Решение № 2А-143/2017 2А-143/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-143/2017

2а-143/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Джиоеве ФИО2 с участием административного истца ФИО13 ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № полковника ФИО13 ФИО3 об оспаривании действий 1 отдела ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее – 1 отдел), связанных с отказом во включении в списки на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

решением 1 отдела от ДД.ММ.ГГГГ года № № ФИО13 и членам его семьи отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений. В обоснование принятого решения указано, что административный истец реализовал свое право на обеспечение жилым помещением в близлежащем населенном пункте, получив на состав семьи квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Считая, что указанными действиями нарушены его права, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать решение 1 отдела, оформленное уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, незаконным;

- обязать 1 отдел отменить указанное решение, с принятием нового.

В ходе судебного заседания административный истец настаивал на заявленных требованиях, пояснив, что проходит военную службу в войсковой части №. В ДД.ММ.ГГГГ года ему на состав семьи из 4-х человек было распределено жилое помещение по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года указанное жилое помещение было оформлено в собственность, в равных долях на бывшею жену и дочь.

На вопросы суда пояснил, что в настоящее время проживает в ранее предоставленном жилом помещении, а необходимость реализации права на обеспечение служебным жильем (получение денежной компенсации) обусловлено большой отдаленностью от места жительства до места службы.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

В письменных возражениях представитель 1 отдела ссылается на доводы, изложенные в оспариваемом решении, кроме этого, указывает на обстоятельство добровольного согласия ФИО13 с предоставленным ему и членам его семьи жилым помещением в Московской области. Также обращает внимание суда на развитую транспортную структуру от места жительства до места службы военнослужащего.

Заслушав объяснение административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается послужным списком, ФИО13 относится к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1998 года.

Пунктом 3 Закона установлено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются перечисленные в этом пункте документы.

В соответствии с пунктами 5 и 8 приведенной Инструкции, военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.

Как усматривается из справок за подписью Врио начальника отдела кадров войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО13 проходит военную службу в войсковой части № календарная выслуга лет составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года), в личном деле военнослужащего записаны: сын – ФИО5 дочь – ФИО4

Из решения Департамента жилищного обеспечения МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № усматривается, что ФИО13 и членам его семьи (жена – ФИО6., сын – ФИО7 дочь – ФИО8 предоставлено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что брак между ФИО13 и ФИО9 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ года.

Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года №№ № и № усматривается, что собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, в равных долях являются ФИО10. (бывшая жена) и ФИО11 (дочь).

Таким образом, ФИО13, относящийся к категории военнослужащих, которые вправе реализовать право на жилищное обеспечение по месту прохождения военной службы (в период ее прохождения), либо по избранному месту жительства, в случае увольнения с таковой в добровольном порядке, в период прохождения военной службы в <адрес>, был обеспечен жилым помещением общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящимся в <адрес> В дальнейшем, распределенное жилое помещение было приватизировано на бывшую супругу и дочь.

Указанные действия ФИО13, связанные с добровольной реализацией права на жилищное обеспечение в близлежащем населенном пункте, ином от места его службы (Московской области), дальнейшая приватизация квартиры, свидетельствуют об отсутствии в настоящее время права у ФИО13 и членов его семьи на обеспечение служебным жильем, а поэтому не могут быть включены в списки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий 1 отдела, связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе во включении ФИО13 в списки на предоставление служебных жилых помещений.

Приходя к указанным выводам, суд учитывает, что с 2004 года ФИО13 места службы не менял и до настоящего времени проходит военную службу в войсковой части № <адрес>).

Кроме этого, исходя из системного толкования положений законодательства, касающегося реализации права военнослужащего на служебное жилье, обеспеченность военнослужащего жильем в соответствующем близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте не порождает у него права на получение служебного жилья.

Как достоверно установлено в судебном заседании, в настоящее время административный истец проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, о чем он пояснил в ходе судебного заседания.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО13 ФИО12 о признании незаконным решения 1 отдела ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений и возложении обязанности по его отмене, с принятием нового - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Соцков