Решение № 2-2598/2017 2-2598/2017~М-1722/2017 М-1722/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-2598/2017

Дело № 2-2598/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к отделу № 4 г.Калининграда ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения от < Дата > о внесении изменений в учетные данные, обязании внести изменения о полагающейся площади жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что решением начальника отдела № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № от < Дата > ей было отказано в предоставлении ранее распределенного жилого помещения в виде < ИЗЪЯТО > квартиры, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., на состав семьи < ИЗЪЯТО > человека, в связи с превышением нормы предоставления на < ИЗЪЯТО > кв.м. В последующем, < Дата > ответчик принял решение о внесении изменений в её учетные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилье, о полагающейся норме предоставления жилья в размере от < ИЗЪЯТО > до < ИЗЪЯТО > кв.м., с учетом ранее предоставленного МО РФ её семье жилого помещения, общей площадью в размере < ИЗЪЯТО > кв.м.

В обоснование принятого решения ответчик сослался на то, что ранее супругу ФИО1 - М.В.В. как военнослужащему, в < ИЗЪЯТО > году, на состав семьи < ИЗЪЯТО > человека, был предоставлен государственный жилищный сертификат о выделении безвозмездной субсидии на приобретение жилья, на которую М.В.В. приобрел жилое помещение по прежнему месту службы в < адрес >, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. Кроме того, обосновывая оспариваемое решение ответчик сослался на апелляционное определением < ИЗЪЯТО > суда от < Дата >, которым было установлено, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения ранее предоставленного её семье органами военного управления в городе < адрес > составляет < ИЗЪЯТО > кв.м.

Полагая, что принятое ответчиком решение является незаконным, истица указывает на ряд существенных обстоятельств, которые, по её мнению, не были учтены ответчиком при принятии оспариваемого решения, а именно:

- приобретённое М.В.В. по сертификату в < ИЗЪЯТО > году жилое помещение в < ИЗЪЯТО > было оформлено им (М.В.В. в единоличную собственность без её (ФИО1) согласия;

- из предоставленных М.В.В. денежных средств для приобретения жилья, фактически по линии МО РФ ему было выделено денежных средств на приобретение только < ИЗЪЯТО > кв.м. жилой площади (< ИЗЪЯТО >);

- из приобретенного жилого помещения она с дочерью выбыла, не прожив и года, в связи с переводом бывшего мужа, являющегося военнослужащим к новому месту службы в < адрес > в < ИЗЪЯТО > году;

- в < ИЗЪЯТО > году брак между ФИО1 и М.В.В. был расторгнут;

- с < ИЗЪЯТО > года по < ИЗЪЯТО > год она (ФИО1) проходила военную службу в < адрес >.

- в настоящее время она (ФИО1) составом семьи < ИЗЪЯТО > человека никаких жилых помещений для постоянного проживания не имеет, как военнослужащая, имеющая более < ИЗЪЯТО > лет выслуги на военной службе и уволенная в связи с < ИЗЪЯТО >, жильем от Министерства обороны РФ не обеспечивалась, в связи с чем, ранее приобретенное её бывшим супругом по предоставленному на него жилищному сертификату жилое помещение не может рассматриваться как предоставление ей жилья от Министерства обороны РФ.

Совокупность указанных обстоятельств, по мнению истицы, свидетельствует о невозможности уменьшения причитающейся её семье жилой площади.

