Решение № 2-217/2026 2-217/2026~М-19/2026 М-19/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-217/2026

Дело № 2-217/2026

УИД 62RS0023-01-2026-000024-37


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сасово Рязанской области 17 апреля 2026 г.

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО2,

при секретаре Бамбизовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сасовского районного суда Рязанской области дело № 2-217/2026 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом для получения права на пенсию по старости с уменьшением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области об установлении периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом для получения права на пенсию по старости с уменьшением возраста.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с просьбой назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991, приложив к заявлению все необходимые документы: копии домовых книг, свидетельства о рождении, справки о заключении брака, различные справки и сведения, подтверждающие, что она постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Ответчиком было принято решение об отказе в назначении истцу пенсии по старости по причине отсутствия необходимого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование принятого решения ответчик ссылается на то, что ей не предоставлено прямых доказательств постоянной регистрации в зоне, имеющей льготный социально-экономичсский статус. Ответчик к таковым доказательствам относит только официально подтверждённую постоянную регистрацию.

Предоставленные ей доказательства (временная поквартирная карточка) подтверждают её проживание в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанной карточке имеются записи о её временной регистрации по адресу: <адрес> первоначально с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем регистрация неоднократно продлялась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, продолжительность временной регистрации по вышеуказанному адресу составила период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть она была временно зарегистрирована и постоянно проживала без перерыва <данные изъяты>

Кроме того, факт проживания истца в данном населённом пункте также подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Шиловский» ФИО4

Ответчиком был засчитан только период постоянной регистрации истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Данная продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом даёт право на получение пенсии только по достижении ей 54 лет.

В связи с изложенными обстоятельствами истец ФИО1 с учетом уточнения и увеличения исковых требований просит суд:

Установить факт её постоянного проживания в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика включить для получения права на пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 период постоянного проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением‚ то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ она познакомилась с будущим супругом и примерно с ДД.ММ.ГГГГ стала с ним проживать в <адрес>. Тогда это было общежитие, адреса уже позже указали. В поквартирной карточке как сожитель она регистрировалась с ДД.ММ.ГГГГ, когда разрешили регистрацию. Постоянную прописку ей не могли оформить, потому что это было общежитие. Ей не шли навстречу, директор <данные изъяты> сказал: «Живи пока с временной регистрацией, потом будет видно». Прописали ее, только когда она развелась, ей предоставили соседнюю половину в этом трехквартирном доме. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у нее была прописка по <адрес>. Когда она обратилась в Пенсионный фонд, ей сказали, что временная регистрация в поквартирных карточках не является доказательством. Она там проживала постоянно, потому что работала на станции <адрес>. От места проживания до места работы было чуть меньше 5 км, утром и вечером ходил автобус.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что поддерживает письменные возражения на исковое заявление, просит в удовлетворении иска отказать.

В письменном возражении на исковое заявление представитель ответчика ФИО2 просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по следующим основаниям.

Положениями п/п. «б» п. 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538-н, определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пункт 109 данного Перечня указывает, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).

Согласно Административному регламенту МВД России от 31.12.2017 № 984 по представлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, вступившему в силу 17.04.2018, карточки регистрации, поквартирные карточки регистрации, домовые (поквартирные) книги как подтверждающие документы не предусмотрены. Подлинник домовой (поквартирной) книги, представленный собственником жилого помещения, может быть рассмотрен территориальным органом ОСФР в качестве документа, подтверждающего период проживания граждан Российской Федерации, в частности, в загрязненной зоне, только за период по 16.04.2018.

В соответствии с п. 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

С учетом положений частей 7 и 8 статьи 21 Федерального закона о 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункта 109 Перечня № 538-н проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения (адрес регистрации по месту жительства) подтверждается сведениями, запрашиваемыми территориальным органом СФР в МВД России в порядке межведомственного взаимодействия. Таким образом, справки, подтверждающие проживание в зонах радиоактивного загрязнения, выданные управляющими организациями, ТСЖ и кооперативами не являются документом, подтверждающим проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

На запрос, направленный в Межмуниципальный отдел МВД России «Шиловский», был получен ответ, подтверждающий проживание ФИО1 по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный период <данные изъяты> можно принять к зачету как проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела и допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на 31.12.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты> обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается копией указанного заявления.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным экономическим статусом в результате аварии на Чернобыльской АЭС. При этом к зачету как проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом был принят период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, что дает право на получение пенсии по старости в 54 года. Страховой стаж ФИО1 составляет <данные изъяты>. Указанные обстоятельства подтверждаются копией решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионный орган не зачел истцу проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в связи с отсутствием доказательств постоянного проживания истца в указанной зоне.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения»‚ постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> в спорный период относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Между тем, судом установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Данное обстоятельство подтверждается:

- копией поквартирной карточки, из которой следует, что ФИО1 проживала вместе с ФИО6 и имела временную регистрацию в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- показаниями свидетеля ФИО7, который в судебном заседании пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ истец с его родным братом жила в <данные изъяты>, <адрес>. У них родился сын. После крещения сына они разбежались. Потом истец уже не с братом жила, а в соседней квартире. В ДД.ММ.ГГГГ она переехала. Истец работала на железной дороге в <адрес>, а жила в <адрес>. От поселка до вокзала <адрес> 4,5 км. Истец жила в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ,

- показаниями свидетеля ФИО8, которая в судебном заседании пояснила, что она очень давно дружит с истцом. В ДД.ММ.ГГГГ они по переписке познакомились с двумя молодыми людьми, поехали к ним в гости. После этого истец поехала жить в <адрес>. Истец жила там лет 8, точный период она не помнит. Раза три-четыре в год она приезжала к истцу в гости до того, как замуж вышла. После этого, с ДД.ММ.ГГГГ, стала ездить реже. Сыну истца было 4-5 лет, когда истец вернулась жить в <адрес>. Сейчас ее сын учится в колледже,

- копией трудовой книжки ФИО1, из которой следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ была принята в порядке перевода дежурным по станции <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на работу дежурного по станции <адрес>, где и работает по настоящее время, то есть истец в спорный период работала в <адрес> недалеко от места своего проживания.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, наличие у истца временной, а не постоянной регистрации по месту жительства в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может ограничить право истца на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ограничение прав истца на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя и нравственности.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 с учетом зачтенного ответчиком периода постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть <данные изъяты>, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на три года.

Поскольку истец на момент обращения к ответчику с заявлением об установлении пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста <данные изъяты>, то у нее возникло право на назначение ей пенсии по старости, в связи с чем решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

Учитывая, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, с ответчика в пользу истца в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ надлежит взыскать понесенные ей расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд размере <данные изъяты>

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области удовлетворить полностью.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, <данные изъяты> включить период постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период, дающий право на получение пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, <данные изъяты> назначить ФИО1, <данные изъяты> пенсию по старости в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Рязанской области, <данные изъяты> в пользу ФИО1, <данные изъяты> в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сасовский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Коробкова

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2026.