Решение № 2-529/2019 2-529/2019~М-411/2019 М-411/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-529/2019

Дело № 2-529/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Звенигово 29 июля 2019 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Соколовой О.В., с участием истца ФИО1, представителей ответчика по доверенности № от <дата> ФИО2, № от <дата> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Марикоммунэнерго» об обязании произвести перерасчет платы за отопление, взыскании убытков, компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Марикоммунэнерго» (далее ООО «Марикоммунэнерго»), в котором с учетом уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) просила обязать ответчика произвести перерасчет платы за отопление по лицевому счету № за квартиру <адрес> по состоянию на <дата> и исключить начисленную задолженность в размере <.....>, взыскать убытки в размере <.....>, судебные расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере <.....>, компенсацию морального вреда в размере <.....> В обоснование требований указано, что истице на праве собственности принадлежит квартира <адрес>, в которой в <дата> на законных основаниях произведено переустройство системы отопления, с отключением от системы централизованного отопления и переходом на отопление с использованием квартирного источника тепловой энергии. С <дата> ей начислена плата за отопление за период с <дата> в размере <.....>, которую она согласна оплачивать в связи с тем, что централизованным отоплением не пользуется. В связи с наличием задолженности не может получить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По расчетам истца за предыдущий период получения субсидии, просила взыскать в свою пользу убытки в размере <.....>, рассчитанные ею за период с <дата>

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, приводила доводы, изложенные в исковом заявлении, ссылалась на правые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 года № 46-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5». Указывала, что у нее не сохранились акт приемочной комиссии и постановление органа местного самоуправления об утверждении акта приемки в эксплуатацию поквартирной системы отопления, однако имеется технический паспорт жилого помещения на принадлежащую ей квартиру по состоянию на <дата>, в котором указано на автономное отопление. Согласна вносить плату за отопление на общедомовые нужды, однако таковая ею за период с <дата> не выставлялась, задолженность за централизованное отопление повлекла невозможность получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Является пенсионеркой с доходом, позволяющим рассчитывать на помощь государства в оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.

Ответчик ООО «Марикоммунэнерго» в лице представителей ФИО6, ФИО3 против удовлетворения требований возражали, ссылаясь на то, что уполномоченным надзорным органом было дано указание о перерасчете платы за отопление всем собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных жилых домах, в которых имеются помещения, оборудованные индивидуальной (автономной) системой отопления, что послужило основанием к выставлению истцу счета на оплату за период с <дата>. В постановлении администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» № от <дата> «О внесение изменений в схему теплоснабжения муниципального образования «Городское поселение Звенигово» квартира истицы поименована и значится как квартира с индивидуальным отоплением, поэтому с этого периода (с <дата>) истице выставляется плата за отопление мест общего пользования. Основания для отнесения на ответчика убытков не доказаны.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статье 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу частей 3, 4 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плачу за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, участвующими в деле лицами не оспаривалось, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу:<адрес>

Дом подключен к системе централизованного теплоснабжения, поставку тепловой энергии осуществляет ООО «Марикоммунэнерго», которое с <дата> производит начисление и взимание платы за отопление.

Истицей произведено переустройство принадлежащего им жилого помещения на использование индивидуального квартирного источника тепловой энергии, о чем в техническом паспорте по состоянию на <дата>7 года имеются сведения об автономном отоплении (л.д. 21-22).

ООО «Марикоммунэнерго» в <дата> произведен перерасчет платы за отопление за период с <дата> на основании показаний общедомового прибора учета тепловой энергии с пропорциональным отнесением приходящегося объема услуги по теплоснабжению в совокупной массе на единицу площади, то есть с учетом площади жилого помещения истца. В результате произведенного перерасчета сумма задолженности истца за период с <дата> составила <.....>

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 года № 46-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5» абзац второй пункта 40 данных Правил признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (части 3), 19 (части 1), 35 (частей 1 - 3), 40 (части 1) и 55 (части 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Согласно пункту 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение постоянным отоплением (в отопительный сезон), является переустройством, предусмотренным частью 1 статьи 25 ЖК РФ, требующим внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со статьей 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Запрет на использование индивидуальных квартирных отопительных приборов установлен частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в соответствии с которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 307, установлены нормативные требования, в соответствии с которыми в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.

Таким образом, исходя из приведенной правовой позиции, плата за отопление в размере расходов на содержание общего имущества должна взиматься с собственников квартир, оборудованных индивидуальными отеплительными приборами, на установку которых разработана документация и получено соответствующее разрешение администрации, а также при условии соблюдения нормативных требований (пункт 4.2 вышеназванного постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 46-П).

Из материалов дела следует, что переустройство принадлежащего истцу жилого помещения на использование индивидуального квартирного источника тепловой энергии произведено в 2006 году. В подтверждение указанного обстоятельства истцом суду представлен лист согласования проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, содержащий отметки о согласовании и подписи ответственных за это лиц соответствующих организаций (л.д. 16); рабочий проект газоснабжения <адрес> в <адрес> (л.д. 15-19), акт-наряд на первичный пуск газа в газопроводы и газоиспользующее оборудование жилых зданий от <дата> (л.д. 20), технический паспорт жилого помещения, в который по состоянию на <дата> внесены изменениях о виде отопления –автономное.

Истица утверждала, что у нее имелись необходимые документы, подтверждающие законность переустройства.

