Решение № 2-4597/2025 2-633/2026 2-633/2026(2-4597/2025;)~М-3808/2025 М-3808/2025 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-4597/2025

УИД: 61RS0008-01-2026-006991-19

Дело №2-633/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Довлекаевой О.В.,

при секретаре судебного заседания Октысюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону», МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону об обязании привести остановочный пункт в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести остановочный пункт в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите населения, в рамках которой проведено обследование остановочного комплекса в Советском районе г. Ростов-на-Дону с адресным ориентиром: <адрес> (на юг), и установлено, что в нарушение п.8.4.21 СП 59.13330.2020 на вышеуказанном остановочном комплексе отсутствует наземный тактильный указатель по краю посадочной площадки.

На основании изложенного, истец просит суд обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить наземный тактильный указатель по краю посадочной площадки в соответствии с п.8.4.21 СП 59.133330.2020 на остановочном комплексе с адресным ориентиром: <адрес> (на юг).

В ходе рассмотрения дела, к участию в дело привлечены в качестве ответчика: МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», в качестве третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону.

Представитель истца – помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Иващенко Н.С. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, просила обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону и МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» выполнить заявленные действия, не возражала против продления срока для устранения нарушений.

Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, указал, что в обязанности учреждения не входит выполнение заявленных требований, просил в иске к ним отказать.

Представитель ответчика МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила продлить срок для устранения нарушений в связи с отсутствием финансирования.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и с сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним и автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904пр утвержден Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

На основании п.ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 поверхность бордюрного камня по краю посадочной площадки обозначают дорожной разметкой 2.7 по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 51256. по краю посадочной площадки выполняют наземный тактильный указатель по ГОСТ Р 52875.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проверки исполнения норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов выявлены нарушения при обустройстве остановочного комплекса с адресным ориентиром: <адрес> (на юг), а именно, отсутствие тактильного наземного указателя по краю посадочной площадки (п.8.4.21. СП 59.13330.2020).

Неприведение остановочного пункта в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения, на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также может повлечь причинение вреда их здоровью.

Частями 1, 2 ст.17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной Деятельности» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу абз.31,44 п.2 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 №398, остановочные пункты являются объектами благоустройства и отнесены к малым архитектурным формам.

В силу п.1.1 Положения о Департаменте автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 №138, Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону является отраслевым (функциональным) органом администрации г. Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распоряжением Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону №-р от ДД.ММ.ГГГГ права на осуществление функций заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию уличной-дорожной сети делегированы МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (МКУ «ДИСОТИ»).

Согласно п.2.2 Устава МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» предметом его деятельности является оказание услуг, выполнение работ и исполнение функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправления г. Ростова-на-Дону в сфере управления, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на территории г. Ростова-на-Дону, по содержанию (кроме организации и обеспечению безопасности дорожного движения), реконструкции, ремонту, капитальному ремонту объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону, находящихся в муниципальной казне г. Ростова-на-Дону, организация проведения инвентаризации объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону, находящихся в муниципальной казне г. Ростова-на-Дону.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», в связи с чем исковые требования к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», а в удовлетворении исковых требований к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону следует отказать.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела и позиции сторон, суд полагает, что срок для устранения недостатков МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» может быть установлен в течение 9 месяцев, с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону об обязании привести остановочный пункт в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов - удовлетворить.

Обязать МКУ «Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону» (ИНН <***>) в течение 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обустроить наземный тактильный указатель по краю посадочной площадки в соответствии с п.8.4.21 СП 59.133330.2020 на остановочном комплексе с адресным ориентиром: <адрес> (на юг).

В удовлетворении исковых требований к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Довлекаева

Мотивированное решение суда изготовлено 03 апреля 2026 года.