Решение № 2-1184/2025 2-1184/2025(2-6826/2024;)~М-3057/2024 2-6826/2024 М-3057/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-1184/2025

№ 2-1184/2025 (2-6826/2024)

24RS0056-01-2024-009335-82


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 03 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гонштейн О.В.,

при секретаре Синяковой А.А.,

с участием посредством видеоконференц-связи истца ФИО1 ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л :

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, требования мотивированы тем, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения администрации Кировского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ был определен в детский дом на полное государственное обеспечение. Впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы в ФКУ ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ г. находился в СИЗО-1 г. Красноярска, с ДД.ММ.ГГГГ г. отбывал наказание в ИК-31, с ДД.ММ.ГГГГ в КП-44. В ДД.ММ.ГГГГ году обращался в прокуратуру по вопросу постановки на очередь. Из ответа директора детского <адрес> ФИО4 узнал, что не был поставлен на учет по причине совершения им длительных самовольных уходов, что, по мнению истца, является незаконным. Министерством образования Красноярского края истцу отказано в постановке на учет. С данным отказом ФИО4 не согласен, поскольку он не располагал сведениями о дополнительных гарантиях и социальных правах детей-сирот и лиц из их числа, а администрациями учреждений такие права и порядок их реализации ему разъяснены не были.

В связи с изложенным просит суд восстановить в льготную очередь на получение жилья лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей

В судебном заседании истец ФИО4 требования искового заявления поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика министерства образования Красноярского края ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, представила письменные возражения, согласно которым просила отказать в удовлетворении исковых требования, указывая, что истец утратил право на обеспечение жилым помещением, поскольку действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предусматривает возможность обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей старше 23 лет жилыми помещениями, о чем он уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Красноярска, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из вышеприведенных норм следует, что для возникновения права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, заинтересованное лицо должно отвечать совокупности следующих требований:

- являться ребенком-сиротой или ребенком, оставшимся без попечения родителей;

- не являться нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения;

- обратиться с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте РФ, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно Определению Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших материальному истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Статья 1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 4 статьи 17 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка»).

Указанным уполномоченным органом исполнительной власти края является Министерство образования Красноярского края согласно Положению о Министерстве образования Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

.
Матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО3, отцом – ФИО2, что подтверждается сведениями Зеленогорского территориального отдела агентства ЗАГС Красноярского края.

Согласно распоряжению администрации Кировского района г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определен в детское учреждение на полное государственное обеспечение. Из указанного распоряжения следует, что мать несовершеннолетнего отказалась от него, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери.

Вступившим в законную силу заочным решением Кировского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 осужден ДД.ММ.ГГГГ Свердловским районным судом г.Красноярска по ч.3 ст.30, п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима (начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ).

Содержался в ИК-27 г.Красноярска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно справке ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 отбывал наказание в ИК-43 ФКУ ОИУ-26 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в КП-44 ФКУ ОИУ-26 ГУФСИН России по Красноярскому краю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приговор Свердловского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по ст.30 ч.3, 161, ч.2 п. 2Г» УК РФ к 3 г 6 мес. лишения свободы общего режима).

Как следует из справки ФКУ ФИО5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 отбывал наказание в указанном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден условно-досрочно, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, убыл в ФКУ ИК-31 г.Красноярск для дальнейшего отбывания наказания.

Из информации КГБОУ «Красноярский детский дом № 3» направленной в адрес начальника исправительной колонии Нижнеингашского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 за время нахождения в детском доме систематически совершал самовольные уходы, в связи с чем разыскивался воспитателями, объявлялся в розыск, что послужило основной причиной не постановки его на льготную очередь получения жилья по категории дети –сироты.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объектов недвижимого имущества на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 (ФИО6) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрировано.

Согласно информации, предоставленной Красноярским центром Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ какие-либо объекты недвижимого имуществе на праве собственности в г. Красноярске Красноярского края не зарегистрированы.

Из ответа администрации города Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории города Красноярска Красноярского края жилое помещение по договору социального найма ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не предоставлялось.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № министерством образования Красноярского края отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании п. 9 ст. 8 Закона 159-ФЗ и п. 5 ст. 17 Закона 12-961 (нарушение установленного порядка постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, старше 23 лет).

В адрес ФИО4 министерством образования направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, с выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из представленной копии паспорта, ФИО4, зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание, что законодательством Российской Федерации установлена необходимость самостоятельного обращения лиц указанной категории, достигших совершеннолетия, в уполномоченные органы для включения в список в целях предоставления им жилого помещения, однако за включением в соответствующий список истец впервые обратился в возрасте 36 лет, доказательств обращения с заявлением о постановке на учет в целях предоставления жилого помещения с момента достижения совершеннолетия и до указанного возраста не представил. Истцом также не представлено доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих обращению за постановкой на учет с момента достижения совершеннолетия. При этом, отсутствие разъяснений воспитательного учреждения о возможности самостоятельного обращения с заявлением о постановке на учет не препятствовало реализации права истца на обеспечение жилым помещением при должной осмотрительности с его стороны.

При этом, отбывание наказание за совершение уголовно наказуемых деяний, нахождение в местах лишения свободы истца не может расцениваться в качестве уважительной причины, препятствующей ФИО11 своевременно обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и реализовать свое право на обеспечение жилым помещением, а также не служит основанием для удовлетворения иска. Нормы гражданского законодательства предусматривают общие для всех граждан РФ правила приобретения дееспособности, согласно которым способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста, а нахождение в местах лишения свободы не лишало его возможности реализовать право путем письменных обращений с соответствующим заявлением в установленный законом и разумный срок.

Кроме того, отсутствие юридического образования также не может расцениваться в качестве уважительной причины, препятствующей ФИО11 своевременно обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и реализовать свое право на обеспечение жилым помещением.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что права истца ответчиком не нарушены, что свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на Министерство образования Красноярского края обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО4 в удовлетворении исковых требований к Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ О.В. Гонштейн

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2025

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: О.В. Гонштейн