Решение № 2А-1796/2021 2А-1796/2021~М-1547/2021 М-1547/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1796/2021

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Возной О.А., при секретаре судебного заседания Убашеевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Улан-Удэ к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, УФССП по Республике Бурятия, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Администрация г. Улан-Удэ просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП.

Требования мотивированы тем, что решение суда вступило в законную силу 29.12.2020 г., бюджет на очередной финансовый 2021 год и плановый период уже был принят Народным Хуралом Республики Бурятия 28.12.2020 г. Поскольку обязательства, возложенные решением суда, являются новым видом расходных обязательств на их исполнение необходимо выделение дополнительных бюджетных средств. Для исполнения исполнительного документа необходимо определенное время для подбора жилых помещений согласно решению суда, в том числе для изыскания финансовых средств для приобретения жилого помещения, проведения конкурса, проведения регистрационных действий с недвижимостью. С учетом всех действий 5-дневный срок для добровольного исполнения, установленный постановлением пристава-исполнителя недостаточен для исполнения решения суда. Администрацией принимались необходимые действия для исполнения решения суда, неисполнение требований исполнительного документа вызваны объективными причинами. В адрес и.о. мэра г. Улан-Удэ направлено письмо о необходимости выделения денежных средств для приобретения жилья, согласно ответу Комитета по финансам от 31.05.2021 г. в связи с дефицитом бюджета на 2021 г. отсутствие дополнительных источников доходов и необходимость проведения оптимизации расходов бюджета, приобретение квартир не представляется возможным. На сегодняшний день имеются свободные жилые помещения, но не соответствующие требованиям решения суда. Полагают, что указанные обстоятельства являются обстоятельствами, свидетельствующими об отсутствии вины Администрации г. Улан-Удэ о несвоевременном исполнении возложенных на нее в рамках исполнительного производства обязательств, являются основанием для освобождения от ответственности на основании п. 1 ст. 401 ГК РФ.

В судебное заседание представители Администрации г. Улан-Удэ не явились, представитель административного истца по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП по РБ по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители УФССП по Республике Бурятия, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 24 ноября 2020 года, на Администрацию города Улан-Удэ возложена обязанность предоставить вне очереди ФИО4 по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «...» на семью из одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

На основании указанного решения суда, судом ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист ФС ....

06.05.2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО1 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения: обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить ФИО4 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ» на семью из одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В п. 2 указанного постановления, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось требование об исполнения исполнительного документа ФС ... от ДД.ММ.ГГГГ

28.05.2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В обоснование доводов для освобождения от уплаты от исполнительского сбора, Администрация г. Улан-Удэ указывает на то, что свободных жилых помещений, соответствующих требованиям, указанным в решении суда, в муниципальном жилищном фонде г. Улан-Удэ, не имеется, возложенные судом обязательства являются новым видом расходных обязательств на их исполнение необходимо выделение дополнительных бюджетных средств.

Из письма заместителя мэра ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнить судебное решение не представляется возможным, ввиду отсутствия свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, удовлетворяющих указанным требованиям, ранее данная категория граждан обращалась в суд за изменением порядка и способа исполнения судебного решения путем взыскания с Администрации г. Улан-Удэ денежных средств для приобретения жилья, в настоящее время Советский районный суд г. Улан-Удэ отказывает в удовлетворении заявлений об изменении порядка и способа исполнения решения, аналогичной позиции придерживается и Верховный суд республики Бурятия. Рыночная стоимость жилых помещений соответствующих решению суда ориентировочно составляет 2400 тыс. руб. Расчет произведен на основании мониторинга электронного аукциона по приобретению недвижимого имущества в г. Улан-Удэ для детей сирот, размещенного Республиканским агентством по государственным закупкам. Учитывая отсутствие свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, соответствующих решению суда, в целях исполнения требований исполнительного документа необходимая сумма для приобретения квартир ФИО6, ФИО4, ФИО7 составит 7200 тыс. рублей

Из ответа председателя Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ от 24.05.2021 г. установлено, что имеется дефицит бюджета на 2021 год, отсутствие дополнительных источников дохода и необходимость проведения оптимизации расходов бюджета, в связи с чем выделение бюджетных средств на приобретение квартиры в ближайшее время не представляется возможным.

Из ответа Начальника Управления по работе с населением от 21.05.2021 г. следует, что в настоящее время свободные жилые помещения, удовлетворяющие требованиям решения суда, отсутствуют. Администрацией г. Улан-Удэ в целях исполнения решения суда прорабатывается вопрос по приобретению жилого помещения ФИО4

Из ответа и.о. Начальника Управления по работе с населением от 09.06.2021 г. следует, что на сегодняшний день имеются помещения (свободные от прав третьих лиц) площадью не более 34 кв.м., в количестве 6 квартир, указанные помещения являются комнатами в доме коридорного типа с местами общего пользования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрация г. Улан-Удэ не уклоняется от исполнения решения суда, принимает меры по надлежащему исполнению решения суда, но в связи с отсутствием финансирования в необходимом объеме исполнение решения вследствие объективных причин не представляется возможным, соответственно отсутствует виновное противоправное бездействие должника администрации г. Улан-Удэ в неисполнении решения суда в установленный срок.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в срок, социальную направленность деятельности должника, состояние бюджета города Улан-Удэ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации г. Улан-Удэ к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Улан-Удэ от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия от 28.05.2021 г. по исполнительному производству ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Б.Ж. Норбоева