Решение № 2А-1308/2020 2А-1308/2020~М-1166/2020 М-1166/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-1308/2020

Дело №2а-1308/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 июля 2020 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Кулдашевой Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1308/2020 по административному исковому заявлению ООО «Теплоресурс» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого МО СП УФССП по РБ Х. Д.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела – старшего судебного пристава,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель ООО «Теплоресурс» ФИО2., действующая по доверенности, обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Белорецкого МО СП УФССП по РБ Х. Д.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО1, о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела – старшего судебного пристава.

В обоснование заявленных требований представитель административного истца указала, что мировым судьей судебного участка №2 Центрального района г. Челябинска по заявлению ООО «Теплоресурс» к ФИО3, ... года рождения, о взыскании задолженности по договору займа в размере 40700 рублей 00 копеек, вынесен судебный приказ №... от .... ... представителем взыскателя ООО «Теплоресурс» судебный приказ №... в отношении ФИО3 был направлен для принудительного исполнения в ФИО1. Как стало известно административному истцу из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» судебным приставом–исполнителем ФИО1 по заявлению ООО «Теплоресурс» на основании судебного приказа №... от ... в отношении должника ФИО3 о взыскании денежной задолженности в пользу ООО «Теплоресурс», 08.09.2019 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП. В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства 04.09.2019 года представителем взыскателя ООО «Теплоресурс» направлен запрос о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №...-ИП в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в адрес ФИО1. Однако до настоящего времени на вышеуказанное ходатайство о предоставлении информации в адрес ООО «Теплоресурс» ответ не поступил, требования, содержащиеся в запросе, судебным приставом-исполнителем не исполнены. Таким образом, меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем ФИО1 Х. Д.В. не предпринимаются, процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущества должника по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем ФИО1 Х. Д.В. не осуществлялась, соответствующий акт исполнительных действий взыскателю ООО «Теплоресурс» не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника и постановление об ограничении выезда за пределы РФ не выносились, вынесенные судебным приставом–исполнителем процессуальные документы взыскателю не направлялись. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Х. Д.В. решение суда не исполняется, что нарушает права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству. 12 февраля 2020 года представителем взыскателя в ФИО1 на имя начальника отдела – старшего судебного пристава была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 Х. Д.В. В жалобе истец просил проверить имущественное положение по месту проживания/регистрации должника, в случае выявления имущества, принадлежащего должнику, наложить арест на данное имущество, направить в адрес взыскателя копии всех процессуальных документов в рамках исполнительного производства, а также справку о ходе ИП, истребовать у должника объяснение по поводу погашения долга. Однако до настоящего времени постановление об удовлетворении жалобы, либо отказ в удовлетворения жалобы в адрес взыскателя не поступал.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 Х. Д.В. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №...-ИП от ..., а именно непредставление информации и документов по письменному запросу ООО «Теплосервис», а также не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 Х. Д.В. устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, предоставить ООО «Теплоресурс» полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №...-ИП от ..., принятых мерах по розыску имущества должника ФИО3, предоставлении копий вынесенных по исполнительному производству постановления; Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава М. ФИО4; Рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Теплоресурс»

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в качестве административного ответчика привлечено - Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ, а также в качестве заинтересованного лица привлечен должник по исполнительному производству - ФИО3

Представитель административного истца – ООО «Теплоресурс» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания дела.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ, а также и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Белорецкого МО СП УФССП по РБ и судебный пристав-исполнитель Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по РБ Х. Д.В., в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного слушания дела.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте судебного слушания дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150-151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленную копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ «Об ИП») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 13 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как видно из представленной копии исполнительного производства, по заявлению представителя ООО «Теплоресурс» от ... на основании судебного приказа №... от ..., выданного мировым судьей судебного участка №..., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №..., о взыскании с ФИО3 в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» задолженности по договору займа №... от ... ООО «Удобно деньги» в сумме 10000,00 руб., процентов на сумму займа в размере 30000,00 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 700,00 руб., всего 40700,00 руб., судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП России по РБ ФИО5 08.08.2019 года возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО3, о чем вынесено постановление от 08.08.2019 года.

Из сводки по исполнительному производству №...-ИП следует, что 08.08.2019 года, 08.11.2019 года, 09.11.2019 года, 15.01.2020 года, 20.01.2020, 04.02.2020 года, 06.02.2020 года, 08.02.2020 года, 15.02.2020 года, 06.05.2020 года, 21.05.2020 года направлены запросы в Гостехнадзор, банки, МВД России, ГИБДД МВД России по РБ, ФНС России, ПФР, операторам связи.

Из представленных сведений судебным приставом–исполнителем установлено, что у должника имеются счета в ПАО РОСБАНК, Банке ГПБ (АО), ПАО «БАНК УРАЛСИБ», а также должник трудоустроен в АО «ТАНДЕР».

В ч.3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлены меры принудительного исполнения по исполнительному документу.

Согласно п.1 ч.3 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» мерами принудительного исполнения является, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Частью 3 статьи 65 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» установлено, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Согласно постановлению от ..., принятым судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП России по РБ ФИО5, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО «БАНК УРАЛСИБ».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП России по РБ ФИО6 от 01.10.2019 года обращено взыскание на доходы должника, а именно на заработную плату.

Из Акта о совершении исполнительных действий от 01 декабря 2019 года видно, что судебным приставом-исполнителем Белорецкого МО УФССП России по РБ Х. Д.В. в рамках исполнительного производства №...-ИП, возбужденного 08.08.2019 года, осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО3 по адресу: РБ, ..., дверь квартиры никто не открыл, оставлено извещение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП России по РБ Х. Д.В. от 12.12.2019 года в отношении должника – ФИО3, ... года рождения, ограничен выезд из Российской Федерации до ....

Судом установлено, что по заявлению взыскателя от 24.12.2019 года, судебным приставом–исполнителем ФИО1 УФССП России по РБ Х. Д.В. принято постановление от 17.01.2020 года о частичном удовлетворении заявления.

Из Акта о совершении исполнительных действий от 12 февраля 2020 года, следует, что судебным приставом-исполнителем Белорецкого МО УФССП России по РБ Х. Д.В. в рамках исполнительного производства №...-ИП, возбужденного 08.08.2019 года, осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО3 по адресу: РБ, ..., на стук дверь никто не открыл, установить местонахождения должника не представилось возможным.

Исходя из положений ч.3 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» организация имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации, непосредственно касающейся прав и обязанностей этой организации, а также информации, необходимой в связи с взаимодействием с указанными органами при осуществлении этой организацией своей уставной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ), действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ст. 6 Федерального закона 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, путем предоставления пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации (п. 6 ст. 18, п. 1 ст. 19 названного Закона).

При этом, документов, подтверждающих направление почтовой связью, копий указанных постановлений, актов и информации по исполнительному производству №...-ИП взыскателю - ООО «Теплоресурс» по письменному заявлению от 04.09.2019 года, исполнительное производство не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП России по РБ Х. Д.В. нарушены права взыскателя ООО «Теплоресурс» по своевременному предоставлению информации об исполнительном производстве №...-ИП в отношении должника ФИО3

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Исходя из ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что Белорецкий МО СП УФССП по РБ возглавляет и.о. начальника отдела - старший судебный пристав – ФИО7, в подчинении которой находится судебный пристав-исполнитель Х. Д.В.

В соответствии с ч.1 ст. 123 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Судом установлено, что представителем ООО «Теплоресурс» 04.09.2019 года в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении должника ФИО3

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выноситпостановлениеоб удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Из представленного суду отзыва и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО7, следует, что на указанное заявление 17.01.2020 года направлен ответ (постановление), которое согласно реестру направлено взыскателю только 20.01.2020 года.

12 февраля 2020 года в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1 от представителя ООО «Теплоресурс» направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя.

В силу ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ «Об ИП» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Из постановления заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП России по РБ ФИО7 от 03.03.2020 года видно, что жалоба ООО «Теплоресурс» рассмотрена, постановлено: признать правомерными постановление, действие судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Х. Д.В., в удовлетворении жалобы ООО «Теплоресурс» на бездействие судебного пристава-исполнителя отказано.

Согласно списку корреспонденции, направленно почтовой связью, копия указанного постановления направлена взыскателю ООО «Теплоресурс» 03.03.2020 года.

Учитывая, что решение по жалобе ООО «Теплоресурс» заместителем начальника – заместителем старшого судебного пристава ФИО1 УФССП России по РБ принято не в установленный законом срок, что нарушает права взыскателя, суд приходит выводу о допущенном начальником отдела - старшим судебным приставом Белорецкого межрайонного ОСП УФССП России по РБ бездействии.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные требования ООО «Теплоресуср» подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ООО «Теплоресурс» к судебному приставу-исполнителю Белорецкого МО СП УФССП по РБ Х. Д.В., начальнику отдела – старшему судебному приставу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела – старшего судебного пристава, удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по РБ Х. Д.В. по не представлению информации и процессуальных документов по письменному запросу ООО «Теплоресурс» по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному 08.08.2019 года в отношении должника ФИО3

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по РБ Х. Д.В. предоставить взыскателю ООО «Теплоресурс» полную и подробную информацию о совершенных исполнительных действиях по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному 08.08.2019 года в отношении должника ФИО3

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО1 УФССП России по РБ по рассмотрению жалобы ООО «Теплоресурс» от 12 февраля 2020 года на бездействие судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2020 года.

Судья: Г.В. Ручушкина