Решение № 2-1829/2018 2-1829/2018~М-1767/2018 М-1767/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-1829/2018

к делу № 2-1829/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

с участием:

представителя истца по нотариальной доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Северском районе Краснодарского края о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога и установить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Северском районе Краснодарского края, в котором просит признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края от 11.04.2018г. об отказе в установлении пенсии ФИО3 на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края включить в стаж педагогической деятельности ФИО3 период работы с 05.10.1998г. по 30.09.2004г. в должности педагога-психолога и установить пенсию в соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях » с момента обращения, то есть с 19.03.2018г.

В обоснование иска указала, что ФИО3 с 11.09.1991г. была принята на работу в Ильскую школу-интернат воспитателем (временно). 23.06.1992г. была переведена воспитателем этой же школы постоянно. 05.10.1998г. переведена психологом на 0,5 ставки. В дальнейшем ей присваивались различные категории согласно тарифной сетке, школа-интернат неоднократно меняла наименование. В настоящее время она является педагогом-психологом высшей категории в государственном казённом общеобразовательном учреждении Краснодарского края специальной (коррекционной) школе-интернате пгт. Ильского. В 2018 году она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании действующего законодательства, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей. Однако, ей было отказано, в связи с тем, что периоды работы в педагогической должности с 01.11.1992г. по 06.11.1992г.; с 26.07.1993г. по 06.08.1993г.; с 11.04.1994г. по 15.04.1994г.; с 02.08.1994г. по 03.04.2000г.; с 04.04.2000г. по 29.09.2004г., 13.03.2013г., с 02.12.2013г. по 09.12.2013г.; 02.08.1994г. по 30.09.2004г.; с 05.10.1998г. по 30.09.2004г. не зачтены в специальный стаж. Основанием для не включения указанных периодов в специальный стаж послужило то, что в периоды с 01.11.1992г. по 06.11.1992г.; с 26.07.1993г. по 06.08.1993г.; с 11.04.1994г. по 15.04.1994г.; с 02.08.1994г. по 03.04.2000г.; с 04.04.2000г. по 29.09.2004г., 13.03.2013г., с 02.12.2013г. по 09.12.2013г.; 02.08.1994г. по 30.09.2004г.; с 05.10.1998г. по 30.09.2004г. имели место учебные отпуски, отпуски без содержания заработной платы и командировка. Период с 02.08.1994г. по 04.04.2000г. не был включён в специальный трудовой стаж в связи с несоответствием наименования образовательного учреждения списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством. Период с 05.10.1998г. по 30.09.2004г., по мнению ответчика не подлежит включению в специальный стаж, в связи с тем, что должность психолог (как указано записью № трудовой книжки) не предусмотрена вышеуказанным списком должностей и учреждений.

Истец полагает, что при вынесении указанного решения ответчик не учёл фактических обстоятельств, использовав формальный подход к разрешению её заявления на назначение досрочной трудовой пенсии. Так, исключив период с 05.10.1998г. по 30.09.2004г., ответчик указал, что в данный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность в должности «психолог», не предусмотренной вышеуказанным списком. Однако, данная ошибка в наименовании должности была допущена работодателем и впоследствии исправлена (запись в трудовой книжке № от 30.09.2004г., № от 01.10.2004г.) Кроме того, фактическая работа, осуществляемая истцом на протяжении всего этого периода включала в себя обязательные часы педагогической нагрузки, о чём свидетельствуют, по мнению истца, справка, выданная ГКОУ Краснодарского края специальная (коррекционная) школа-интернат пгт. Ильский, приказ от 30.09.2004г., карточки-справки формы 417.

Также, в соответствии с Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим, на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Совокупность представленных документов, отвечающих требованиям нормативных актов действующего законодательства, по мнению истца, указывают на фактическое осуществление обязанностей педагога-психолога в период с 05.10.1998г. по 30.09.2004г. Неправильное наименование должности в трудовой книжке, является обстоятельством, не зависящим от истца как от работника и не должны, по её мнению, лишать её права на назначение льготной пенсии. Данное обстоятельство является формальной ошибкой работодателя, впоследствии исправленной, и не может повлечь за собой лишение права на заслуженную трудом досрочную пенсию. В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет, по мнению истца, применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.11.1999г. - список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РФРСР от 06.09.1991г., в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г.; после 01.11.1999г. - список должностей, работников в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г., в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г.