В связи с указанными обстоятельствами истица просила суд признать незаконным решение начальника отдела №4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от < Дата > о внесении изменений в учетные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих нуждающихся в жилье, о полагающейся норме предоставления жилья в размере от < ИЗЪЯТО > до < ИЗЪЯТО > кв.м., обязать ответчиков внести изменения в её учётные данные о полагающейся площади жилого помещения на состав семьи < ИЗЪЯТО > человека в размере от < ИЗЪЯТО > до < ИЗЪЯТО > кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1, а так же ее представитель Д.Д.М.. заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отдел №4 в г. Калининграде по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что в период брака между ФИО1 и М.В.В. М.В.В. в < ИЗЪЯТО > году, органами военного управления Министерства обороны на состав семьи 3 человека, была выделена за счет федерального бюджета социальная выплата в размере < ИЗЪЯТО > рублей на приобретение жилья, право на которое удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Согласно данным АИС учет, государственный жилищный сертификат был реализован. М.В.В. приобретено жилое помещение, общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес >. Согласно сведений, поступивших из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, указанное жилое помещение находилось в единоличной собственности М.В.В. Учитывая, что государственный жилищный сертификат выделен Министерством обороны так же на ФИО1 и дочь М-ных, а приходящаяся на них часть в приобретенном жилом помещении не сдана органам военного управления и оставлено бывшим членам семьи, то при предоставлении ФИО1 постоянного жилого помещения подлежит учету общая площадь в размере < ИЗЪЯТО > в ранее приобретенном за счет государственного жилищного сертификата жилом помещении в < адрес >. Ссылаясь на ч.3 ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» полагает, что ФИО1 подлежит обеспечению постоянным жилым помещением на состав < ИЗЪЯТО > человека, общей площадью в пределах от < ИЗЪЯТО > кв.м. до < ИЗЪЯТО > кв.м. Указывает, что обстоятельства, подтверждающие уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, ранее предоставленного органами военного управления, в < адрес > в размере < ИЗЪЯТО > кв.м. установлены апелляционным определением < ИЗЪЯТО > суда от < Дата >. При наличии изложенных выше обстоятельств, полагает, что действия начальника отдела №4, связанные с вынесением решения по внесению изменений в учетные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих, являются законными и обоснованными.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы административного дела № №, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что обеспечение жилым помещением вышеуказанных военнослужащих осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

В судебном заседании установлено, что < Дата > М.В.В. на состав семьи три человека – он, супруга ФИО1 и дочь ФИО3, был предоставлен государственный жилищный сертификат на приобретение жилого помещения (л.д.41).

Согласно договору купли-продажи квартиры, заключенному < Дата >, М.В.В. приобрел в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: г. < адрес >, дом № квартира №. Общая площадь жилого помещения составила < ИЗЪЯТО > кв.м. (л.д. 42).

Из поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу < адрес > д.№ кв. №, а также выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество филиала ФБГУ «Федеральная кадастровая палата государственной регистрации, кадастра и картографии по < адрес >» следует, что собственниками указанной квартиры являются М.В.В. (< ИЗЪЯТО > доли в праве), а также А.М.А.(< ИЗЪЯТО > доли в праве). Общая площадь указанной квартиры составляет < ИЗЪЯТО > кв.м. В квартире зарегистрированы М.В.В. с < Дата > года, сын М.В.В. – М.Р.В.< Дата > года рождения) с < Дата >, А.М.А. с < Дата >.

В связи с обеспечением жилым помещением < Дата > М.В.В. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Решением мирового судьи < ИЗЪЯТО > судебного участка < ИЗЪЯТО > области от < Дата > брак между супругами ФИО1 и М.В.В. расторгнут.

Согласно выписке из приказа Командующего Балтийским флотом № от < Дата >, ФИО4 уволена с военной службы в запас в связи < ИЗЪЯТО > Общая продолжительность военной службы в Вооруженных Силах РФ составила < ИЗЪЯТО > (л.д. 56).

Решением < ИЗЪЯТО > районного суда < ИЗЪЯТО > области от < Дата > установлен факт нахождения на иждивении ФИО1 малолетней М.., а так же М.. признана членом семьи ФИО1 (л.д. 50).

Решением заместителя начальника отдела №4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от < Дата >. ФИО1 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и исключена из единого реестра.

Решением < ИЗЪЯТО > суда от < Дата > в удовлетворении заявления ФИО1 на действия начальника отдела №4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от < Дата >, связанные со снятием ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказано.

Апелляционным определением < ИЗЪЯТО > суда от < Дата > по делу № решение < ИЗЪЯТО > суда от < Дата > отменено, принято новое решение об обязании начальника отдела №4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в месячный срок с момента получения апелляционного определения отменить решение от < Дата > № и восстановить ФИО1 на учете составом семьи из < ИЗЪЯТО > человек (л.д. 54).

