Решение № 2А-813/2026 2А-813/2026~М-73/2026 М-73/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-813/2026

Дело № 2а-813/2026

УИД 32RS0003-01-2026-000169-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 17 апреля 2026 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Мартыненко В.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации Брянского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Брянского района Брянской области о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 13 декабря 2025 года ФИО1 обратился в администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором просил предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1283 кв.м., в аренду, сроком на 20 лет, для ведения личного подсобного хозяйства согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №

Решением от 29 декабря 2025 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО1 было отказано, на основании п.6 ст.11.9 ЗК РФ, поскольку предложенная им схема расположения испрашиваемого земельного участка накладывается на ранее предоставленные в собственность гражданам земельные участки, что, в свою очередь повлечет нарушение прав указанных граждан.

Указывая на нарушение своих прав, ФИО1 просит суд признать незаконным решение администрации Брянского района Брянской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от 29 декабря 2025 года и обязать администрацию повторно рассмотреть его заявление.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в нем, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Брянского района Брянской области ФИО2 исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, просил в иске отказать.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Как следует из положений статей 14 - 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не относится к числу вопросов местного значения муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 19 вышеуказанного Закона полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Законом № 131-Ф3 о местном самоуправлении к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Таким образом, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к числу отдельных государственных полномочий, осуществляемых органами местного самоуправления.

Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, были перераспределены Федеральным законом РФ от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По отношению к спорному участку органом по распоряжению земельными участками является администрация Брянского района.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Ст. 11.9 ЗК РФ определены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.

Порядок подготовки схемы расположения участка на кадастровом плане территории регулируется статьей 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13 декабря 2025 года ФИО1 обратился в администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором просил предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 1283 кв.м., в аренду, сроком на 20 лет, для ведения личного подсобного хозяйства согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №

Решением от 29 декабря 2025 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО1 было отказано, на основании п.6 ст.11.9 ЗК РФ, поскольку предложенная им схема расположения испрашиваемого земельного участка накладывается на ранее предоставленные в собственность гражданам земельные участки, что, в свою очередь повлечет нарушение прав указанных граждан.

Как следует из данного решения администрации, а также пояснений представителя административного ответчика, данных им в ходе судебного заседания, вывод, содержащийся в оспариваемом решении о том, что предложенная ФИО1 схема расположения испрашиваемого земельного участка накладывается на ранее предоставленные в собственность гражданам земельные участки, сделан административным ответчиком на основании представленного им письма Глинищевской сельской администрации, в котором указаны такие сведения.

Действительно, в материалах дела имеется письмо Глинищевской сельской администрации, направленное на имя председателя КУМИ Брянского района по поводу предоставления в аренду в кадастровом квартале 0010902 земельного участка, площадью 1283 кв.м., местоположение: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства Согласно данному письму Глинищевская сельская администрация информирует о том, что данный участок ранее был предоставлен другому лицу.

Судом были сделаны запросы в Глинищевскую сельскую администрацию и администрацию Брянского района с просьбой предоставить сведения о выделении земельного участка в кадастровом квартале №, местоположение: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства в собственность, в аренду и т.д., а также сведения о лице, которому данный земельный участок выделен.

Согласно ответу Глинищевской сельской администрации Брянского района на запрос суда, сведениями о лице, которому данный земельный участок был выделен, они не располагают.

Согласно ответу администрации Брянского района Брянской области на запрос суда, земельный участок, площадью 1283 кв.м., в кадастровом квартале № в д.<адрес> не представляется возможным идентифицировать. Таким образом, предоставить сведения о выделении, аренде, собственности, а также лице, которому предоставлялся испрашиваемый земельный участок, не представляется возможным.

Таким образом, отказ администрации фактически не содержит обоснования вывода о том, что схема расположения испрашиваемого ФИО1 земельного участка накладывается на ранее предоставленные в собственность гражданам земельные участки.

При этом, данный вывод административного ответчика не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, исходя из ответов на запросы суда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательств и фактов в обоснование правомерности отказа административным ответчиком в утверждении схемы расположения земельного участка, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает о недоказанности факта правомерности отказа ФИО1 в утверждении схемы местоположения земельного участка.

Способом восстановления нарушенных прав ФИО1 суд полагает возложение обязанности на администрацию Брянского района повторно рассмотреть поданное им заявление.

В силу п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

?На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Брянского района Брянской области об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1283 кв.м., в аренду, сроком на 20 лет, для ведения личного подсобного хозяйства, согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Брянского района Брянской области повторно рассмотреть поданное ФИО1 заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1283 кв.м., в аренду, сроком на 20 лет, для ведения личного подсобного хозяйства, согласно прилагаемой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №

Обязать администрацию Брянского района Брянской области сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Слепухова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 апреля 2026 года