Решение № 2А-1255/2018 2А-133/2019 2А-133/2019(2А-1255/2018;)~М-1146/2018 М-1146/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-1255/2018

Дело № 2а-1255/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года п. Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шишкина Е. В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Увинский район» УР о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с административным иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Администрации муниципального образования «Увинский район» (далее – Администрация) о возложении обязанности определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения, кадастровый номер ***, адрес: ***, от артезианской скважины до земельного участка по адресу: *** в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и осуществлять производственный лабораторный контроль в точке водозабора: скважина №2145 по адресу: *** в срок до передачи источника водоснабжения (скважины) на обслуживание иному лицу, мотивируя свои требования следующим.

В адрес территориального отдела Роспотребнадзора поступила жалоба из д. Малая Жикья Увинского района. Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в поселке Ува в ходе проведения административного расследования в отношении Администрации в присутствии представителя Администрации проведен отбор проб воды из артезианской скважины №2145 и разводящей сети с целью оценки соответствия качества питьевой воды требованиям санитарного законодательства РФ.

Из протокола лабораторных исследований воды водопроводной №696 от 13.06.2017 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в п. Ува установлено, что в пробе воды из скважины №2145 в 100 мл обнаружены общие колиформные бактерии 3 КОЕ/100 мл при гигиеническом нормативе «не допускается», обнаружены термотолерантные колиформные бактерии 3КОЕ/100 мл при гигиеническом нормативе «не допускается», что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01) по микробиологическим показателям. В пробе воды водопроводной холодной в 100 мл обнаружены колиформные бактерии 5 КОЕ/100 мл при гигиеническом нормативе «не допускается» и обнаружены термотолерантные колиформные бактерии 5 КОЕ/100 мл при гигиеническом нормативе «не допускается», что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям.

После обнаружения в воде питьевой водопроводной общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий, в соответствии с п. 3.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 проведено их определение в повторно отобранных в экстренном порядке пробах воды. По результатам лабораторных исследований повторно отобранных проб согласно протоколу лабораторных исследований воды №750 от 16.06.2017 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в п. Ува установлено следующее.

В пробе воды из скважины №2145 в 100 мл обнаружены общие колиформные бактерии 6 КОЕ/100 мл при гигиеническом нормативе «не допускается» и обнаружены термотолерантные колиформные бактерии 6КОЕ/100 мл при гигиеническом нормативе «не допускается», что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям.

В пробе воды водопроводной холодной водопроводный кран в 100 мл обнаружены общие колиформные бактерии 8 КОЕ/100 мл при гигиеническом нормативе «не допускается» и обнаружены термотолерантные колиформные бактерии 8 КОЕ/100 мл, при гигиеническом нормативе «не допускается», что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям.

Наличие термотолератных колиформных бактерий в питьевой воде свидетельствует о свежем фекальном загрязнении, что может привести к возникновению и распространению массовых кишечных инфекционных заболеваний среди населения. Данное нарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влечет угрозу жизни и здоровью населения, могут явиться причиной возникновения и распространения отравлений и инфекционных заболеваний среди населения д. Малая Жикья Увинского района УР.

Согласно экспертных заключений №136/6 от 16.06.2017 года, №139/6 от 19.06.2017 года:

- отобранная проба воды холодной водопроводный кран не соответствует требованиям п. 3.3, табл. 1 СанПиН 2.1.4.1074-01 по определяемым показателям – общие колиформные бактерии и термотолерантные бактерии;

- отобранная проба воды из скважины №2145 не соответствует требованиям ГН 2.1.5.1315 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-бытового и культурно-бытового водопользования» по содержанию бора 1,02 +- 0,17 мг/л при гигиеническом нормативе 0,5 мг/л, ПДК превышена в 2,04 раза, п. 4.1. СП 1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» по определяемым показателям – общие колиформные бактерии и термотолерантные бактерии.

В нарушение п. 4.2, п.4.3, п. 4.4, п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-1 Администрацией не проводится производственный контроль за качеством питьевой воды (протоколы лабораторных исследований питьевой воды за 2016 год, истекший 2017 год) не представлены.

