Решение № 2-2041/2025 2-2041/2025~М-1778/2025 М-1778/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2-2041/2025

Дело № 2-2041/2025

Категория 2.084

УИД № 02RS0001-01-2025-006814-68


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПНВ к УФСБ России по <адрес>, начальнику финансово-экономической группы (пенсионное подразделение) УФСБ России по <адрес> ДДУ о признании незаконным решения об удержании излишне выплаченной пенсии вследствие злоупотребления со стороны пенсионера,

УСТАНОВИЛ:

ПНВ обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСБ России по <адрес> о признании незаконным решения финансово-экономической группы (пенсионное подразделение) УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об удержании излишне выплаченной пенсии вследствие злоупотребления со стороны пенсионера.

В обоснование административного искового заявления указано, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,9 действующего на территории <адрес> Республики Алтай. Он зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ пока не устроился на работу. Указанный жилой дом принадлежит истцу на праве частной собственности. ДД.ММ.ГГГГ финансово-экономической группы (пенсионное подразделение) УФСБ России по <адрес> вынесено решение об удержании излишне выплаченной пенсии вследствие злоупотребления с его стороны в размере 2 367 375 рублей 63 копеек. В данном решении указано, что в рамках оперативно-розыскных мероприятий по линии обеспечения собственной безопасности УФСБ России по <адрес> был установлен выезд ПНВ за пределы Республики Алтай в июне 2021 года. При опросе соседей пенсионера ПНВ было выявлено, что с ним они лично не знакомы, по указанному им адресу постоянного проживания его ни разу не видели, с 2017 года в этом доме проживает другая семья. ДД.ММ.ГГГГ ПНВ получил уведомление от УФСБ России по <адрес> в соответствии с которым ему было сообщено, что в подразделение ПАО Сбербанка направлено распоряжение на удержание излишне полученной пенсии в размере районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2 367 375 рублей 63 копеек. ДД.ММ.ГГГГ истец направил претензионный ответ на уведомление о переплате пенсии, в котором истец выразил несогласие, а также правомерно затребовал предоставить сведения, на основании которых ответчик пришел к выводу о переплате пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец получил от ответчика уведомление, в котором сообщено о невозможности предоставить запрошенные сведения. С решением административного ответчика ПНВ не согласен. Всю жизнь он служил России и, выйдя на пенсию, решил осуществить свою давнюю мечту- путешествовать по родной стране. Кроме того, искал работу в различных регионах, так как по месту проживания соответствующей работы не было. У него нет маленьких детей на иждивении, а с супругой он не живет из-за семейных обстоятельств, поэтому ничто ему не мешало отправиться в путешествие. Супруга работает в <адрес>, в процессе службы продолжала работать, приезжала в отпуск. С июля 2021 года истец активно путешествовал по разным городам России, периодически возвращаясь к месту своего постоянного проживания. ПНВ передвигался по России на своем личном автомобиле и на поезде. Также истец хорошо знаком с соседями – ЖЖК, проживающей по адресу: <адрес>. С другой стороны проживают родители ААУ, бывшей подчиненной ответчика, у дочери которой приобретен данный дом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник финансово-экономической группы (пенсионное подразделение) УФСБ России по <адрес> ДДУ

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСБ России по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ПНВ к УФСБ России по <адрес> о признании незаконным решения об удержании излишне выплаченной пенсии вследствие злоупотребления со стороны пенсионера в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ПНВ участия не принимал при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика УФСБ России по <адрес> ТТД, начальник финансово-экономической группы (пенсионное подразделение) УФСБ России по <адрес> ДДУ возражали против удовлетворения заявленных требований ПНВ

От УФСБ России по <адрес> поступили письменные возражения на требования ПНВ, в которых указано о законности и обоснованности оспариваемого решения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ он является получателем пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,9 действующего на территории <адрес> Республики Алтай.

Решением начальника финансово-экономической группы (пенсионное подразделение) УФСБ России по <адрес>, утвержденным начальником УФСБ России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, постановлено удержать излишне выплаченную пенсию пенсионеру ПНВ вследствие злоупотребления с его стороны, в размере 2 367 375 рублей 63 копеек. Удержания производить ежемесячно в размере 20 процентов причитающейся к выплате пенсии.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" регулируются названным законом.

Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V "Исчисление пенсий" (статьи 43 - 49) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применение коэффициентов к размерам пенсий.

Так, согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Частью 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусмотрено, что за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, а также сменившим его последующим Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1946, Улаганский район Республики Алтай отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" для Улаганского района Республики Алтай установлен районный коэффициент.

Такой районный коэффициент был сохранен и Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 года N 58 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что выслуга ПНВ в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет менее 15 лет, что никогда не оспаривалось.

Соответственно, при выезде ПНВ из <адрес> Республики Алтай, на новое постоянное место жительства, районный коэффициент к пенсии не сохраняется.

