Постановление № 5-257/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 5-257/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>, «04» мая 2017 года

<адрес>

Судья Себежского районного суда <адрес> Алёнкин И.О.,

при секретаре судебного заседания Шахмановой А.Н.,

с участием начальника отдела административных расследований таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни ФИО1 по доверенности 07-43/0117 от 15 февраля 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №–95/2017, предусмотренном частью первой статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

фирмы-перевозчика ООО «КАРАВАНИ ГЕО», 61 KetevanTsamebuliStr. 0144 Tbilisi, GeorgiaGEO/054/607 406089584, («KARAVANIGEO» LTD, <адрес>, Грузия, 0144, GEO/054/607, 406089584),

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой–перевозчиком ООО «КАРАВАНИ ГЕО»/«KARAVANIGEO» LTD совершено административное правонарушение, выразившееся в утрате товаров, находящихся под таможенным контролем, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на т/п Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по документам: ТД №, СMR 161223 от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура (инвойс) №/NIS/LAT/2016 от ДД.ММ.ГГГГ товар: «БРЕНДИ», код ТН ВЭД: 220820, общим весом брутто – 20360 кг, количество грузовых мест – 1483, стоимостью 70380,16 EUR, перемещаемый перевозчиком «KARAVANI GEO» LTD, 61 Ketevan Tsamebuli Str. 0144 Tbilisi, Georgia GEO/054/607 406089584, (ООО«КАРАВАНИ ГЕО», <адрес>, Грузия, 0144, GEO/054/607, 406089584), автотранспортным средством: марки «DAF» регистрационный номер №, VIN – №; прицеп – «LAMBERET», регистрационный номер KR007V, VIN – №, В соответствии с товаросопроводительными документами, отправитель товара: CJSC «YEREVAN BRANDY COMPANY» Армения; получатель товара: SIA «PERNOD RICHARD LATVIA» Латвия.

Местом доставки товара - таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни (10225010), <адрес>, Россия.

ДД.ММ.ГГГГ в ЗТК т/п МАПП Бурачки прибыл состав транспортных средств: DAF № с товаром «BRENDY», следующий по таможенной процедуре таможенного транзита. При обращении водитель транспортного средства заявил, что 06.12.2016г. на стоянке неизвестными лицами были сняты таможенные пломбы, вскрыто грузовое отделение и похищена часть товара.

В целях установления количества товара должностным лицом отдела таможенного досмотра таможенного поста МАПП Бурачки Себежской таможни был произведен 100% таможенный досмотр и составлен акт таможенного досмотра №.

В результате таможенного досмотра было установлено фактическое отсутствие части заявленного товара, а именно:

- отсутствие товара указанного в инвойсе №/NIS/LAT/2016 под № («коньяк» (согласно маркировки) «ARARAT AGED 3 YEARS 40% vol. 70cl PRODUCE OF ARMENIA») 44 коробки (что составляет 528 бутылок), код ТН ВЭД ЕАС 2208202900.

ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможней в отношении перевозчика «KARAVANI GEO» LTD, возбуждено дело об административном правонарушении № (в связи с реорганизацией Себежской таможни присвоен №–95/2017) по ч.1 ст.16.9 КоАП России, выразившимся в утрате товара, находящегося под таможенным контролем.

ДД.ММ.ГГГГ данное дело об административном правонарушении №–95/2017 поступило для рассмотрения по существу в Себежский районный суд.

В судебное заседание представитель фирмы-перевозчика ООО «КАРАВАНИ ГЕО»/«KARAVANIGEO» LTD не явился. О дате, времени, месте рассмотрения дела извещался. Ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не представил.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании настаивал на доказанности совершения фирмой-перевозчиком ООО «КАРАВАНИ ГЕО»/«KARAVANIGEO» LTD» инкриминируемого административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, выразившегося в недоставке (утрате) части товара «528 бутылок коньяка», помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита. В связи с этим, просил назначить фирме-перевозчику наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Судья, заслушав пояснения представителя таможни, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу, что вина ООО «КАРАВАНИ ГЕО»/«KARAVANIGEO» LTD в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении № №–95/2017, а именно:

- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-21);

