Решение № 2А-1-96/2026 2А-96/2026 2А-96/2026~М-77/2026 М-77/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 2А-1-96/2026

№ 2а-1-96/2026

64RS0010-01-2026-000131-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия в части не приведения в соответствие дорожного полотна и возложении обязанности привести дорожное полотно в надлежащее состояние,

установил:

прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Аркадакский районный суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по содержанию автомобильной дороги, ведущей к селу <адрес>, возложении обязанности устранить многочисленные дефекты в виде выбоин, разломов колей в асфальтовом покрытии на участке покрытия проезжей части, ведущей к селу <адрес>.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> с привлечением инспектора отделения ОГИБДД МО МВД России «Аркадакский» <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение приложений ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части участка автомобильной дороги, ведущей к селу <адрес>, не соответствует предъявляемым требованиям, имеются множественные выбоины, разломы, колеи в асфальтовом покрытии. Требования названного стандарта являются обязательными и направленными на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Отсутствие надлежащего покрытия автомобильной дороги не обеспечивает безопасность дорожного движения и не соответствует задачам законодательства о безопасности дорожного движения, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Просит обязать администрацию муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> привести в соответствие с требованиями ГОСТ дорожное полотно на участке покрытия проезжей части автомобильной дороги, ведущей к селу <адрес>, устранить множественные дефекты в виде выбоин, разломов, и колей в асфальтовом покрытии.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> района <адрес> ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений не представил.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст.ст. 5, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 14 указанного Федерального закона, полномочия в сфере дорожной деятельности возложены на органы местного самоуправления муниципального района.

В силу ч. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями, установленными Государственным стандартом РФ ФИО4 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В силу требований п. 5.2.4. «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> с привлечением инспектора отделения ОГИБДД МО МВД России «Аркадакский» <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. В ходе проверки выявлены нарушения положений ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части участка автомобильной дороги не соответствует предъявляемым требованиям, а именно имеются множественные выбоины, разломы, колеи в асфальтовом покрытии.

По результатам выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и получен ответ о том, что в 2026 году запланировано мероприятие по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения «Автоподъезд к селу Мещеряковка от автомобильной дороги «ФИО3 – ФИО5», в том числе 1,258 км в границах села Мещеряковка.

Проведенным анализом установлено, что ответ на представление не содержит сведений о конкретных принятых мерах по устранению имеющихся нарушений.

Выявленные нарушения закона препятствуют безопасному движению автотранспорта по вышеуказанным дорогам.

Невыполнение требований ФИО4 50597-2017, являющихся обязательными и направленными на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, отсутствие надлежащего покрытия автомобильной дороги не обеспечивает безопасность дорожного движения и не соответствует задачам законодательства о безопасности дорожного движения, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> бездействует, поскольку не приведение в соответствие с требованиями ФИО4 50597-2017 дорожного полотна участка дороги, не устранение множественных выбоин, разломов, колей в асфальтовом покрытии нарушает права неопределенного круга лиц.

Суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> привести в соответствие с требованиями ГОСТ дорожное полотно на участке покрытия проезжей части автомобильной дороги, ведущей к селу <адрес>, устранить множественные дефекты в виде выбоин, разломов, и колей в асфальтовом покрытии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> о возложении обязанности привести дорожное полотно в надлежащее состояние удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по содержанию автомобильной дороги, ведущей к селу <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> привести в соответствие с требованиями ФИО4 50597-2017 дорожное полотно участка дороги на участке покрытия проезжей части автомобильной дороги, ведущей к селу <адрес>, устранить множественные дефекты в виде выбоин, разломов, и колей в асфальтовом покрытии.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Аркадакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Конышева

Мотивированный текст решения изготовлен 24 апреля 2026 года.

Судья И.Н. Конышева