Решение № 2-4731/2020 2-4731/2020~М-4488/2020 М-4488/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-4731/2020

дело № 2-4731/2020


Решение

Именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Акимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 ФИО13, Скобяка ФИО14, ФИО3 ФИО15, ФИО4 ФИО16 к Администрации городского округа Щелково Московской области, ТСН «Гагаринское-1» о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в Щелковский городской суд Московской области с исками к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на земельные участки в ТСН «Гагаринское-1».

ТСН «Гагаринское-1» привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Определением суда (протокольно) от 15.10.2020 исковые требования в порядке ст. 151 ГПК РФ объединены в одно производство.

В обоснование иска истцы указали, что были приняты в члены Товарищества собственников недвижимости «Гагаринское-1» на основании решения общего собрания членов и за ними закреплены земельные участки: за ФИО1 - №, за ФИО2 - №, за ФИО3 - №, за ФИО4 - №.

Огородное Товарищество «Гагаринское-1» было образовано 14 июля 1997 года на основании распоряжения Главы Щелковского района Московской области. Земельный участок площадью 8,0 га выделен администрацией в 1999 году и поставлен на кадастровый учет, также заключен договор аренды указанного земельного участка.

ТСН «Гагаринское-1» является правопреемником Огородного товарищества «Гагаринское-1». Границы земельного участка ТСН установлены и не изменялись до настоящего времени, входят в категорию земли – «земли населенных пунктов», предназначены для садоводства. Земельные участки, закрепленные за истцами, также поставлены на кадастровый учет, границы этих участков установлены.

ТСН «Гагаринское-1» зарегистрировано МИФНС России № 16 по Московской области.

Приватизировать земельные участки истцы в административном порядке не имеют возможности в связи с отказом ответчика.

Просят признать право собственности на земельные участки:

за ФИО1 - на земельный участок № с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м,

за ФИО2 - на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 1014 кв. м,

за ФИО3 - на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 1135 кв. м,

за ФИО4 - на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 839 кв. м.

В судебном заседании представители истцов по доверенности (копии в деле) ФИО5 и ФИО6 исковые требования по изложенным основаниям поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Щелково Московской области ФИО7, действующая на основании доверенности (копия в деле), возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в представленном в материалы дела отзыве.

В судебное заседание представитель ответчика ТСН «Гагаринское-1» не явился, извещен.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом результатов проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, суд приходит к следующему.

До 01.01.2019 года отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и установлением правового положения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регламентировались Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии со ст.14 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Предельный размер земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, не может превышать площадь, рассчитанную как сумма площади садовых или огородных земельных участков и площади земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования. В целях определения предельного размера земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и может быть предоставлен в безвозмездное пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению, площадь садовых или огородных земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, определяется как произведение количества членов указанного объединения и установленного предельного максимального размера таких земельных участков. Площадь земельных участков, подлежащих отнесению к имуществу общего пользования, определяется в размере двадцати пяти процентов площади садовых или огородных земельных участков, определенной по правилам, предусмотренным настоящим пунктом.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории, осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ РФ № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ утратил силу с 1 января 2019 года в связи с изданием Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ у членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства или огородничества до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации. При этом принятие решения о приеме в члены товарищества не требуется.

В силу ч. 11 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ в случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков. При этом для приобретения такими гражданами членства в товариществе принятие каких-либо решений органов государственной власти или органов местного самоуправления не требуется.

На основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" - В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Огородное Товарищество (кооператив) «Гагаринское-1» было образовано 14 июля 1997 г. на основании распоряжения Главы Щелковского района Московской области №, товариществу выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица № оно поставлено на налоговый учет 1.12.1997 г.

В 1999 г. для осуществления уставной деятельности ОТ «Гагаринское-1» на основании Распоряжения Главы Щелковского р-на № от 10.01.1999 г. был выделен земельный участок общей площадью 8.0 га с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и был заключен договор аренды указанного земельного участка. Одновременно, земельный участок площадью 80000 кв. м был разделен на 77 отдельных участков и протоколом общего собрания товарищества от 15.02.1999 все участки распределены между гражданами садоводами. В настоящее время все участки сформированы, поставлены на кадастровый учет с уточненными границами в ЕГРН, споров по границам не имеется.

На основании Постановления И.О. Руководителя Администрации Щелковского муниципального района № от 22.10.2014 г. в Распоряжение Главы Щелковского р-на № от 10.01.1999 г. и в договор аренды земельного участка были внесены изменения, в соответствии с которыми земельный участок общей площадью 80000 кв. м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, был передан в аренду огородническому некоммерческому товариществу «Гагаринское-1» в аренду сроком на 20 лет. Огородническое некоммерческое товарищество «Гагаринское-1» является правопреемником Огородного Товарищества (кооператива) «Гагаринское-1», устав принят на общем собрании товарищества 27.05.2006 г., зарегистрировано в УФРС по МО 09.04.2007 г.