- копиями товаросопроводительных документов: ТД №, СMR 161223 от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура (инвойс) №/NIS/LAT/2016 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27);

- протоколом опроса свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46);, - - протоколом опроса от ДД.ММ.ГГГГ водителя перевозчика «ООО «КАРАВАНИ ГЕО»/«KARAVANIGEO» LTD Гучашвили Автандила из показаний которого следует, что в состав транспортных средств с регистрационными номерами № ДД.ММ.ГГГГ на Ереванском коньячном заводе был загружен товар «БРЕНДИ», общим весом 20360 кг. На грузовое отделение прицепа на таможенном посту Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни была навешена 1 (одна) пломба Ф№ и назначен пункт доставки т/п МАПП Бурачки Себежской таможни. ДД.ММ.ГГГГ около 20 ч. 00 мин. он решил остановиться на заправке перед т/п МАПП Бурачки «СТАТОЙЛ» дозаправиться топливом и отдохнуть. Около двух часов ночи он проснулся и почувствовал, что транспортное средство слегка раскачивается, после чего он вышел из машины и увидел, что два незнакомых ему человека выгружают коробки из прицепа его транспортного средства и грузят данные коробки в микроавтобус (марки фольксваген) красного цвета с белорусскими номерами. После чего он вернулся в кабину и завел машину, чтобы отъехать, в этот момент люди, выгружающие коробки уехали. Когда подошел к прицепу обнаружил, что пломбы сорваны, а прицеп вскрыт. После этого он зашел в здание автозаправки и сообщил охраннику, что его транспортное средство вскрыли, после чего вызвали полицию. После приезда полиции был составлен протокол и около 07 часов утра его отпустили. Так как пункт доставки был установлен т/п МАПП Бурачки, а до него сталось около трех километров он решил ехать на т/п МАПП Бурачки. На т/п МАПП Бурачки въехал около 08 часов ДД.ММ.ГГГГ. и этого же числа на т/п МАПП Бурачки при проведении таможенного осмотра транспортного средства рег. № №, было установлено отсутствие средств таможенной идентификации (пломб), указанных в товаросопроводительных документах, при прибытии на т/п МАПП Бурачки, а также о том, что при таможенном досмотре установлено, что не хватает 44 коробки, о чем он сообщил своему руководству (л.д. 40-42);

- расчетом таможенных платежей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54) и иными материалами дела об административном правонарушении в их совокупности.

В соответствии со ст. 223 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) при перевозке в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик обязан доставить товары и обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 4 ТК ТС перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

В данном случае перевозчиком выступает ООО «КАРАВАНИ ГЕО»/«KARAVANIGEO» LTD, которым были нарушены вышеуказанные требования таможенного законодательства Таможенного союза, обязательства по доставке перевозимых товаров не выполнены.

В соответствии с п. 1 ст. 96 ТК ТС при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза товары находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы. В силу п. 2 ст. 96 ТК ТС товары, указанные в п. 1 настоящей статьи, считаются находящимися под таможенным контролем, в частности, до помещения под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления, за исключением условно выпущенных товаров, или реимпорта.

Доставка товаров из места прибытия в определенное таможенным органом место, если такие товары в месте прибытия не помещены под иную таможенную процедуру или в отношении них не совершены иные таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза, осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (п. 5 ст. 160 ТК ТС).

Согласно п. 1 ст. 215 ТК ТС под таможенным транзитом понимается таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется, в частности, при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа (п.п. 2 п. 2 ст. 215 ТК ТС).

В силу п. 2 ст. 156 ТК ТС после пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки.

Согласно ст. 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан, в частности: доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов. За неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение (п. 2 ст. 224 ТК ТС).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП России, является установленный порядок таможенного оформления и таможенного контроля. Объективную сторону данного правонарушения, составляет недоставка (утрата) части товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и находящихся под таможенным контролем, в место доставки. В данном случае утрата части товара, находящихся под таможенным контролем, обусловлена преступлением (хищением) на участке пути до таможенного поста МАПП Бурачки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России вина юридического лица как коллективного субъекта правоотношений должна устанавливаться в каждом конкретном случае в связи с реальными возможностями для соблюдения административных правил и принятием разумных мер по их соблюдению. Конструкция данной правовой нормы предполагает то обстоятельство, что если в ходе производства по делу об административном правонарушении будет установлена возможность принятия перевозчиком, хотя бы одной меры для соблюдения возложенных на него публично–правовых обязанностей и данная мера не была принята, данный факт свидетельствует о наличии вины этого лица.

