Решение № 2-1096/2019 2-1096/2019~М-705/2019 М-705/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1096/2019

4

Дело №2-1096/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи: Спицыной О.Н.

При секретаре: Юдиной А.А.

С участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО3, действующей в порядке ст.53 ГПК РФ;

представителя ответчика Администрации Беловского городского округа ФИО4, действующего по доверенности;

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

16 мая 2019 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о признании распоряжения Администрации Беловского городского округа в части незаконным; расторжении договора социального найма; признании права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о признании распоряжения Администрации Беловского городского округа в части незаконным; расторжении договора социального найма; признании права собственности на квартиру.

Просит признать распоряжение Администрации Беловского городского округа №-№ от 18.05.2018г. незаконным в части заключения договора социального найма с ФИО2.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № от 22.05.2018г., заключенный между Администрацией Беловского городского округа и ФИО2.

Аннулировать право муниципальной собственности МО «Беловский городской округ» на жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать право собственности па жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за ФИО2.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что согласно договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 20.09.1999г. им, ФИО2 и ФИО1, на праве собственности в равных долях принадлежала квартира, состоящая из 4-х комнат общей площадью 70.9 кв.м., в т.ч. жилой площади 56.8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Жилой дом, в котором расположена их <адрес> года постройки.

Согласно акта обследования № от 22.07.2015г. жилого <адрес> в <адрес> межведомственная комиссия, назначенная Постановлением Беловского городского округа от 29.07.2014г. №-п произвела обследование жилых помещений по заявлению жителей данного дома и составила настоящий акт обследования жилых помещений, согласно которого следует, что общее техническое состояние несущих конструкций жилого дома оценивается как недопустимое. Несущие конструкции не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. В связи с тем, что здание эксплуатируется 77 лет и физический износ дома составляет 80 %, здание рекомендуется демонтировать.

Жилые помещения дома не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (нарушение параметров микроклимата, высокий уровень физического износа- 80%, перекрытия находятся в аварийном состоянии).

По заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 22.07.2015г. межведомственная комиссия приняла решение о признании жилых помещений №, №,№, №, № данного дома непригодными для проживания.

Распоряжением Администрации Беловского городского округа от 27.02.2005г. №-р, ФИО2, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении при Администрации <адрес> составом семьи 2 человека (дочь ФИО1, 20.09.1991г.р. - инвалид с детства).

Распоряжением Администрации Беловского городского округа от 04.12.2015г. №-р они включены в список внеочередного предоставления жилья в связи с признанием <адрес> непригодным для проживания, а также признанием их семьи малоимущей (решение комиссии от 26.11.2015г. №-а).

Определением Беловского городского суда от 06.02.2017г. между ними и Администрацией Беловского городского округа было заключено мировое соглашение.

Согласно данного соглашения ей была предоставлена квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 36.4 кв.м. по договору социального найма № от 22.05.2018г.

Истец считает, что при заключении договора социального найма были нарушены ее права, указанные в п.8 ст. 32 ЖК РФ, а именно собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

18.05.2018г. на основании постанволения № о предоставлении жилого помещения был заключен договор социального найма, согласно которому, наймодатель Администрация Беловского городского округа передает нанимателю ФИО2 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из однокомнатной квартиры, общая площадь 36.4 кв.м., по адресу: <адрес>.

15.02.2019г. она обратилась с заявлением в Администрацию Беловского городского округа с просьбой решить вопрос о передаче данной квартиры в мою собственность.

Согласно ответа от 19.02.2019г. № ей было отказано в этом.

Она не согласна с данным ответом. Учитывая, что на дату передачи принадлежащего ей жилого помещения <адрес> в <адрес>, в связи с аварийным состояние многоквартирного жилого дома, являлась ее собственностью, следовательно, она имела право на предоставление равноценного жилого помещения и только на том праве, которым обладала. При переселении из аварийного жилого фонда, находящегося в собственности гражданина, должно предоставляться иное жилое помещение на праве собственности.

Предоставление жилого помещения по договору социального найма ограничивает ее право на жилище, поскольку изъятое жилое помещение принадлежало по праву собственности.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, действующая в порядке ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании требования поддержали. Подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчика администрации Беловского городского округа Белова Е.В., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.17) в судебном заседании возражала на удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия правовых оснований. Жилое помещение у ФИО7 в порядке ст.32 ЖК РФ не изымалось. Жилье было предоставлено в рамках исполнения условий мирового соглашения и по договору социального найма. Истец на платной основе может оформить жилье в собственность. Просила в удовлетворении требований отказать. Просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.23-24).

Ответчик МУ «КЗР и МИ г.Белово», извещенные надлежащим образом, не обеспечили явку представителя в судебное заседание. О причине неявки не сообщили, об отложении не просили. Заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В силу ст.11 ЖК Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2, ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о понуждении переселения из аварийного жилого дома в жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, взамен ранее занимаемого, на основании подписанного сторонами мирового соглашения (л.д.25), утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО2, ФИО1 и Администрацией Беловского городского округа, по условиям которого Администрация Беловского городского округа обязуется до 01.02.2018г. предоставить истцам - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, расположенное на территории Беловского городского округа, площадью не менее 72,6 кв.м., количеством комнат – 4, по договору социального найма жилого помещения.