22.08.2015 года коллектив Огороднического некоммерческого товарищества принял решение о преобразовании в Товарищество собственников недвижимости «Гагаринское-1» с передачей всех полномочий и прав на земельном участке площадью 8,0 га. Общее собрание утвердило Устав. В соответствии с п. 1.1 Устава Товарищества ТСН «Гагаринское-1» является правопреемником Огороднического некоммерческого товарищества «Гагаринское-1».

Также уточнено закрепление за гражданами (членами товарищества) земельных участков по фактическому пользованию, упорядочена нумерация участков. План размещения земельных участков в товариществе был согласован с Администрацией Щелковского района и Райкомземом 15.02.1999 г.

Постановлением администрации Щелковского муниципального района от 29.12.2017 № утвержден проект организации и застройки территории ТСН «Гагаринское-1».

Истцы ФИО1 ФИО17, Скобяк ФИО18, Дьячков ФИО19, ФИО4 ФИО20 являются членами члены Товарищества собственников недвижимости «Гагаринское-1».

Они были приняты на основании решения общего собрания членов ТСН «Гагаринское-1», что подтверждается выписками из протокола ТСН «Гагаринское-1» и выписками из ЕГРН, из которых усматривается:

за ФИО1 закреплен земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов»;

за ФИО2 закреплен земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 1014 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов»;

за ФИО3 закреплен земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 1135 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов»;

за ФИО4 закреплен земельный участок № с кадастровым номером № площадью 839 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов».

Истцы обратились в Администрацию городского округа Щелково с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность, приложив все необходимые документы.

Администрация г.о.Щелково отказала в предоставлении земельного участка в собственность.

Основанием для отказа, как усматривается из решений об отказе в предоставлении гос. услуги «Предоставление земельных участков, госсобственность на которые не разграничена, в собственность бесплатно» послужило то, что: «Решение об изменении вида разрешенного использования испрашиваемых земельных участков – ведение садоводства и земельного участка, предоставленного ТСН «Гагаринское-1» по договору аренды земельного участка от 15.02.1999, срок которого истек 01.02.2019 г., было произведено с нарушением действующего законодательства. Кроме того, «По сведениям, которые подлежат уточнению, испрашиваемые участки имеют пересечения с иными лесничествами и лесопарками».

Согласно ст. 15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п.2.10 ст. 3 вышеуказанного ФЗ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Статьей 64 ЗК РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствие со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Для определения юридически значимых обстоятельств о нахождении спорных земельных участка в границах ТСН «Гагаринское-1» на основании определения суда по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, в материалы дела представлено Заключение. Экспертом установлено, что границы исследуемых участков полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № ТСН «Гагаринское-1».

Экспертом в судебном заседании были полностью поддержаны выводы экспертизы и указано: сопоставляя границы исследуемого земельного участка по варианту установления границ с генеральным планом и интернет порталом РГИС, в ходе проведенной экспертизы установлено, что спорные земельные участки не попадают в зону планируемого размещения объектов автомобильного транспорта, ближайшая граница государственного лесного фонда к исследуемому земельному участку № располагается ориентировочно на расстоянии более 2-х километров. Также отсутствует информация о расположении исследуемого земельного участка в составе земель, изъятых из оборота.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, в связи с чем суд полагает возможным положить его в основу решения суда.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами: № площадью 1000 кв. м; №, площадью 1014 кв. м; №, площадью 1135 кв. м; № площадью 839 кв. м, образованы из земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, изложенные в ответе Администрации городского округа Щелково, не являются препятствием в предоставлении земельных участков в собственность, так как в п. 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год» Верховный Суд Российской Федерации указал, что существенное правовое значение при передаче садоводам земельных участков в собственность бесплатно имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Поскольку судом достоверно установлено, что истцы являются членами садоводческого товарищества, образованного в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ТСН «Гагаринское-1» предоставило истцам земельные участки, истцы имеют право на однократную приватизацию спорного земельного участка, расположенного в пределах ТСН «Гагаринское-1».

Кроме того, согласно ответу Администрации городского округа Щелково от 27.07.2018 земельный участок с кадастровым номером №, в границах которого расположены спорные земельные участки, находится в функциональной зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Таким образом, границы спорных земельных участков не могут иметь пересечений с границами земельных участков, относящихся к федеральному лесному фонду.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО21, Скобяка ФИО26, ФИО3 ФИО27, ФИО4 ФИО28 к Администрации городского округа Щелково Московской области и ТСН «Гагаринское-1» - удовлетворить.

Признать за ФИО1ым ФИО23 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов».

Признать за Скобяком ФИО22 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 1014 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов».

Признать за ФИО3 ФИО24 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 1135 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов».

Признать ФИО4 ФИО25 право собственности на земельный участок № с кадастровым номером № площадью 839 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования – «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Кудрякова Ю.С.