Решение № 2А-2005/2020 2А-2005/2020~М-2115/2020 М-2115/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-2005/2020

Дело № 2а-2005/2020

УИД 29RS0008-01-2020-003510-27


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Субботиной А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и заинтересованного лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 по доверенностям,

административного ответчика - начальника здравпункта № 1 филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с помощью видеоконференц-связи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику здравпункта № 1 филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ 29 ФСИН России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании действий должностного лица по неоказанию медицинской помощи,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением в суд к начальнику здравпункта № 1 филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ 29 ФСИН России (далее начальник Здравпункта № 1), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) об оспаривании действий должностного лица по неоказанию медицинской помощи.

В обоснование заявленных требований указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области по приговору Соломбальского районного суда города Архангельска. 26 февраля 2020 года он был водворен в штрафной изолятор. 27, 28, 29 февраля 2020 года он вскрыл себе вены, находясь с ШИЗО, где ему была оказана первая медицинская помощь - перевязка руки, еще какая-либо медицинская помощь отсутствовала. Кроме этого, он 02 апреля 2020 года проглотил металлическую пластину и был этапирован в больницу. Несмотря на его жалобы о плохом самочувствии, сильном головокружении, анемии и потере сознания, начальник Здравпункта № 1 оставил его в ШИЗО. Считает, действия начальника Здравпункта № 1 незаконными, поскольку тот не перевел его из ШИЗО и не направил на лечение.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России и заинтересованного лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении заявления ФИО1, поскольку надлежащая медицинская помощь административному истцу была оказана. Кроме этого ФИО1 пропущен срок на обжалование.

Административный ответчик - начальник здравпункта № 1 филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ 29 ФСИН России ФИО3, также просил отказать в удовлетворении заявления ФИО1

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Положениями ст. 101 УИК РФ установлено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1). В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские - части (часть 2).

Пунктами 123, 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 предусмотрено, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в исправительных учреждениях осуществляется: медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

Частями 1, 7 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, установлены Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285 (далее - Порядок № 285).

В силу п. 2 Порядка № 285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Как следует из материалов дела, с 28 февраля 2019 года в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области отбывает наказание ФИО1 по приговору Соломбальского районного суда города Архангельска.

Постановлениями начальника ФКУ-4 УФСИН России по Архангельской области от 26 февраля, 02 марта, 05 марта, 06 марта, 10 марта, 13 марта, 20 марта, 22 марта и 27 марта 2020 года ФИО1 водворялся в ШИЗО за совершение дисциплинарных поступков.

26 февраля 2020 года ФИО1 перед водворением в ШИЗО был осмотрен начальником Здравпункта № 1. При осмотре жалоб не предъявлял, состояние удовлетворительное. Составлено заключение: на момент осмотра по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

В период нахождения в ШИЗО ФИО1 29 февраля 2020 года совершил акт аутоагрессии. Ему оказана необходимая медицинская помощь.

03 апреля 2020 года ФИО1 доставлен в здравпункт в сопровождении дежурной смены. Диагноз: аутоагрессия, инородное тело ЖКТ.

06 апреля 2020 года осмотрен перед водворением в ШИЗО. По состоянию здоровья в ШИЗО содержаться мог.

08 апреля 2020 года проведен общий анализ крови, в соответствии с которым имеется легкая степень анемии.

10 апреля 2020 года доставлен в здравпункт в сопровождении дежурной смены. Диагноз: Рваная рана мягких тканей левой параорбитальной области. ПХО раны.

11 апреля 2020 года осмотрен перед водворением в ШИЗО. По состоянию здоровья в ШИЗО содержаться мог.

С 16 апреля по 24 мая 2020 года ФИО1 проходил обследование и лечение в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с диагнозом: Членовредительство. Инородные тела ЖКТ. Осл.: ЖДА тяжелой степени. Соп.: Эмоционально-неустойчивое расстройство личности, импульсивный тип. Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, воздержание в предохраняющих условиях. ПММХ. При выписке ОАК: гемоглобин 88 г/л.

Приказом Минюста РФ от 09 августа 2011 года № 282 утвержден «Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» (далее Порядок).

В соответствии с п. 1 настоящий Порядок определяет процедуру проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

На основании п. 10 Порядка при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

Медицинское заключение выносится в одной из следующих форм: «На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)»; «На момент осмотра осужденный (указывается Ф.И.О.) по состоянию здоровья не может находиться в помещении камерного типа (едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе)» (пункт 13 Порядка).

Основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части) (пункт 14 Порядка).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1 перед помещением в ШИЗО осматривался начальником Здравпункта № 1. По состоянию своего здоровья в ШИЗО содержаться мог. Необходимая медицинская помощь по поводу актов аутоагрессии ему оказывалась.

Срок для обжалования указанных действий, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, ФИО1 не пропущен, поскольку последний находился на лечении в хирургическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России в период с 16 апреля по 24 мая 2020 года и в период с 13 июня по 08 августа 2020 года, с настоящим исковым заявлением обратился в суд 01 сентября 2020 года.

Довод ФИО1 о том, что у него был низкий гемоглобин в пределах 64 г/л, следовательно, он не мог содержаться в ШИЗО, не свидетельствует о нарушении его прав по оказанию медицинской помощи. Из пояснений начальника Здравпункта № 1 ФИО3 следует, что это обусловлено тем, что при поступлении в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России у ФИО1 имелась в мезогастральной области в поперечном направлении рана размером 15*1 см, которая гранулирует, также имелись 2 инородных тела в проекции кишечника.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих его доводы о ненадлежащем оказании ему медицинской помощи либо об отказе в оказании медицинской помощи.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 об оспаривании действий должностного лица по неоказанию медицинской помощи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к начальнику здравпункта № 1 филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» об оспаривании действий должностного лица по неоказанию медицинской помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Мартынюк

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2020 года.