Решение № 2-1504/2017 2-1504/2017~М-8164/2016 М-8164/2016 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-1504/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Стиба Л.Н.,

при секретаре ФИО6.,

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности по обеспечению нормативной ровности дорожного покрытия на <адрес>.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства по безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога протяженностью 581,23 м. инв. №, расположенная по адресу <адрес>, имеет тип покрытия щебень, покрытие имеет повреждения в виде колейности, не обеспечена ровность покрытия дорожного полотна, соответствующая п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 ФИО5 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Просил обязать Администрацию <адрес> привести дорожное полотно по <адрес> в <адрес> в соответствие с требованиями ФИО5 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», обеспечив нормативную ровность дорожного покрытия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств, возражений не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Полагала возможным определить срок устранения нарушений в 2 месяца.

Выслушав прокурора, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. При этом, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и

государства.

В соответствии с п.3.1.1 ФИО5 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации № от ДД.ММ.ГГГГ., покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 3.1.2 названного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см. и глубине 5 см., п. 3.1.3 предусмотрена ровность покрытия проезжей части.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в связи с неудовлетворительным состоянием участка дороги по <адрес>.

В ходе проведенной проверки, обследования дороги по <адрес> выявлено что покрытие дороги имеет повреждения виде колейности, что противоречит п. 3.1.3. ФИО5 №. Данные нарушения подтверждаются актом, составленным ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> ФИО3, с участием государственного инспектора ОГИБДД УВД по <адрес> ФИО4, фототаблицей.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как следует из положений ст. 21 Федерального закона №- ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

На основании ст. 41 Устава городского округа «<адрес>» администрация <адрес> является исполнительно - распорядительным органом городского округа, к полномочиям которой относится управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Устава городского округа «<адрес>» к вопросам местного значения <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее 257-ФЗ), содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст. 3 257- ФЗ установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Как следует из приложения 1 к Постановлению Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации автомобильных дорог в городе <адрес>» к автомобильным дорогам общего пользования, предназначенным для решения вопросов местного значения, относятся дороги, расположенные на территории <адрес>, не отвечающие показателям определения дорог федерального и регионального или межмуниципального значения, имеющие следующие показатели: автомобильные дороги в границах городского округа «<адрес>», автомобильные дороги между жилыми, промышленными районами и общественными центрами городского округа «<адрес>», автомобильные дороги, соединяющиеся с объектами общегородского значения (аэродром, вокзал, речной порт и др.), автомобильные дороги, соединяющиеся с автодорогами федерального и регионального значения, автомобильные дороги в пределах жилых районов и микрорайонов, автомобильные дороги в производственных и коммунально-складских зонах.

Об обеспечении безопасности дорожного движения при осуществлении содержания автомобильных дорог на территории России говориться в п. 1 ст. 12 закона «О безопасности дорожного движения». В соответствии с п. 2 указанной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленными правилами, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно переходному положению, предусмотренному в ч. 8 ст. 62 Закона № 257-ФЗ, до вступления в силу в установленном порядке предусмотренных данным законом технических регламентов содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативными техническими документами в части, не противоречащей Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Закону № 257-ФЗ.

Соответственно, до принятия технических регламентов действует ФИО5 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденные Постановлением Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями п.3.1.1. ФИО5 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого и введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. за №, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Пункт 3.1.3 вышеназванного ФИО5 № гласит, что должна быть обеспечена ровность дорожного покрытия.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. дорога по <адрес> имеет покрытие из щебня, при этом не обеспечена ровность покрытия, имеется колейность.

Доказательств, опровергающих установленные в судебном заседании обстоятельства, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Ответчиком не представлены доказательства, свидетельствующие о соблюдении законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения и устранения на момент рассмотрения дела выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, непринятие городским округом «<адрес>» в лице Управления дорог и внешнего благоустройства администрации <адрес> своевременных мер по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, находящихся в пределах границ города, влечет нарушение прав граждан муниципального образования на обеспечение безопасности дорожного движения, указанное бездействие администрации <адрес> по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, непринятию мер по устранению неровности дорожного покрытия на участке дороги по <адрес>, является незаконным, противоречащим приведенным выше правовым нормам, в связи с чем, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что в соответствии с разделом 10 Строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Автомобильные дороги" данный вид дорожного ремонта должен быть выполнен при соответствующих положительных атмосферных температурах, а также учитывая объем работ, необходимость проведения конкурса на выполнение данных работ и включение данных расходов в бюджет на очередной финансовый год, суд, руководствуясь принципами разумности и справедливости считает возможным установить срок для выполнения необходимых мероприятий – в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> в срок два месяца со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по приведению дорожного полотна по <адрес> в <адрес> в соответствии с требованием ФИО5 № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», обеспечив нормативную ровность дорожного покрытия.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Председательствующий: Стиба Л.Н.