Из опроса КВМ, ЧСИ от 07.06.2017 года - жителей *** установлено, что для хозяйственно-бытовых нужд и питьевых целей используют воду, поступающую в разводящую сеть из скважины №2145.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.03.2015 года скважина №2145, назначение: хозяйственно-бытовое водоснабжение, адрес объекта: ***, кадастровый номер: ***, субъект права: муниципальное образование «Увинский район». Юридическое лицо Администрация МО «Увинский район» имело возможность для соблюдения требований санитарного законодательства РФ, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения требований санитарного законодательства в силу чрезвычайных ситуаций и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в Управление Роспотребнадзора по УР не представлено.

Должностным лицом Управления Роспотребнадзора по УР в отношении Администрации составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ с мерой обеспечения производства по делу – административном приостановлении деятельности. Постановлением Увинского районного суда УР от 30.06.2017 года назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации артезианской скважины №2145 (назначение: хозяйственно бытовое водоснабжение) на срок до 60 суток.

В 2018 году при проведении плановой выездной проверки в отношении Администрации на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по УР №626 от 26.04.2018 года выявлено следующее.

Постановлением Администрации №1671 от 27.10.2015 года «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения и определении зоны их деятельности на территории МО «Нылгинское», гарантирующими организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и водоотведение на территории МО «Нылгинское» определены СПК-Колхоз «Авангард» Увинского района УР и ООО «Увинская управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством». В указанном выше постановлении отсутствует населенный пункт д. Малая Жикья Увинского района УР.

В соответствии с Законом УР № 72-РЗ от 29.11.2004 года «Об установлении границ муниципальных образований и наделении соответствующим статусом муниципальных образований на территории Увинского района УР» в состав МО «Нылгинское» включены населенные пункты: село Нылга, д. Багай, д. Березовка, д. Малая Жикья, д. Мульшур, д.Кочур, д. Точкогурт.

В адрес территориального отдела 09.11.2018 года вновь поступила жалоба жителя населенного пункта д. Малая Жикья Увинского района с доводами на нарушение требований санитарного законодательства органом местного самоуправления – Администрацией по вопросу обеспечения населения д. Малая Жикья Увинского района УР питьевой водой надлежащего качества.

В ходе проведения административного расследования в адрес Роспотребнадзора Администрацией представлены следующие документы: постановление Администрации №1607 от 22.10.2015 года «Об утверждении схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Нылгинское» Увинского района УР на 2016 – 2030 гг.

В Приложении №1 к данному постановлению находится схема водоснабжения, в которой имеется схема сетей водоснабжения д. Малая Жикья Увинского района с графическим расположением скважины №2145 и централизованной водопроводной сети.

Статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) дано понятие централизованной системы. Централизованной система водоотведения (канализация) – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения. В соответствии с письмом Администрации №8232/01-24 от 04.12.2018 года и представленными выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от 12.12.2017 года *** и выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 25.10.2018 года *** централизованная система холодного водоснабжения – водопроводная сеть, расположенная по адресу: *** от артезианской скважины до земельного участка по адресу: ***, поставлена на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости 12.12.2017 года. Однако в нарушение требований пп.2 ч.1 ст. 6 Закона №416-ФЗ Администрацией до настоящего времени не определена гарантирующая организация для данной централизованной системы холодного водоснабжения.

В соответствии с пп.2 ч.1 ст. 6 Закона №416-ФЗ в полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения входит определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа, гарантирующей организации.

Орган местного самоуправления, осуществляя свои полномочия в сфере водоснабжения населения, обязан принимать меры к надлежащему обслуживанию, в том числе, бесхозяйных объектов централизованной системы водоснабжения и водоотведения, учету таких объектов и их обращению в муниципальную собственность.

Согласно ст. 8 Закона №416-ФЗ обязанность учета и оформления затрат на содержание бесхозяйных объектов централизованного водоснабжения и водоотведения возложена на орган местного самоуправления в целях исключения ситуации, при которой какие-либо объекты централизованного водоснабжения никем не обслуживаются, что может привести к ухудшению качества водоснабжения или невозможности оказания таких услуг в дальнейшем.

