Решение № 2-1069/2020 2-1069/2020~М-960/2020 М-960/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 2-1069/2020

Дело № 2-1069/2020


Решение

Именем Российской Федерации

3 ноября 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

при помощнике судьи Прудниковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) (до переименования - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное)) (далее по тексту- УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области, Пенсионный орган), в котором просит, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 21 апреля 2013 г. по 20 апреля 2020 г., возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 апреля 2020 г.

В обоснование исковых требований указано, что 21 апреля 2020 г. она обратилась в клиентскую службу УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но ей было отказано.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, ранее поддержала исковые требования, с учетом их уточнений, в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Вышневолоцком городском округе Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представив возражения на исковое заявление, из которых следует, что периоды работы ФИО1 в должности санитарки с 21 апреля 2013 г. по 21 апреля 2020 г. не могут быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» Списком № 2 1991 года не предусмотрен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что 21 апреля 2020 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вышнем Волочке и Вышневолоцком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 7 мая 2020 г. № 137695/20 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 16 ноября 1997 г.

В своем решении Пенсионный орган ссылается на то, что по состоянию на 21 апреля 2020 г. (на дату обращения) отсутствуют требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 6 лет.

Страховой стаж ФИО1 составляет 30 лет 10 месяцев 23 дня (на дату обращения).

В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 не засчитан период работы в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» с 21.04.2013 по 20.04.2020.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от 22 октября 2020 г. ФИО1 работает в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» (до переименования - ГБУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями») с 17 мая 2010 г. (приказ № 79-к от 20.05.2010) по 20.04.2013 в должности социального работника, с 21.04.2013 переведена на должность санитарки, которую занимает по настоящее время.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 г.).

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 1991 г. предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных: в домах-интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения.

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела 24 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должности младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Должность палатной санитарки предусмотрена Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, определенным указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Судом установлено, что истец в период с 21 апреля 2013 г. по 12 декабря 2019 г. работала санитаркой в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии». Данный период ответчиком не засчитан в специальный стаж истца.

Согласно справке о переименовании от 11.02.2020 № 45 16.06.1969 открыт «Кашаровский детский дом-интернат для глубокоумственно отсталых детей»; с 13.03.1997 переименован в ГУ «Кашаровский детский дом-интернат»; с 28.02.2000 переименован в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью»; с 28.07.2003 переименован в ГСУ СОССЗН «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 28.07.2006 переименован в ГУ «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 12.01.2012 переименован в ГБУ «Кашаровский реабилитационный Центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; с 15.01.2013 переименован в ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии».

Из Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кашаровского детского дома-интерната для глубоко умственно-отсталых детей» следует, что целью создания и основными задачами детского дома-интерната являются: осуществление социальной защиты глубоко умственно - отсталых детей путем стабильного материально-бытового обеспечения, создание для них достойных условий жизни и благоприятного микроклимата; осуществление мероприятий по медико-социальной реабилитации детей с целью компенсации нарушенных способностей к бытовой, социальной и профессиональной деятельности; организация ухода, надзора и наблюдения за детьми, их досуга, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий; организация обучения и воспитания детей, привитие им бытовых навыков и социального опыта.

Предметом деятельности детского дома-интерната, в том числе является медицинское обслуживание и лечение, проведение медицинской реабилитации и организация консультации врачей-специалистов, а также госпитализация нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения органов здравоохранения.

Аналогичные цели и предмет деятельности, заключающиеся в организации ухода и надзора за детьми-инвалидами, оказание им медицинской помощи, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий, предусмотрены Уставами Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью» Тверской области; Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с умственной отсталостью»; Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; Государственного учреждения «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; Государственного бюджетного учреждения «Кашаровский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»; Государственного бюджетного учреждения «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии».

В должностные обязанности санитарки Кашаровского реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» входит регулярное проведение перестилки кроватей, контроль за чистотой постельного и нательного белья, горшков, суден, тумбочек, шкафов, кроватей и внешним видом воспитанников; работа по обслуживанию и уходу за детьми, проведение туалета, умывания и мытья рук перед едой, подмывание и мытье воспитанников при необходимости, обслуживание лежачих больных в группе, кормежка их и воспитанников не умеющих себя обслуживать; помощь медицинской сестре в проведении лечебных процедур и даче лекарств, фиксация больного; осуществление прогулок воспитанников в группах, где нет воспитателя; несение ответственности за сохранность жизни каждого воспитанника своей группы.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда работник по должности санитарка ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В спорный период работы истец, как санитарка, в течение полного рабочего дня выполняла работы, связанные с уборкой помещений, в которых проживают дети-инвалиды, сменой постельного белья, обслуживанием и контролем за лежачими воспитанниками, их умывание, кормление, помывка, и выполнением ряда иных функций.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что выполнение данных функций невозможно без постоянного нахождения в помещениях учреждения, в которых находятся дети, без контакта с постельным бельем, одеждой, предметами гигиены воспитанников учреждения, что свидетельствует о непосредственном обслуживании больных, то есть в ходе рассмотрения дела судом установлено, что в спорный период работы в должности санитарки истец в полном объеме выполняла функциональные обязанности, связанные с непосредственным обслуживанием умственно-отсталых детей.

Таким образом, выполняемые истцом в спорный период трудовые функции, характер и условия труда соответствуют тем работам и должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт переименования учреждения не изменил цели, задачи и принципы организации деятельности в указанном учреждении, связанные с осуществлением мероприятий реабилитационного, медицинского, социального и лечебно-трудового характера в отношении детей и подростков с умственной отсталостью.

То обстоятельство, что в спорный период учреждение, где осуществляла трудовые функции истец, именуется «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии», само по себе не свидетельствует об изменении условий и характера профессиональной деятельности работников.

С учетом изложенного, доводы ответчика об отсутствии в Списке № 2 1991 г. «детских домов-интернатов для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии» не могут служить основанием для нарушения пенсионных прав истца, поэтому период работы истца с 21.04.2013 по 20 апреля 2020 г. подлежит включению в ее специальный стаж.

При этом факт предоставления индивидуальных сведений в отношении истца без указания кода особых условий труда в спорный период, не начисления и не уплаты в спорный период ГБУ «Кашаровский детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии», как работодателем, дополнительного тарифа страховых взносов в отношении ФИО1, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку обязанность по начислению и уплате страховых взносов, предоставлению индивидуальных сведений лежит на работодателе.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Специальный стаж истца, по состоянию на 21 апреля 2020 г. (дата обращения с заявлением о назначении пенсии) составляет 7 лет, что предоставляет ФИО1, достигшей 52 летнего возраста на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, право на назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию с 21 апреля 2020 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 21 апреля 2013 г. по 20 апреля 2020 г.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 апреля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В.Ворзонина

.
.

Дело № 2-1069/2020