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу абзаца второго статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 04 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 02 февраля 1998 года N 4-П, от 30 июня 2011 года N 13-П; определения от 13 июля 2000 года N 185- О, от 06 октября 2008 года N 619-О-П, от 13 октября 2009 года N 1309-0-0 и др.).

Невыполнение гражданином Российской Федерации обязанности зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания в пределах территории Российской Федерации в органах регистрационного учета не может служить основанием ограничения или условием реализации его конституционного права на социальное обеспечение, в том числе в процессе выплаты уже назначенной ему пенсии (абзац четвертый пункта 3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02 июня 2011 года N 11-П).

Из приведенных нормативных положений, регулирующих порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, в их взаимосвязи с положениями Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что пенсия за выслугу лет этим лицам назначается, начисляется и выплачивается с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. То есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Данные регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания пенсионера органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск являются лишь одним из доказательств его фактического места нахождения.

Необходимость периодического подтверждения пенсионером, которому пенсия назначена с применением районного коэффициента, факта проживания в районе или местности, где установлен соответствующий районный коэффициент, Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не предусмотрена. Только в случае переезда на новое место жительства пенсионер обязан сообщить об этом в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение.

В силу части 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, указанные в статье 1 данного закона лица, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 во взаимосвязи с частью 10 статьи 56 данного Закона, предусматривающей ответственность лиц, которым назначена пенсия, за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии, и обязанность возмещения виновными лицами государству причиненного ущерба в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, направлена на обеспечение сохранности средств бюджетов соответствующих пенсионных органов, предотвращение их перерасхода вследствие необоснованной выплаты пенсионного обеспечения и позволяет компенсировать пенсионному органу ущерб, причиненный такой выплатой.

Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20% причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.

Согласно пункту 55 Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы и их семей, утвержденной приказом ФСБ России от 14 февраля 2017 года N 87, удержания из выплачиваемой пенсии производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного подразделения ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. О принятом решении об удержании излишне выплаченных сумм пенсий и пособий пенсионеру направляется уведомление.

В силу пункта 67 Инструкции об организации работы в органах федеральной службы безопасности по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и их семей, утвержденной Приказом ФСБ России от 14 февраля 2017 года 87, об обстоятельствах, влияющих на изменение размеров пенсии, приостановлении или прекращение выплаты пенсии, пенсионер сообщает непосредственно пенсионному подразделению, выплачивающему пенсию.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 года N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Следовательно, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

В связи с вышеуказанными нормами, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований, исходя из приведенных норм пенсионного законодательства и положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, возражений ответчика относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права, являлось установление следующего обстоятельства: имела ли место со стороны ПНВ недобросовестность в получении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсии за выслугу лет по линии УФСБ РФ по <адрес> с применением районного коэффициента, установленного для проживающих в <адрес> Республики Алтай.

Как следует из представленных ответчиком материалов, ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСБ России по <адрес> утвержден акт по результатам проведенных контрольных мероприятий за правомерностью исчисления пенсий пенсионерам с применением районного коэффициента.

Из данного акта следует, что во исполнение приказа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ №/дсп и пункта 3 ежегодного плана контрольных мероприятий по проведению внутреннего контроля по вопросам пенсионного обеспечения и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на 2025 год, утвержденного начальником УФСБ России по <адрес>, проведен контроль за правомерностью начисления пенсии с применением районного коэффициента пенсионеру ПНВ

Пенсионер ПНВ с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,9 действующего на территории <адрес> Республики Алтай (в заявлении о назначении пенсии за выслугу лет пенсионером был указан адрес постоянного проживания: <адрес>).

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что по действующему адресу постоянного проживания пенсионера с 2017 года по настоящее время проживает семья ЯЯИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе ее опроса выявлено, что с 2017 года по 2021 год она арендовала данное жилье у собственника ААУ, которая в 2021 году продала квартиру ПНВ, который в свою очередь разрешил ЯЯИ и ее семье проживать в данной квартире на безвозмездной основе. ЯЯИ замужем, на иждивении находится 6 детей. Также с ее слов ПНВ периодически приезжает и проживает в этой квартире со своей супругой. При этом она не смогла назвать точные даты, периоды времени его проживания по адресу регистрации, кроме осени 2024 года.

При опросе соседки пенсионера ПНВ ТТК, проживающей по адресу: <адрес>, выявлено, что по указанному им адресу постоянного проживания ПНВ не проживал и не проживает, с данным пенсионером она не знакома, а также с 2017 года по данному адресу проживает семья ЯЯИ.

При опросе соседа пенсионера ПНВ ВВС, проживающего по адресу: <адрес>, выявлено, что с ПНВ он знаком со службы в ПУ ФСБ России по <адрес>, по указанному адресу постоянного проживания ПНВ ни разу не видел, по данному адресу проживает женщина с маленькими детьми.

При опросе соседа пенсионера ПНВ ССВ, проживающего по адресу: <адрес> выявлено, что с ПНВ он не знаком, по указанному адресу постоянного проживания ПНВ не проживает, а проживает семья ЯЯИ.