В случае невозможности обеспечения жилым помещением, взамен занимаемого площадью 72,6 кв.м. и количеством комнат – 4, расположенного по адресу: <адрес>, предоставить отдельные благоустроенные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам, расположенные на территории Беловского городского округа, без учета количества комнат, площадью не менее 72,6 кв.м., по договорам социального найма жилого помещения.

Определение суда не обжаловалось и ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу (л.д.15-16).

Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № на основании личного заявления (л.д.31), постановлено предоставить ФИО1 квартиру по адресу: <адрес>А (л.д.26), которую впоследствии приватизировала, что подтверждается договором на передачу жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-№ Распоряжение Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилого помещения к специализированному маневренному фонду» постановлено считать утратившим силу.

Предоставить ФИО2 квартиру по адресу: <адрес>. Заключить договор социального найма жилого помещения на предоставленную квартиру с ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Беловского городского округа (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), на основании постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-№ «Об отмене распоряжения Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р и предоставлении ФИО2 <адрес>», на основании личного заявления (л.д.30) был заключен договор социального найма № (л.д.7) о передаче нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной квартиры, общей площадью 36,4 кв.м., по адресу <адрес>.

В п.1.1. договора указано, что жилое помещение может быть передано в собственность нанимателя и членов его семьи в соответствии с требованиями, предусмотренными законом «О приватизации жилищного фонда в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации Беловского городского округа № (л.д.27-28).

В результате заседания по вопросу снятия с учета граждан, ранее нуждавшихся в улучшении жилищных условий, рассмотрено дело ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с 2005 года, составом семьи 2 человека.

В соответствии с определением Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО2 и ФИО1 предоставлены благоустроенные квартиры по адресам: <адрес> (общ. пл 36,4 кв.м.) и <адрес>3а (общ. пл. 39,8 кв.м.), соответственно.

В соответствии с постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении учетной нормы площади жилых помещений для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, составляет 12,5 кв.м. В данном случае на членов семьи приходится по 38,1 кв.м. ((36,4+39,8): 2=25,05 кв.м.).

Комиссия решила, в связи с исполнением Администрацией Беловского городского округа определения Беловского городского суда <адрес> и отсутствием нуждаемости у семьи, комиссией принято решение о снятии семье ФИО2, составом 2 человека, с учета нуждающихся в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №-№ Администрации Беловского городского округа (л.д.29) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снята с учета граждан, состоящих при Администрации Беловского городского округа в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи 2 человека (в связи с исполнением определения Беловского городского суда <адрес>).

Выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-20) показывает правообладателя квартиры, по адресу <адрес>, Беловский городской округ «<адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Беловского городского округа с заявлением о предоставлении спорной квартиры в собственность, так как аварийное жилье в <адрес>, принадлежащее ФИО2 и ФИО1 принадлежало им в равных долях на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

На обращение ФИО2 Администрация Беловского городского округа сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №г-361 указала, что Администрацией Беловского городского округа было осуществлено предоставление ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма на основании утвержденного определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (вступившего в законную силу и никем не оспоренного) мирового соглашения.

Согласно п. 1.1 указанного мирового соглашения было определено, что предоставляется жилое помещение Администрацией Беловского городского округа по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в Администрацию Беловского городского округа о согласии заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, из муниципального жилищного фонда Беловского городского округа жилое помещение может быть предоставлено только по договору социального найма. На основании изложенного, Администрация Беловского городского округа в полном объеме исполнила возложенные обязательства по предоставлению жилого помещения.

Согласно ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Исходя из разъяснений, изложенных в абз.4 пп. «и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 « О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Согласно пп.2 п.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор, может быть, расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Исходя из положений ст.35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.2). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3).

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п.1 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГКРФ). При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п.2 ст. 167 ГК РФ).

Распоряжение Администрации Беловского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ было издано во исполнение мирового соглашения, утвержденного определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу. На основании личных заявлений ФИО2 и ФИО1 были предоставлены жилые помещения, в том числе ФИО2 по адресу <адрес> а-17, по договору социального найма исходя из положений ст.49 ЖК РФ.

Правовых оснований к признанию распоряжения Администрации Беловского городского округа недействительным и как следствие аннулирования права муниципальной собственности, не имеется.

К доводам истца о том, что на дату передачи принадлежащего ей жилого помещения в <адрес>, в связи с аварийным состояние многоквартирного жилого дома, являлась его собственником, следовательно, имела право на предоставление ей равноценного жилого помещения и только на том праве, которым обладала, суд находит не состоятельными.

Принадлежащее истцу жилое помещение не было изъято по указанным основаниям. В этой связи оснований к применению положений ст.32 ЖК РФ не имеется. Правовые основания к расторжению заключенного договора социального найма и признания права собственности на спорную недвижимость, отсутствуют.

При этом следует отметить, что ФИО2 не лишена права на оформление в собственность принадлежащего ей по договору социального найма спорного жилого помещения. В данном правоотношении не рассматривается вопрос, о порядке изъятия жилых помещений исходя из положений ч.10 ст.32 ЖК РФ.

Таким образом, с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на основных принципах Конституции РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о признании распоряжения Администрации Беловского городского округа в части незаконным; расторжении договора социального найма; признании права собственности на квартиру – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 17 мая 2019 года.

Судья (подпись) О.Н. Спицына