При этом выявление бесхозяйных сетей водоснабжения влечет за собой возникновение у органа местного самоуправления обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной водопроводной сети, которая будет осуществлять содержание и обслуживание данных сетей, поскольку именно такая организация обязана обеспечить надежное и бесперебойное водоснабжение потребителей и водоотведение вне зависимости от факта наличия в централизованной системе водоснабжения бесхозяйных сетей.

Обязанность Администрации определять гарантирующую организацию для передачи ей на содержание бесхозяйных сетей императивно установлена Законом №416-ФЗ и представляет собой властно-распорядительную функцию, реализация которой не может расцениваться как нарушение прав и законных интересов соответствующего хозяйствующего субъекта.

Положения статьи 8 Закона №416-ФЗ не ставят возложение на гарантирующую организацию обязанности по содержанию таких объектов в зависимость от завершения процедуры принятия органом местного самоуправления соответствующих сетей на учет в качестве бесхозяйных вещей.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 ст. 14 на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В результате бездействий административного ответчика не обеспечивается выполнение требований Конституции РФ, федерального законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований санитарных правил и норм.

Определение гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения в д. Малая Жикья Увинского района обеспечит проведение производственного контроля качества питьевой воды и предотвратит угрозу возникновения и распространения отравлений и инфекционных заболеваний среди населения д. Малая Жикья Увинского района УР.

В судебном заседании представитель административного истца Роспотребнадзора не участвовал, от представителя СМП поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации не участвовал, от представителя ЧНА поступило заявление, согласно которому Администрация заявленные требования Роспотребнадзора признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны, просит рассмотреть дело без участия представителя.

Суд находит иск Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом №416-ФЗ, в статье 6 которого к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесено, в частности, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Закона №416-ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Таким статусом наделяется организация, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ст. 12 Закона №416-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона №416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Согласно ст. 38 Закона №416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов, которые разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, и должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления (часть 4 статьи 38 Закона №416-ФЗ).

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации МО «Увинский район» №1607 от 22.10.2015 года утверждена схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Нылгинское» Увинского района Удмуртской Республики на период 2016-2030 гг.

Постановлением Администрации МО «Увинский район» №1671 от 27.10.2015 года определены гарантирующие организации (СПК-Колхоз «Авангард» Увинского района, ООО «Увинская управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством») в сфере водоснабжения и водоотведения и определена зона их деятельности на территории МО «Нылгинское». Постановлением установлено, что зоной деятельности СПК-Колхоза «Авангард» Увинского района является территория д. Березовка МО «Нылгинское». Зоной деятельности ООО «Увинская управляющая компания жилищно-коммунальным хозяйством» является территория с. Нылга, д.Кочур, д. Мульшур МО «Нылгинское».

Согласно схеме водоснабжения и водоотведения МО «Нылгинское» Увинского района УР на период 2016-2030 гг. в состав МО «Нылгинское» входят семь населенных пунктов: село Нылга, д. Багай, д. Березовка, д. Малая Жикья, д. Мульшур, д. Кочур, д. Точкогурт. В Приложении №1 к постановлению №1671 от 27.10.2015 года находится схема водоснабжения, которая содержит схему сетей водоснабжения д. Малая Жикья Увинского района с графическим расположением скважины №2145 и централизованной водопроводной сети.

Сети водоснабжения и водоотведения, расположенные в д. Малая Жикья отвечают критериям централизованной системы водоснабжения и водоотведения, в отношении которой Администрацией должна быть назначена гарантирующая организация.

Водопроводная сеть, расположенная по адресу: ***, поставлена в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Согласно ст. 225 ГК РФ, ст. 8 Закона № 416-ФЗ обязанность учета и оформления затрат на содержание бесхозяйных объектов централизованного водоснабжения и водоотведения возложена на орган местного самоуправления в целях исключения ситуации, при которой какие-либо объекты централизованного водоснабжения никем не обслуживаются, что может привести к ухудшению качества водоснабжения или невозможности оказания таких услуг в дальнейшем.

При этом выявление бесхозяйных сетей водоснабжения влечет за собой возникновение у органа местного самоуправления обязанности по определению гарантирующей организации для централизованной водопроводной сети, которая будет осуществлять содержание и обслуживание данных сетей, поскольку именно такая организация обязана обеспечить надежное и бесперебойное водоснабжение потребителей и водоотведение вне зависимости от факта наличия в централизованной системе водоснабжения бесхозяйных сетей.

