Решение № 2-256/2019 2-256/2019~М-239/2019 М-239/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2-256/2019

Изготовлено в совещательной комнате дело №г.


Решение

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года <адрес>

Мантуровский районный суд <адрес> в составе судьи Лукьянчикова В.А.

с участием: истца ФИО2,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Останинского сельсовета <адрес> о признании незаконными действий по удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Останинского сельсовета <адрес> о признании незаконными действий по удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости налога на доходы физических лиц и взыскании незаконно удержанного налога на доходы физических лиц, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял полномочия выборного должностного лица – главы Останинского сельсовета <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ он является получателем страховой пенсии по старости.

Решением Собрания депутатов Останинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе Останинского сельсовета <адрес>, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления администрации Останинского сельсовета <адрес> на постоянной основе. Распоряжением администрации Останинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № «О назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии ФИО2» ему была установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 125 руб. 57 коп., что составляет 35% ежемесячного денежного вознаграждения, учитываемого для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости у него изменялся в связи с повышением ежемесячного денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>. В настоящее время ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) составляет 21 712 руб. 06 коп..

За период с августа 2016 года по настоящее время с истца был удержан налог на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), размер, которого по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 103 290 рублей.

Считает, что доплата является одним из видов государственных гарантий пенсионного обеспечения за выслугу лет, и в силу ст.217 НК РФ не подлежит налогообложению.

Просит суд признать действия администрации Останинского сельсовета <адрес> по исчислению и удержанию налога на доходы физических лиц из выплачиваемой ему ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости незаконными и взыскать с администрации Останинского сельсовета <адрес> в его пользу незаконно удержанную сумму налога на доходы физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 103 290 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - Администрации Останинского сельсовета <адрес>– ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2).

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (пп. "ж", "н" ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, страховые пенсии, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и накопительная пенсия, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуществлял полномочия выборного должностного лица – главы Останинского сельсовета <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, пенсионным удостоверением, и никем не оспариваются.

Решением Собрания депутатов Останинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе Останинского сельсовета <адрес>, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления администрации Останинского сельсовета <адрес> на постоянной основе.

Распоряжением администрации Останинского сельсовета <адрес> от 22.08.2016г. № «О назначении ежемесячной доплаты к страховой пенсии ФИО2» ему была установлена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 125 руб. 57 коп., что составляет 35% ежемесячного денежного вознаграждения, учитываемого для назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

Размер ежемесячной доплаты у ФИО2 изменялся в связи с повышением ежемесячного денежного вознаграждения первого заместителя <адрес>, а именно: распоряжением администрации Останинского сельсовета <адрес> № от 31.05.2018г. размер ежемесячной доплаты составил 21 022 руб. 80 коп; распоряжением администрации Останинского сельсовета <адрес> № от 31.01.2019г. размер ежемесячной доплаты составил 20 671 руб. 51 коп; распоряжением администрации Останинского сельсовета <адрес> № от 18.03.2019г. размер ежемесячной доплаты составил 21 712 руб. 06 коп.

Из справки, выданной администрацией Останинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 получает ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, из которой удерживается налог на доходы физических лиц. За период с августа 2016г. по 31.10.2019г. сумма удержанного НДФЛ составляет 103 290 руб., из них: 2016г. (с августа)-12 432 руб.; 2017г. – 29 836 руб., 2018г. – 32 796 руб., 2019г. (по 31.10.2019г.) – 28 226 руб..

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2012 года, утвержденному Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальных служащих за счет средств местных бюджетов в силу п.2 ч.1 ст.217 НК РФ не подлежат налогообложению, поскольку представляют один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению.

Следовательно, ежемесячные доплаты к страховой (трудовой) пенсии главы муниципального образования, выплачиваемые за счет средств местного бюджета в силу п.2 ч.1 ст.217 НК РФ не подлежат налогообложению, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению, и как следствие действия администрации <адрес> по удержанию налога на доходы физических лиц с ежемесячной доплаты к страховой (трудовой) пенсии по старости нельзя признать правомерными, поскольку это противоречит ст. 39 Конституции РФ и Налоговому кодексу РФ.

Доказательств возврата указанной суммы ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах действия ответчика по начислению и удержанию из ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости ФИО2 налога на доходы физических лиц не могут считаться законными.

С учетом изложенного и, принимая во внимание отсутствие возражений по иску ответчика, а также третьего лица, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 в полном объёме.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать действия администрации Останинского сельсовета <адрес> по удержанию налога на доходы физических лиц из выплачиваемой ФИО1 ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости незаконными.

Взыскать с администрации Останинского сельсовета <адрес> в пользу ФИО2 незаконно удержанную сумму налога на доходы физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 103 290 (сто три тысячи двести девяносто) рублей.

С мотивированным решением стороны имеют право ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Лукьянчиков В.А.