Постановление № 5-113/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-113/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Похвистнево 15 ноября 2019 г.

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шляпниковой Л.В.

с участием представителяФедеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) ФИО1

при секретаре Окс Р.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Комбикорм», юридический адрес: <...>, Самарской области (ИНН <***>),

установил:

На основании распоряжения руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-Р проведена плановая выездная проверка юридического лица - открытого акционерного общества «Комбикорм», ИНН <***>, в том числе, на опасном производственном объекте: «Цех по производству муки», per. №, III класса опасности по адресу: <адрес>.

В результате проведения плановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов юридического лица ОАО «Комбикорм» выявлены нарушения требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте: «Цех по производству муки», per. №, III класса опасности, а именно:

-не обеспечена безопасная эксплуатация здания-сооружения проведением экспертизы промышленной безопасности здания-сооружения цеха по производству муки при отсутствии проектной документации, введенного в эксплуатацию в 1978 году;

-в целях обеспечения безопасности производственных процессов не разработан технологический регламент по производству муки;

-не согласован руководителями профессиональной аварийно-спасательной службы или профессионального аварийно-спасательного формирования «План мероприятий по локализации и ликвидации аварий», утвержденный директором АОЗТ «Комбикорм» ФИО3 в 1999 году, для производства муки;

-для производства муки не пересмотрен «План мероприятий по локализации и ликвидации аварий», утвержденный директором АОЗТ «Комбикорм» ФИО3 в 1999 году, по истечении срока действия 5 лет предыдущего плана мероприятий;

-не обеспечена безопасная эксплуатация технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте производства муки проведением экспертизы промышленной безопасности технических устройств при отсутствии в технической документации данных о сроке службы, фактический срок службы которых превышает двадцать лет:

сепаратора ЗСП-10 № (год изготовления 1972) - 1 единица;

вентиляционной установки приточной Ц4-70 (год изготовления 1978) - 2 единицы; вентиляционной установки аспирационной ВВД (год изготовления 1978) - 1 единица;

вентиляционной установки аспирационной ВЦП (год изготовления 1978) - 1 единица;

-не обеспечено выполнение Плана мероприятий по доведению опасных производственных объектов до нормативных требований промышленной безопасности, являющегося неотъемлемой частью Технического паспорта взрывобезопасности предприятия АОЗТ «Комбикорм» Цех мельницы «Харьковчанка 1200», утвержденного директором АОЗТ «Комбикорм» ФИО3, в целях приведения объекта производства муки к нормативным требованиям в области промышленной безопасности;

-не организовано внесение изменений в План мероприятий по доведению опасного производственного объекта производства муки до нормативных требований промышленной безопасности, являющегося неотъемлемой частью Технического паспорта взрывобезопасности предприятия АОЗТ «Комбикорм» Цех мельницы «Харьковчанка 1200», утвержденного директором АОЗТ «Комбикорм» ФИО3, в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья»;

-не установлены взрыворазрядители на фильтр-циклонах пневматических сетей №1,2 или не разработаны и не реализованы мероприятия, направленные на снижение риска возникновения взрыва в фильтр-циклонах, в соответствии с внутренними распорядительными документами эксплуатирующей организации, устанавливающими требования безопасного проведения работ на объектах;

-не установлены взрыворазрядители на фильтр-циклонах аспирационных сетей № 1, 2 или не разработаны и не реализованы мероприятия, направленные на снижение риска возникновения взрыва в фильтр-циклонах, в соответствии с внутренними распорядительными документами эксплуатирующей организации, устанавливающими требования безопасного проведения работ на объектах;

-отсутствуют сведения о Системе локализации взрывов (таблица № 1.11) в Техническом паспорте взрывобезопасности предприятия АОЗТ «Комбикорм» Цех мельницы «Харьковчанка 1200», утвержденного директором АОЗТ «Комбикорм» ФИО3;

-отсутствует инструкция по эксплуатации аспирационных и пневмотранспортных установок с определением порядка обслуживания и проведения инструментальной проверки на эффективность работы аспирационных и пневмотранспортных установок и соответствующая требованиям законодательства о техническом регулировании;

-отсутствуют производственные инструкции на рабочих местах, разработанные на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства;

-отсутствует достаточная площадь легкосбрасываемых конструкций в помещении мельницы категории Б;

-отсутствует график уборки пыли в производственном помещении объекта, разработанного с учетом фактического пылевого режима, утвержденный руководителем эксплуатирующей организации (техническим директором) с указанием периодичности текущих и генеральных уборок с указанием объемов уборки;

-не проведена проверка знаний рабочих основных профессий в области безопасности в объеме квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих и производственных инструкций перед допуском к самостоятельной работе и периодически не реже одного раза в 12 месяцев.

В судебное заседание законный представитель юридического лица - директор ОАО «Комбикорм» ФИО4 не явился, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Ростехнадзора ФИО1 пояснила, что она принимала участие в проверке деятельности ОАО «Комбикорм», в ходе которой был составлен акт проверки о выявленных нарушениях.

Заслушав доводы представителя Ростехнадзора ФИО1, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет административное наказание.

Вина юридического лица - ОАО «Комбикорм» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждаетсяраспоряжением руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки юридического лица - ОАО «Комбикорм», актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № отношении ОАО «Комбикорм», протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.

Таким образом, суд пришел к выводу, что в действиях юридического лица - ОАО «Комбикорм» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом - ОАО «Комбикорм» деятельность ведется с нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе Цеха по производству муки, per. №, III класса опасности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего административного дела не истек.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ОАО «Комбикорм», судом не установлены.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ОАО «Комбикорм», суд признает совершение административного правонарушения впервые.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность ОАО «Комбикорм», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ОАО «Комбикорм», а также конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении и считает необходимым назначить ОАО «Комбикорм» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации производственного объекта «Цех по производству муки», per. №, III класса опасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - открытое акционерное общество «Комбикорм», ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации производственного объекта «Цех по производству муки», per. №, III класса опасности, ОАО «Комбикорм», 446450, <...>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, которые стали причиной административногоприостановления деятельности, на основании ходатайства ОАО «Комбикорм» в суд, последний прекращает исполнение административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток.

Судья подпись Л.В.Шляпникова

Копия верна.

Судья Л.В.Шляпникова