В части не включения периода с 02.08.1994г. по 04.04.2000г. в специальный трудовой стаж, ответчик ссылается на тот факт, что Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В указанных списках предусмотрены: «общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе для детей с отклонениями развития», наименование школа-центр коррекционного образования указанным списком не предусмотрена. Тем не менее, в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» указанного списка указан тип образовательного учреждения - «Общеобразовательные учреждения», а также перечислены виды этих учреждений, в числе которых - «школы всех наименований», «общеобразовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе для детей с отклонениями развития», а в пункте 1 раздела «Наименование должностей» указанного списка, предусмотрена должность «педагог-психолог». Ввиду осуществления в учреждении специальной коррекционной программы для обучения детей, в соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. № 3266-1, действующим в спорный период, по направлению, задачам, целям и характеру деятельности данное учреждение фактически являлось школой-интернатом, специальной (коррекционной) школой для детей с отклонениями в развитии. Кроме того, 04.04.2000г. на основании постановления администрации Северского района Краснодарского края № наименование учреждения приведено в соответствие с его фактической ролью и задачами, таким образом, неточность была устранена. Исходя из того, что с момента учреждения школы-интерната изменялось только название учреждения, но профиль учреждения, в котором работала истец с 1991 года и работает по настоящее время менялся, а с 05.10.1998г. (перевода на должность педагога-психолога) её должностные обязанности и функции не менялись, истец полагает, что необходимо включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на исковых требованиях и просила удовлетворить иск в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал и просил в удовлетворении исковых требованиях отказать в полном объёме по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.

От начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе ФИО4 в материалах гражданского дела имеется возражение на исковое заявление об оспаривании решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 57-60), в котором последняя просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3 об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании возражения указано, что 19.03.2018г. ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с действующим законодательством. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 № 400-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При установлении пенсии до 01.01.2002г. применялись, по мнению начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе ФИО4, нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона. В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.11.1999г. - список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953; после 01.11.1999г. - список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79.

В специальный стаж заявительницы не включены периоды с 01.11.1992г. по 06.11.1992г., с 26.07.1993г. по 06.08.1993г., с 11.04.1994г. по 15.04.1994г., с 02.08.1994г. по 03.04.2000г., с 04.04.2000г. по 29.09.2004г., 13.03.2013г., с 02.12.2013г. по 09.12.2013г., по следующим основаниям. В периоды с 01.11.1992г. по 06.11.1992г., с 26.07.1993г. по 06.08.1993г., с 11.04.1994г. по 15.04.1994г., 13.03.2013г., с 02.12.2013г. по 09.12.2013г. имели место учебные отпуска, отпуска без содержания заработной платы, командировка. В соответствии с пунктами 4 и 5 правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, (учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы, командировка).

Период работы с 02.08.1994г. по 30.09.2004г. не может быть включён в специальный стаж по следующему основанию. Согласно записям в трудовой книжке с 11.09.1991г. ФИО3 была принята в Ильскую школу-интернат в качестве воспитателя. С 02.08.1994г. учреждение было переименовано в Ильскую школу-центр коррекционного образования. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утверждён список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу с 14.11.2002г.

Списком № 781 от 29.10.2002г. учреждение «школа-центр коррекционного образования» не предусмотрено. 04.04.2000г. наименование учреждения было приведено в соответствие со списком № 781. В связи с чем, работа с 04.04.2000г. подлежит включению в специальный стаж при условии работы в должности, которая прямо предусмотрена списком № 781. Согласно записям трудовой книжке (приказ № параграф 1 от 05.10.1998г.) с 05.10.1998г. заявительница переведена психологом на 0,5 ставки, с 01.09.1999г. (приказ № от 01.09.1999г.) переведена психологом на ставку. Разделом должностей списка № предусмотрена должность педагога-психолога. Должность психолога указанным списком не предусмотрена. В связи с чем, период в должности психолога с 05.10.1998г. по 30.09.2004г. не подлежит включения в специальный стаж и по данному основанию. Приказ о том, что должность именуется педагог-психолог и запись № приказ № от 05.10.1998г. был издан 30.09.2004г. и распространяется на правоотношения, которые возникли с момента его издания.