Решением начальника отдела №4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от < Дата >. ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях и включена в единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ.

< Дата > начальником отдела №4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ вынесено решение № об отказе в предоставлении ФИО1 распределенного жилого помещения по адресу: < адрес >, < адрес > общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. в связи с тем, что ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением, площадь которого не должна превышать < ИЗЪЯТО > кв.м. (л.д. 56).

Согласно уведомлению ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от < Дата >. ФИО1 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и включена в единый реестр военнослужащих Министерства обороны РФ с < Дата > составом семьи < ИЗЪЯТО > человека. Этим же уведомлением внесены изменения в учетные данные, содержащиеся в реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, из которых следует, что норма предоставления квартиры ФИО1 на состав семьи < ИЗЪЯТО > человека составляет < ИЗЪЯТО > кв.м. (л.д.40).

Исследовав все доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия по внесению изменений в учетное дело ФИО1 основаны на законе и отмене либо изменению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений, выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ соответствующей Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 №1280, а так же Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 г. № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Приведенные нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как наличие у него и членов его семьи собственности, так и действия, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Анализ таких нормативных актов свидетельствует только о том, что военнослужащий имеет возможность получить бесплатно от государства жилье лишь один раз.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абз. 2 п. 27 Постановления от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснил, если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

При внесении изменений в учетное дело ФИО1, отдел №4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ принял во внимание то обстоятельство, что в < Дата > году М.В.В. являющемуся на указанный период времени супругом ФИО1, на состав семьи три человека был предоставлен государственный жилищный сертификат о выделении безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как было установлено в ходе рассмотрения военными судами дела по заявлению ФИО1, она и её старшая дочь М.О.В. имели обеспеченность в городе < адрес > общей площадью жилого помещения в размере < ИЗЪЯТО > кв.м. на человека, или < ИЗЪЯТО > кв.м. на двоих. Младшая дочь М.В.В. в жилое помещение отца никогда не вселялась, в связи с чем, она прав на него не приобретала и за счёт средств Министерства обороны РФ жильём не обеспечивалась. При наличии изложенных выше обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что ФИО1 и её дочь в < Дата > году, когда ФИО1 обратилась с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении, имели обеспеченность обшей площадью жилого помещения на одного человека < ИЗЪЯТО > кв.м. (< ИЗЪЯТО >).

При наличии изложенных выше обстоятельств, суд полагает, что ответчиком обоснованно, при решении вопроса об обеспечении ФИО1 жилым помещением, приняты во внимание указанные выше обстоятельства.

Согласно части 3 статьи 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Таким образом, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением на состав семьи < ИЗЪЯТО > человека, общая площадь которого составляет от < ИЗЪЯТО > кв.м. до < ИЗЪЯТО > кв.м. (< ИЗЪЯТО >).

Доводы истца о том, что она, являющаяся военнослужащей, уволенная в запас в связи < ИЗЪЯТО >, имея выслугу лет более < ИЗЪЯТО > лет, фактически не обеспечена жилым помещением от Министерства Обороны РФ, суд находит несостоятельным, поскольку ФИО1 была обеспечена жилым помещением от Министерства Обороны РФ путем предоставления, в том числе на нее, М.В.В. – супругу, жилищной субсидии, которая была реализована путем приобретения квартиры в < адрес >. При этом, право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства Обороны в соответствие с ФЗ «О статусе военнослужащих» может быть реализовано только один раз. Данным правом ФИО1 воспользовалась.

То обстоятельство, что право собственности на жилое помещение в < адрес > было оформлено на М.В.В. не может являться основанием для обеспечения ФИО1, уже как военнослужащей, жилым помещением, без учета данного помещения, при наличии решений военных судов, которыми данным обстоятельствам уже дана оценка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к отделу № 4 г. Калининград ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения от < Дата > о внесении изменений в учетные данные, обязании внести изменения о полагающейся площади жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда 02 октября 2017 года.

Судья