Тот факт, что у истицы не сохранились все документы, не свидетельствует, что данное переустройство произведено ею с нарушением установленного порядка. В представленном листе согласований отметка о согласовании проекта переустройства отделом архитектуры и муниципального хозяйства администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» поставленав <дата> внесены официальные изменения в технический паспорт жилого помещения.

Из пояснений сторон в судебном заседании следует, что <дата> счет по оплате услуг по отоплениюФИО1 не выставлялся в связи с наличием сведений о переоборудовании ее квартиры с установкой индивидуального отопительного прибора. Законность данного переоборудования уполномоченными органами, а также ответчиком не оспаривалась.

Постановлением администрации МО «Городское поселение Звенигово» № от <дата> внесены изменения в схему теплоснабжения муниципального образования «Городское поселение Звенигово», утвержденную постановлением № от <дата>, в котором квартира истца значится под № в списке жилых помещений с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> № собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Согласно положениям части 2 статьи 28 ЖК РФ (в редакции действующей с <дата>) акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в организацию (орган) по учету объектов недвижимого имущества.

Поскольку соответствующие изменения в технический паспорт жилого помещения ответчиков внесены <дата>, суд полагает, что в период с <дата> ФИО1 не пользовалась коммунальной услугой по отоплению для обогрева принадлежащей ей квартиры, в связи с чем должна вносить плату только в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку на основании представленных сторонами в материалы дела доказательств не установлено обстоятельств того, что переустройство указанного жилого помещения на использование индивидуального квартирного источника тепловой энергии произведено с нарушением установленного порядка и в данном помещении не обеспечивается отвечающий нормативным требованиям температурный режим, суд с учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации приходит к выводу об отсутствии оснований для выставления истцу платы за фактически не используемую ей для обогрева жилого помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения, что не освобождает его от обязанности внесения платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Иное противоречило бы правовому смыслу статьи 157 ЖК РФ и положениям пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, что оплата собственниками и нанимателями жилых помещений должна производиться за фактически оказанную им коммунальную услугу – потребленную тепловую энергию, и не может взиматься за не потребленную.

Согласно представленному стороной ответчика в суд расчету задолженности за коммунальную услугу в виде теплоснабжения за период с <дата> с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2018 года № 1708 «О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном дом» расходы, связанные с потреблением истцом тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по указанному выше адресу, составили <.....>

Разрешая требование истца о возмещении убытков в виде не полученной субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, руководствуясь ст. ст. 15, 1064 ГК РФ, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требования.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась получателем субсидии в ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в <адрес> Республики Марий Эл».

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентировано ст. 159 ЖК РФ.

Согласно частям 2 и 3 ст. 159 ЖК РФ право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

На основании части 7 статьи 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определен Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761.

Как видно из уведомления № от <дата> руководителя ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Звениговском районе Республики Марий Эл» ФИО1 обратилась в указанное учреждение за назначением субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг <дата>. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги явилось наличие задолженности по квитанции в сумме <.....> в отсутствие соглашения о ее погашении.

Исходя из приведенных нормативных положений, а также из разъяснений, содержащихся в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», само по себе наличие у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления мер социальной поддержки или для отказа в их предоставлении, поскольку принятию решения уполномоченным органом по вопросу предоставления гражданину субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг должно предшествовать установление причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Истица решение ГКУ Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в Звениговском районе Республики Марий Эл» об отказе в предоставления мер социальной поддержки не оспорила.

Обращаясь к ООО «Марикоммунэнерго» с требованием возместить убытки по неполученной субсидии за период с <дата>, ФИО1 не представила в суд бесспорных и достаточных доказательств их размера, наличия причинно-следственной связи между нарушением и убытками, виновности причинителя вреда в их образовании, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии необходимых условий для возложения на ответчика обязанности по возмещению компенсации за нереализованную субсидию.

Вместе с тем, суд полагает, что выставлением счета на оплату за услугу централизованного отопления за период с <дата> в размере <.....> были нарушены права истца как потребителя, обязанного вносить плату только за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст. 151 ГК РФ денежная компенсация морального вреда осуществляется при нарушении личных неимущественных прав либо при посягательстве на нематериальные благо гражданина.

В силу ст. 15 Закона О защите прав потребителей моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

На основании статьи 15 Закона О защите прав потребителей при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Такие нарушения судом были установлены, в связи с чем суд полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в <.....>, с учетом требований разумности, с отнесением ее на ответчика.

Из представленных документов не видно, что истица обращалась в ООО «Марикоммунэнерго» с заявлением о перерасчете платы за отопление за спорный период, ее заявление от <дата> касалось лишь отсутствия информации об основаниях расчета платы, поэтому оснований для взыскания в ее пользу штрафа за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя судом не усматривается.

В связи с частичным удовлетворением иска ФИО1, с учетом требований разумности, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на оплату юридических услуг по составлению искового заявления <.....>, о несении расходов в размере <.....> истицей представлена квитанция серии АП № от <дата>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере <.....> (<.....> по требованию об обязании произвести перерасчет платы за отопление и <.....> по требованию о компенсации морального вреда), от оплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Марикоммунэнерго» обязанность произвести перерасчет платы за отопление по лицевому счету № за квартиру № <адрес> по состоянию на <дата>

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Марикоммунэнерго» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <.....>, в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя <.....>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Марикоммунэнерго» в доход бюджета муниципального образования «Звениговский муниципальный район» государственную пошлину в размере <.....>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2019 года