Постановление № 5-439/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-439/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол 24 октября 2017 года

ул. Комсомольская, 48 «а»

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Бурлака О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе ФИО2,

потерпевшей Потерпевший №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленных суду материалов 05 сентября 2017 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении.

По результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1 29 сентября 2017 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта).

Согласно этому протоколу 29 сентября 2017 года в 14 часов 00 минут при осуществлении административного расследования на основании обращения ФИО8, проживающего по адресу: <...> коллективной жалобы жильцов дома №1 м-на Восточный г.Старый Оскол, установлено, что кафе-бар «Восточный» ИП ФИО1 расположен во встроено-пристроенном к отдельно стоящему зданию магазина «Пятерочка» по адресу: <...> осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания и досуга с музыкальным сопровождением. Согласно вывеске, режим работы с 11 часов 00 минут до 02 часов 00 минут.

В результате проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения кафе-бара «Восточный» 19.09.2017 года в дневное и ночное время суток в квартирах № и № д.1 м-на Восточный г.Старый Оскол было установлено, что измеренный эквивалентный уровень шума (при включенной звуковоспроизводящей аппаратуре и вентиляционном оборудовании кафе-бара «Восточный», а также движении транспорта) не соответствует требованиям п.6.1 приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции от 27.12.2010 года), что является нарушением п.п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1, 2 ст. 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что замеры шума в квартирах № и № д.1 м-на Восточный г.Старый Оскол производились в его присутствии. Превышение норм было вызвано тем, что в кафе-баре «Восточный» на 19 сентября 2017 года были неисправности в вентиляционной системе, поэтому она шумно работала, что на сегодняшний день устранено. Также при воспроизводстве музыки не используются сабвуферы. Повторных замеров после устранения нарушений не производилось, эксперты им не приглашались. Просит не применять наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку он намерен оборудовать помещение кафе шумоизоляционными материалами, чтобы не мешать жильцам дома №1 м-на Восточный. Кроме того, просит учесть, что кафе работает непродолжительное время – около 6 месяцев, пользуется популярностью у граждан. Приостановление его деятельности окажет негативное влияние на его материальное положение, поскольку он вложил в его деятельность свои деньги от продажи квартиры.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 пояснила, что кафе-бар «Восточный» расположено возле жилого дома, в адрес Роспотребнадзора поступили жалобы жильцов дома №1 м-на Восточный. Установлено, что кафе работает после 24 часов, при этом не приостанавливается музыкальное сопровождение, что нарушает права граждан на отдых. Специалистами Роспотребнадзора произведены замеры уровня шума в квартирах, на основании экспертного заключения установлены нарушения санитарных норм. Доказательств устранения нарушений ИП ФИО1 в отдел Роспотребнадзора представлено не было. Считает, что устранение нарушений возможно только при условии приостановления деятельности заведения.

Потерпевшая Потерпевший №1 пояснила, что проживает в квартире №<адрес> д.1 м-на Восточный г.Старый Оскол. Около года им мешает отдыхать работа кафе-бара «Восточный», а именно громкая музыка, которая продолжает звучать иногда до 5 часов утра. Кроме того, когда работники бара уходят домой, громко разговаривают. Обращения к ИП ФИО1 были безрезультатны, просит приостановить деятельность данного заведения.

Свидетель Свидетель №1 пояснила суду, что деятельность кафе-бара «Восточный» мешает ей спокойно спать по ночам, часто работает практически до утра, оттуда доносится музыка.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, представителя Роспотребнадзора, потерпевшую и свидетеля, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с п.1 ст. 24 ФЗ №52 от 30.03.1999 года (в ред. от 29.07.2017 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации».

Согласно п.п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (в редакции изменений и дополнений №4, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2016 г. №76), организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенным к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Согласно приложению №3 «ДОПУСТИМЫЕ УРОВНИ ЗВУКОВОГО ДАВЛЕНИЯ В ОКТАВНЫХ ПОЛОСАХ ЧАСТОТ, ЭКВИВАЛЕНТНЫХ И МАКСИМАЛЬНЫХ УРОВНЕЙ ЗВУКА ПРОНИКАЮЩЕГО ШУМА В ПОМЕЩЕНИЯХ ЖИЛЫХ ЗДАНИЙ» СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции от 27.12.2010 года), в жилых комнатах квартир в период с 23 часов до 7 часов эквивалентные уровни звука не должны превышать 30 дБА.

Вина ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра территории и помещений кафе-бара «Восточный», протоколами измерений шума и вибрации от 19.09.2017 года, экспертными заключениями, показаниями потерпевшей Потерпевший №1 на стадии административного расследования и в суде, показаниями потерпевшего ФИО8 в материалах дела.

Из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения административного дела и административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, явилось обращение ФИО8 и коллективная жалоба жителей д.1 м-на Восточный г.Старый Оскол в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Старооскольском районе на постоянный повышенный шум в ночное время суток от работы музыкального оборудования от деятельности кафе-бара «Восточный».

В ходе административного расследования, проведены осмотр помещения и находящихся там вещей кафе-бара «Восточный», расположенного по адресу: <...> а также замеры уровней шума в жилых помещениях квартир №№ и № микрорайона Восточный.

Согласно протоколу, помещение кафе расположено на расстоянии около 25 метров от дома №1 м-на Восточный. В кафе зал для посетителей оборудован танцполом, установлена звуковоспроизводящая аппаратура с музыкальными колонками. Имеется система вентиляции.

С участием ИП ФИО1 19.09.2017 года проведены измерения шума в жилых помещениях квартир №№ и № д.1 м-на Восточный в дневное и ночное время. Согласно протоколу измерений №2923-1-1, измерение уровня шума производилось при помощи технического средства измерения – шумомер интегрирующий-виброметр ШИ-01В(3), на основании методических указаний МУК 4.3.2194-07. В соответствии с методическими указаниями, измерение шума проводилось в трех точках, равномерно распределенных по помещениям. В протоколе имеется эскиз помещений с отмеченными на нем точками измерений. Измеренные значения уровня шума в данных точках приведены в таблице.

Согласно экспертному заключению №3/2600 от 25.09.2017 года, измеренный эквивалентный уровень шума (при включенной звуковоспроизводящей аппаратуре и вентиляционном оборудовании кафе-бара «Восточный», а также движении транспорта) в ночное время суток в жилых комнатах в квартирах № и № д.1 м-на Восточный превышает допустимый уровень, при норме 30 дБА, а именно: в квартире <адрес> в точке 1 - (34 дБА) на 4 дБа, в точке 2 – (33 дБА) на 3 дБА, в точке 3 - (33 дБА) на 3 дБА; в квартире <адрес> в точке 4 – (35 дБА) на 5 дБА, в точке 5 – (34 дБА) на 4 дБА, в точке 6 – (34 дБА) на 4 дБА.

Согласно Выписке из ЕГРИП от 24.08.2017 года, основной вид деятельности ИП ФИО1 – это деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

ИП ФИО1 является субъектом данного правонарушения, поскольку в судебном заседании не отрицал, что помещение кафе-бара «Восточный» используется им на основании договора аренды.

Все имеющиеся в деле и исследованные в суде доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, полномочным лицом, при этом они содержат подробные сведения о выявленных нарушениях с конкретными ссылками на требования нормативного акта. Кроме того, все указанные материалы дела не противоречат друг другу, являются последовательными, поддержаны и подтверждены в судебном заседании представителем органа, проводившего проверку, в связи с чем, в совокупности суд принимает их в основу вывода о виновности ИП ФИО1 и признает достаточными для установления вины.

Таким образом, по мнению суда, в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий.

При определении ИП ФИО1, вида и размера наказания суд учитывает все обстоятельства дела, данные, характеризующие правонарушителя, существо и тяжесть нарушений санитарно-эпидемиологических требований, наступившие последствия, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При установленных обстоятельствах дела, а также с учетом того, что ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, суд считает справедливым и достаточным назначение наказания в виде штрафа в максимальном размере.

Назначение наиболее строгого вида наказания – административное приостановление деятельности кафе - в данном случае не отвечал бы целям административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Указанную сумму перечислить на р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области город Белгород, БИК 041403001, КБК14111628000016000140, УФК по Белгородской области Управление Роспотребнадзора Белгородской области, ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14740000.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Копию постановления вручить ИП ФИО1, направить в Территориальный отдел Роспотребнадзора по Белгородской области в г.Старый Оскол, потерпевшим.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья О.А. Бурлака