В ходе опроса участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> ДДК выявлено, что по адресу: <адрес>, проживает семья ЯЯИ, с ПНВ она не знакома и не видела его в <адрес>.

По результатам контроля, сведений, подтверждающих постоянное проживание ПНВ по месту регистрации: <адрес>, не получено. ПНВ не известил о выезде на постоянное место жительства по иному адресу.

Указанные обстоятельства подтверждаются также протоколами опросов ЯЯИ, ККО, ВВС, ССВ, представленных ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес> по запросу суда.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля, ЯЯИ пояснила, что проживает в жилом доме по адресу: <адрес> на безвозмездной основе. Собственником квартиры является ПНВ Он не проживает в указанной квартире на постоянной основе. Приезжает очень редко на несколько дней. Последний раз приезжал в 2024 году.

Из пояснений представителя ответчика в ходе рассмотрения дела следует, что ПНВ о производимой доплате к пенсии в виде районного коэффициента 1,9 для местности, приравненной к районам Крайнего Севера было известно. Также он был надлежащим образом уведомлен, что обязан информировать пенсионный отдел УФСБ России по <адрес> о выезде на постоянное место жительство в другой регион, поскольку в пенсионном удостоверении №), выданном ПНВ ДД.ММ.ГГГГ, имеется памятка, в частности об обязанности, извещать пенсионный орган об обстоятельствах, влияющих на изменение размеров пенсии, приостановлении или прекращение выплаты пенсии. Вместе с тем, данную обязанность по информированию пенсионного органа о перемене места жительства ПНВ не исполнил, злоупотребив своим правом, что привело к возникновению на его стороне неосновательного обогащения за счет средств Российской Федерации.

Истец ПНВ в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не оспаривал факт того, что ему были известны указанные положения о возложенной на пенсионера обязанности по уведомлению о проживании за пределами республики, вместе с тем, считал, что место жительства не менял, продолжая проживать на территории <адрес>. С июля 2021 года истец активно путешествовал по разным городам России, периодически возвращаясь к месту своего постоянного проживания, передвигался по России на своем личном автомобиле и на поезде. Супруга работает в <адрес>, в процессе службы продолжала работать, приезжала в отпуск.

Вместе с тем, доказательств о возвращении ПНВ в <адрес> Республики Алтай материалы дела не содержат.

Из сведений о трудовой деятельности, предоставленных из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ПНВ трудоустроен в ООО «Терруар Инвест» на территории <адрес>.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждено, что в юридически значимый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПНВ в <адрес> Республики Алтай по месту своей постоянной регистрации находился несколько дней, то есть в общей сложности менее месяца более чем за 3 года. Остальное время, за исключением времени на проезд, он проживал со своей семьей на территории <адрес>.

Принимая во внимание, что преимущественное и, тем более постоянное проживание характеризуется проживанием более полугода за год, суд приходит к выводу о том, что постоянным и преимущественным местом жительства ПНВ в соответствующие периоды являлся <адрес>, для которого районные коэффициенты не установлены.

Наличие в <адрес> Республики Алтай жилого помещения и регистрации по постоянному месту жительства в данном конкретном случае при фактическом преимущественном отсутствии истца, юридического значения не имеет и не может являться основанием или условием реализации конституционного права на социальное обеспечение с учетом районных коэффициентов, выплачиваемых при выслуге менее 15 лет лишь в случае постоянного проживания в особых климатических условиях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства также не позволяют судить об отсутствии ПНВ в месте своей регистрации ввиду отпуска, отдыха или путешествия.

Оценив указанные обстоятельства и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ПНВ было достоверно известно о возложенной на него законом обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений о перемене места жительства и последствиях неисполнения такой обязанности в виде возврата части пенсионных выплат, а, следовательно, неисполнение им указанной обязанности при перемене места жительства с <адрес> Республики Алтай на регион, где районный коэффициент не установлен, учитывая, что <адрес> не относится к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям, свидетельствует в данном случае о недобросовестном поведении пенсионера.

Поскольку выплата районного коэффициента связана с фактическим проживанием пенсионера в районах, где установлен такой коэффициент, при отсутствии в материалах дела доказательств постоянного или преимущественного проживания ПНВ на территории <адрес> Республики Алтай, оснований для признания незаконным решения финансово-экономической группы (пенсионное подразделение) УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об удержании излишне выплаченной пенсии вследствие злоупотребления со стороны пенсионера в размере 2 367 375 рублей 63 копеек, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ПНВ в удовлетворении искового заявления к УФСБ России по <адрес>, начальнику финансово-экономической группы (пенсионное подразделение) УФСБ России по <адрес> ДДУ о признании незаконным решения финансово-экономической группы (пенсионное подразделение) УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об удержании излишне выплаченной пенсии вследствие злоупотребления со стороны пенсионера.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.