Обязанность Администрации определять гарантирующую организацию для передачи ей на содержание бесхозяйных сетей императивно установлена Законом №416-ФЗ и представляет собой властно-распорядительную функцию, реализация которой не может расцениваться как нарушение прав и законных интересов соответствующего хозяйствующего субъекта.

Положения статьи 8 Закона №416-ФЗ не ставят возложение на гарантирующую организацию обязанности по содержанию таких объектов в зависимость от завершения процедуры принятия органом местного самоуправления соответствующих сетей на учет в качестве бесхозяйных вещей.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 ст. 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 ст. 14 на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В соответствии со ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона №52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям; население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В результате бездействий административного ответчика, не обеспечивается выполнение требований Конституции РФ, федерального законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований санитарных правил и норм.

Из протоколов лабораторных исследований воды водопроводной №696 от 13.06.2017 года и №750 от 16.06.2017 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Удмуртской Республике» в п. Ува следует, что в пробе воды из скважины №2145 обнаружены общие колиформные бактерии 3 КОЕ/100 мл при гигиеническом нормативе «не допускается» обнаружены термотолерантные колиформные бактерии 3КОЕ/100 мл при гигиеническом нормативе «не допускается», общие колиформные бактерии 5 КОЕ/100 мл при гигиеническом нормативе «не допускается» и обнаружены термотолерантные колиформные бактерии 5 КОЕ/100 мл при гигиеническом нормативе «не допускается», общие колиформные бактерии 6 КОЕ/100 мл при гигиеническом нормативе «не допускается» и обнаружены термотолератные колиформные бактерии 6КОЕ/100 мл при гигиеническом нормативе «не допускается», общие колиформные бактерии 8 КОЕ/100 мл при гигиеническом нормативе «не допускается» и обнаружены термотолерантные колиформные бактерии 8 КОЕ/100 мл, при гигиеническом нормативе «не допускается», что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям.

Наличие термотолератных колиформных бактерий в питьевой воде свидетельствует о свежем фекальном загрязнении, что может привести к возникновению и распространению массовых кишечных инфекционных заболеваний среди населения. Данное нарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и влечет угрозу жизни и здоровью населения, могут явиться причиной возникновения и распространения отравлений и инфекционных заболеваний среди населения д. Малая Жикья Увинского района УР.

Согласно экспертных заключений № 136/6 от 16.06.2017 года, № 139/6 от 19.06.2017 года:

- отобранная проба воды холодной из водопроводного крана не соответствует требованиям п. 3.3, табл. 1 СанПиН 2.1.4. 1074-01 по определяемым показателям – общие колиформные бактерии и термотолерантные бактерии.

- отобранная проба воды из скважины №2145 не соответствует требованиям ГН 2.1.5.1315 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-бытового и культурно-бытового водопользования» по содержанию бора 1,02 +- 0,17 мг/л при гигиеническом нормативе 0,5 мг/л, ПДК превышена в 2,04 раза, п. 4.1. СП 1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения» по определяемым показателям – общие колиформные бактерии и термотолерантные бактерии.

В нарушение п. 4.2, п.4.3, п. 4.4, п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-1 Администрацией не проводится производственный контроль за качеством питьевой воды (протоколы лабораторных исследований питьевой воды за 2016 год, истекший 2017 год) не представлены.

Администрацией в рассматриваемом случае не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности определения гарантирующей организации, в то время как указанная обязанность возложена на Администрацию положениями статьи 12 Закона №416-ФЗ.

Поскольку обязанность по определению гарантирующей организации для всех объектов на территории д. Малая Жикья Администрацией не исполнена, учитывая то, что административным истцом обнаружены нарушения, допущенные в сфере санитарного законодательства, а также принимая во внимание, что административный ответчик заявленные требования признал в полном объеме, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Увинский район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Увинский район» определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения, кадастровый номер ***, адрес: ***, от артезианской скважины до земельного участка по адресу: ***, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию МО «Увинский район» осуществить производственный лабораторный контроль в точке водозабора: скважина №2145 по адресу: *** в срок до передачи источника водоснабжения (скважины) на обслуживание иному лицу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов