Решение № 2А-891/2017 2А-891/2017~М-128/2017 М-128/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2А-891/2017

Дело № 2а-891\2017 06 марта 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Курочкиной В.П.,

при секретаре Чиркуновой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к административному ответчику Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга», Агентству занятости населения <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в выдаче справки о средней заработной плате, взыскании судебных расходов, морального вреда,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга», Агентству занятости населения <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в выдаче справки, указывая следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ он уволен из <данные изъяты> центра организации работы <данные изъяты> по п.2 ст.81 ТК РФ по сокращению численности работников организации.

ДД.ММ.ГГГГ признан безработным, зарегистрирован в Агентстве занятости населения <адрес> Санкт-Петербурга. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не трудоустроен.

Агентством занятости населения приняты решения о сохранении за ФИО2 среднего месячного заработка по прежнему месту работы в течение первого, второго и третьего месяцев со дня увольнения. Однако в выдаче справки за четвертый, пятый и шестой месяцы ФИО2 отказано.

Отказ полагает незаконным, противоречащим положениям статьи 318 ТК РФ, в соответствии с которой работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Незаконными действиями органа занятости населения ФИО2 причинен моральный вред в виде нравственных страданий, которые связаны с отсутствием денежных средств.

В связи с изложенными обстоятельствами, ФИО2 просит признать незаконным отказ органа занятости населения в выдаче справки о предоставлении права на сохранение средней заработной платы в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения, обязать орган занятости населения выдать соответствующие справки, взыскать расходы на оплату юридических услуг <данные изъяты>, расходы по госпошлине <данные изъяты>, а также моральный вред <данные изъяты> (л.д.34-37).

В судебном заседании ФИО2 требования поддержал, подтвердив изложенные в административном иске обстоятельства.

Представитель С-Пб ГАУ «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» по доверенности ФИО3 административный иск полагала необоснованным. В материалы дела представила отзыв.

Представитель Агентства занятости населения <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит административный иск не обоснованным и подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> центре организации работы <данные изъяты>, уволен в по основаниям, изложенным в п.2 ст.81 ТК РФ, в связи с сокращением штата работников организации (л.д.19).

ФИО4 в течение месячного срока со дня увольнения обратился в Агентство занятости населения <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в целях поиска подходящей работы (л.д.20).

На основании личных заявлений ФИО2, Санкт-Петербургским государственным автономным учреждением «Центр занятости населения Санкт-Петербурга» (Агентством занятости населения <адрес> Санкт-Петербурга) приняты решения о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка по прежнему месту работы в течение первого, второго и третьего месяцев со дня увольнения, оформленные в виде выданных Справок.

Однако в сохранении среднего месячного заработка по прежнему месту работы в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения, ФИО2 было отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных ФИО2 требований, и признавая законным решение органа службы занятости населения Санкт-Петербурга, суд исходит из положений п.2 ст.318 ТК РФ, в соответствии с которыми сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения поставлено в зависимость от проживания уволенного работника в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Из материалов же дела следует, что ФИО2 выехал для постоянного проживания в Санкт-Петербург, что свидетельствует об утрате им права на повышенные социальные гарантии, установленные ст.318 ТК РФ.

Так, в соответствии с действующим законодательством, одним из видов материальной поддержки лиц, лишившихся работы, является сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, которое предоставляется в соответствии со ст.ст.178 и 318 ТК РФ.

В соответствии с общими правилами, установленными ст.178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Согласно требованиям ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Исходя из системного толкования ст.ст.178, 318 ТК РФ, суд пришел к выводу о том, что дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные ст.318 ТК РФ, распространяются только на тех работников, которые после увольнения из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, остались проживать и осуществляют поиск работы в данных местностях, отличающихся трудными климатическими условиями и повышенной сложностью по поиску работы в этих районах по сравнению с иными территориями страны.

Поскольку ФИО2 после увольнения изменил место жительства и встал на учет в органах занятости населения в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера, поиск для него подходящей работы в Санкт-Петербурге не сопряжен с трудностями, с которыми ст.318 ТК РФ предоставляет дополнительные гарантии лицам, ищущим работу, то у органа занятости населения не имелось законных оснований к принятию оспариваемых решений о праве ФИО2 на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Таким образом, действия административных ответчиков соответствуют требованиям закона, не нарушают прав и интересов административного истца, в связи с чем административный иск подлежит отклонению.

Учитывая отсутствие оснований для признания действий органа занятости населения по отказу в выдаче справок о средней заработной плате за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения незаконными, отсутствуют основания для взыскания с административного ответчика судебных расходов и морального вреда. При этом суд учитывает, что требования ФИО5 о взыскании морального вреда основаны на доводах о незаконности действий органа занятости населения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО1 ФИО8 к административному ответчику Санкт-Петербургскому государственному автономному учреждению «Центр занятости населения Санкт-Петербурга», Агентству занятости населения <адрес> Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа в выдаче справки о средней заработной плате на период трудоустройства в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения, взыскании судебных расходов, морального вреда признать необоснованными, в связи с чем в их удовлетворении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 09 марта 2017 года.