Статус организации как профессионального перевозчика предполагает от нее принятие всех возможных разумных и адекватных способов обеспечения сохранности груза, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита и соблюдения условий перевозки.

Таким образом, перевозчиком не были приняты все зависящие меры по соблюдению положений таможенного законодательства Таможенного союза.

Фирма-перевозчик ООО «КАРАВАНИ ГЕО»/«KARAVANIGEO» LTD при осуществлении международной перевозки товара по таможенной процедуре таможенного транзита не предприняло должных мер по соблюдения установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза требований по сохранности товаров, находящихся под таможенным контролем, являясь профессиональным перевозчиком и обладая опытом в области международных автоперевозок, не позаботилось о надлежащем обеспечении сохранности груза, не воспользовалось рядом реально возможных услуг, таких как – направление в рейс двух водителей, либо воспользоваться услугами таможенного сопровождения (охраны).

Однако, ООО «КАРАВАНИ ГЕО»/«KARAVANIGEO» LTD не были организованы и приняты все необходимые и разумные меры для выполнения обязанности, возложенной таможенным органом на перевозчика по обеспечению сохранности перевозимых товаров и их доставке, что привело к утрате части товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и находящихся под таможенным контролем, вследствие того, что при осуществлении международной перевозки перевозчик не позаботился о надлежащем обеспечении сохранности груза.

В силу ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Между тем, совершенное ООО «КАРАВАНИ ГЕО»/«KARAVANIGEO» LTD правонарушение какого–либо существенного вреда государству не нанесло, поскольку утрата части находящихся под таможенным контролем товаров (44 коробок – 528 штук бутылок коньяка), хотя и имела место, однако,

Ранее к административной ответственности за нарушения таможенных правил по ст. 16.9 КоАП РФ данная фирма не привлекалась (л.д. 55). Заслуживает также внимания тот факт, что главной причиной утраты части подконтрольного товара послужило совершенное преступление неустановленными лицами, что подтверждается информацией представленной дознавателем МО МВД России «Себежский» С.Е. ФИО3.

В связи с чем, судья полагает, что последствия совершенного преступления для ООО «КАРАВАНИ ГЕО»/«KARAVANIGEO» LTD сходны с действием непреодолимой силы, ответственность за которое не может быть в полной мере возложена на фирму–перевозчика.

В то же время, оснований для прекращения производства по делу в порядке п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения (вины в форме неосторожности) в действиях ООО «КАРАВАНИ ГЕО»/«KARAVANIGEO» LTD судья не находит.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Верховный Суд РФ в п. 21 Постановления Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» специально указал: «Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу».

Поскольку в судебном заседании установлено, что какой–либо существенный вред охраняемым административным законом общественным правоотношениям действиями фирмы–перевозчика ООО «КАРАВАНИ ГЕО»/«KARAVANIGEO» LTD причинен не был; к административной ответственности данная организация ранее не привлекалась, а основной из главных причин утраты части товара явилось преступление при перевозке товара, что предусмотреть весьма сложно, судья приходит к выводу о возможности освобождения организации–правонарушителя в порядке ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения по ст. 16.9 ч. 1 КоАП РФ вследствие малозначительности совершенного деяния, в связи с чем, производство по настоящему делу об административному правонарушению подлежит прекращению.

Вещественных доказательств по делу не имеется, товар – предмет правонарушения не изымался, процессуальных издержек при производстве по делу не понесено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 16.9 ч. 1, 29.9–29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Освободить фирму-перевозчика - ООО «КАРАВАНИ ГЕО»/«KARAVANIGEO» LTD от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, объявив ему устное замечание.

Производство по делу № об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил №–95/2017), предусмотренном ст. 16.9 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО «КАРАВАНИ ГЕО»/«KARAVANIGEO» LTD прекратить в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1–25.5 и 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Федеральный судья: И. О. Алёнкин