На основании изложенного специальный стаж заявительницы составляет 16 лет 3 месяца 9 дней, при требуемом 25 лет. На сновании изложенного и с учётом применения указанных правовых актов, в связи с отсутствием специального стажа Управление Пенсионного фонда в Северском районе считает отказ в пенсионном обеспечении ФИО3 обоснованным и верным.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, учитывая мнение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе ФИО4, изложенное в возражении, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 (ред. от 12.11.2012) «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В материалах гражданского дела имеется решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 6-8), которым ГУ-УПФР в Северском районе Краснодарского края, рассмотрев заявление ФИО3 о назначении с регистрационным номером 391940/18 от 19.03.2018г., приняло решение отказать в удовлетворении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия специального стажа у заявителя, указав, что в специальный стаж заявительницы не включены периоды с 01.11.1992г. по 06.11.1992г., с 26.07.1993г. по 06.08.1993г., с 11.04.1994г. по 15.04.1994г., с 02.08.1994г. по 03.04.2000г., с 04.04.2000г. по 29.09.2004г., 13.03.2013г., с 02.12.2013г. по 09.12.2013г., поскольку в периоды с 01.11.1992г. по 06.11.1992г., с 26.07.1993г. по 06.08.1993г., с 11.04.1994г. по 15.04.1994г., 13.03.2013г., с 02.12.2013г. по 09.12.2013г. имели место учебные отпуска, отпуска без содержания заработной платы, командировка, а период работы с 02.08.1994г. по 30.09.2004г. не может быть включён в специальный стаж, поскольку согласно записям в трудовой книжке с 11.09.1991г. ФИО3 была принята в Ильскую школу-интернат в качестве воспитателя и с 02.08.1994г. учреждение было переименовано в Ильскую школу-центр коррекционного образования.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, указано, что «школы-интернаты всех наименований» является учреждением, работа в котором засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Вместе с тем, согласно указанному списку в качестве должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, должность «психолога» не предусмотрена.

В соответствии с п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, являющимися гражданами Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России № 16, ПФР № 19 па от 27.02.2002г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии по старости, должны быть приложены документы, в частности, о страховом стаже.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. за номером 555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, необходимого для установления трудовых пенсий.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с названной Инструкцией заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия не позднее недельного срока со дня приема на работу. После внесения даты заполнения в трудовую книжку работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставиться печать предприятия, на котором впервые заполнялась трудовая книжка (пункты 2.2, 2.11).

Из представленной трудовой книжки серии АТ-V № от 18.09.1991г. (л.д. 9-23), выданной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец: 11.09.1991г. принята в Ильскую школу-интернат воспитателем временно на основании приказа № § 1 от 04.09.1991г.; 23.06.1992г. переведена постоянно воспитателем этой же школы на основании приказа № от 30.07.1992г.; 16.11.1992г. присвоен 7 разряд согласно Единой тарифной сетке на основании приказа № § 1 от 16.11.1992г.; 06.09.1994г. переведена учителем начальных классов по 7 разряду Единой тарифной сетки на основании приказа № от 06.09.1994г.; 05.01.1995г. Ильская вспомогательная школа-интернат реорганизована в Ильскую школу-центр коррекционного образования на основании приказа № от 10.01.1995г.; 01.04.1995г. присвоен 9-й квалификационный разряд согласно Единой тарифной сетке на основании приказа № от 12.05.1995г.; 13.11.1995г. присвоен 11-й квалификационный разряд как отличнице МЭГУ с красным дипломом на основании приказа № от 13.11.1995г.; 12.06.1996г. присвоена 2-я квалификационная категория согласно Единой тарифной сетки на основании приказа № от 12.06.1996г.; 05.10.1998г. переведена психологом на 0,5 ставки на основании приказа № § 1 от 05.10.1998г.; 01.09.1999г. на ставку психолога на основании приказа № от 01.09.1999г.; 04.04.2000г. Ильская школа-центр коррекционного образования переименована в Ильскую муниципальную специальную (коррекционную) школу-интернат VIII вида на основании приказа № от 04.04.2000г.; 20.02.2001г. присвоена вторая квалификационная категория согласно Единой тарифной сетки на основании приказа № от 20.02.2001г.; 19.02.2004г. присвоена высшая квалификационная категория согласно Единой тарифной сетки «педагог-психолог» на основании приказа № от 16.03.2004г.; 30.09.2004г. запись № приказа № от 05.10.1998г. считать ошибочной, считать правильным название должности «педагог-психолог» с 1998 года на основании приказа от 30.09.2004г.; 01.10.2004г. запись № недействительна; 01.10.2004г. запись № недействительная. Переведена на должность педагога-психолога с 05.10.1998г. на основании приказа № п. 1 от 05.10.1998г.; 23.08.2004г. Ильская муниципальная специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида переименована в Ильское муниципальное специальное (коррекционное) учреждение «Школа-интернат VIII вида» на основании приказа № от 30.09.2004г.; 15.02.2006г. муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии «Школа-интернат VIII вида» переименовано в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии школу-интернат VIII вида п. Ильского Краснодарского края на основании приказа ДИО № от 30.12.2005г. и приказа ДОН №.5/390 от 15.02.2006г.; 27.01.2009г. присвоена высшая квалификационная категория по должности «педагог-психолог» на основании приказа ДОН Краснодарского края № от 02.02.2009г.; 12.05.2009г. государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии школа-интернат VIII вида пос. Ильского Краснодарского края переименовано в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательную школу-интернат VIII вида пос. Ильского Краснодарского края на основании приказа ДОН КК № от 12.05.2009г. и приказа ДИО КК № от 28.04.2009г.; 27.06.2011г. государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательная школа-интернат VIII вида пос. Ильского Краснодарского края переименована в государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательную школу-интернат VIII вида посёлка городского типа Ильского Краснодарского края на основании приказа департамента образования и науки Краснодарского края от 27.06.2011г. №; 27.12.2013г. установлена высшая квалификационная категория по должности «педагог-психолог» на основании приказа МОН КК № от 30.12.2013г.; государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья общеобразовательная школа-интернат VIII вида посёлка городского типа Ильского Краснодарского края с 01.04.2015г. переименовано в государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Краснодарского края специальную (коррекционную) школу-интернат пгт. Ильского на основании приказа министерства образования и науки Краснодарского края от 02.04.2015г. №; распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2016г. №-р создано государственное казённое общеобразовательное учреждение Краснодарского края специализированная (коррекционная) школа-интернат пгт. Ильского путём изменения типа существующего государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Краснодарского края специальной (коррекционной) школы-интерната пгт. Ильского.

Трудовые книжки оформляются в строгом соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162. Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» указано - Советы Министров союзных республик представляют в Министерство финансов СССР заявки на изготовление трудовых книжек и вкладышей к ним и обеспечивают снабжение этими книжками и вкладышами всех находящихся на территории данной республики предприятий, учреждений и организаций (независимо от их ведомственной подчиненности). Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, вины истца нет, в том, что запись № в трудовой книжке серии № от 18.09.1991г. (л.д. 9-23) указана как «05.10.1998г. переведена психологом на 0,5 ставки на основании приказа № § 1 от 05.10.1998г.», то есть неправильное наименование должности вместо «педагог-психолог», не зависит от истца как от работника и не должна лишать её права на назначение льготной пенсии. Данное обстоятельство является формальной ошибкой работодателя, впоследствии исправленной, что не может повлечь за собой лишение права на заслуженную трудвую досрочную пенсию.

Таким образом, как было установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, должности истца «психолог» и «педагог-психолог» тождественны наименованиям должностей, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённом Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, учитывая, что соответствующие изменения внесены в трудовую книжку истца, а трудовая деятельность ФИО3 в спорные периоды отвечает Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Учитывая изложенное, с учётом того, что ФИО3 на протяжении всего периода своей трудовой деятельности не меняла место работы, а изменялись только название занимаемой им должности и наименование учреждения, в котором последняя выполняла свою трудовую функцию, то суд полагает, что должность психолог, на которую 05.10.1998г. истец была переведена психологом на основании приказа № § 1 от 05.10.1998г., следует отнести к должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Вместе с тем, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как указано в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Из положений п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

В соответствии с решением Верховного Суда РФ от 07.06.2001г. № ГКПИ 2001-875 признан недействительным (незаконным) и не порождающим правовые последствия абзац первый пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», которым установлено, что Список и Правила, утвержденные пунктом 1 данного постановления, применяются в отношении педагогической деятельности, осуществлявшейся в государственных и муниципальных школах и других государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Кроме того, из содержания определения Конституционного суда РФ от 06.12.2001г. № 310-О следует, что в соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассмотреть как гарантию равенства пенсионных прав всех педагогических работников (государственных, муниципальных, негосударственных учреждений) независимо от ведомственной подчиненности и от того, в чьей собственности находится учреждения, независимо от наименования учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж истца с 11.09.1991г. по 19.03.2018г. (дата обращения в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края) составляет 26 лет 5 месяцев 20 дней.

Учитывая изложенное, суд полагает, что необходимо удовлетворить требование истца о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что необходимо обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края включить в специальный льготный стаж педагогической деятельности истца периоды работы с 05.10.1998г. по 30.09.2004г. и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, что приведёт к реализации вышеуказанных конституционных положений и восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Северском районе Краснодарского края о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить в стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-психолога и установить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Признать незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе включить в специальный льготный стаж ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.С. Мальцев