации муниципального района «Дербентский район», им наручно получен ответ от 25.06.2020 N2 06-28-1040, в соответствии с которым истцу отказано в бесплатной приватизации вышеуказанного земельного участка в связи с непредставлением сведений об имеющихся (имевшихся) земельных участков на предполагаемого получателя земельного участка, а также о переходе прав, наличии государственной регистрации и возможных обременений на испра-шиваемый земельный участок с кадастровым номером №.

По мнению истца, данный отказ не соответствует законодательству.

С учетом уточнений исковых требований, истец просит признать незаконным отказ в предоставлении ФИО4 в порядке приватизации земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Определением суда от 13 августа 2020 г. по делу привлечены в качестве второго административного ответчика Управление земельных и имущественных отношений Администрации Муниципальный район «Дербентский район» и заинтересованной стороны администрация МО СП «сельсовет Хазарский» и Управление Росреестра по РД.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО1 исковые требования с учетом дополнений поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МР «Дербентский район» ФИО6 в удовлетворении исковых требований ФИО4 просил отказать.

Представитель заинтересованного лица администрации МО СП «сельсовет Хазарский» ФИО3 иск ФИО4, в части признания права собственности, считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебное заседание истец ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Направила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица ДНТ «Урожай», надлежащим обра-зом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр), надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд находит, возможным, рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся сторон по делу.

Выслушав доводы явившихся сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В силу пункта 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов иму-щества, которое в соответствии с законом не может принадлежать граж-данам или юридическим лицам.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в соб-ственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородни-чества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предостав-ленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на момент обращения истицы за оказанием муниципальной услуги были урегулированы нормами Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту - Закона о садоводческих объединениях), вступившего в силу 23 апреля 1998 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о садоводческих объединениях обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Закон о садоводческих объединениях утратил силу с 1 января 2019 г. в связи с изданием Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 28 названного закона, на который в обоснование своих требований ссылалась истица, предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огород-нического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предостав-ленный ему в соответствии с проектом организации и застройки терри-тории данного некоммерческого объединения либо другим устанав-ливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бес-платно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Кроме того, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: - испраши-ваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу ФЗ от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, действовавшее до 01 марта 2015 г. и действующее с 01 марта 2015 г. законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводчес-кого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граж-дан при определенных условиях.

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Как следует из материалов дела, на основании постановления исполкома Дербентского района №114, ДНТ «Урожай» создано в 1981 г.

Согласно договору купли-продажи от 29.07.2003 года № 05 АА 136509, ФИО4 приобрела садовый дом, находящийся на территории СНТ «Урожай».

Согласно справке ДНТ «Урожай» от 17.08.2018г. №3, ФИО4 является членом ДНТ «Урожай» и имеет в пользовании земельный участок площадью 500 кв.м.

Судом установлено, что ФИО4 является членом дачного некоммерческого товарищества «Урожай», что подтверждается справкой председателя ДНТ «Урожай» от 17.08.2018г.

Спорный земельный участок имеет уточненные и согласованные (в установленном действующим законодательством порядке) границы, площадь земельного участка составляет 500 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства и огородничества, кадастровый номер №, адрес: <адрес>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 являясь членом ДНТ «Урожай», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, располо-женный на территории данного ДНТ «Урожай», и выделенный товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", использует участок по целевому назначению - для ведения садоводства, и имеет право приобрести земельный участок в собственность.

Учитывая, что ФИО4 является членом ДНТ «Урожай» и пользуется спорным земельным участком на законных основаниях, и принимая во внимание отсутствие доказательств того, что данный земель-ный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении ФИО4

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занима-емый им земельный участок, поскольку право собственности на спорный дачный участок возникло у ФИО4 момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания за ней права судом, не имеется.

При изложенных обстоятельствах суд считает, исковые требования ФИО4 в части признания за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>», подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований ФИО4 о признания за ней право собственности на земельный участок, ее исковые требования в части признания незаконным отказ в предоставлении ей, ФИО4 в порядке приватизации земельного участка с кадастровым номером 05:07:000004:3618, площадью 500 кв.м., располо-женный по адресу: <адрес> подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4, удовлетворить частично.

Признать за ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО4 отказать.

Решение является основанием для регистрации за ФИО4 права собственности на земельный участок, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Сурхаев

Решение в окончательной форме принято 7 сентября 2020 г.

Судья М.Р. Сурхаев