Постановление № 5-22/2024 от 30 октября 2024 г. по делу № 5-22/2024

, 44012/03848 от 23.08.2019, выданные <данные изъяты>., <данные изъяты>

Вместе с тем судьей в ходе судебного заседания установлено, что постановлениями судьи Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2024 г. по делам № № 5-19/2024 и 5-20/2024 о назначении административного наказания юридическое лицо - ООО СА «Золото Ыныкчана» привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа каждый раз в размере 150 000 рублей, которые вступили в законную силу 12 октября 2024 г., за то, что 15 июля 2024 г. в местности: Республика Саха (Якутия), Усть-Майский район, месторождение р. Аллах-Юнь (горный участок Видный), ручей Тихий, а также 17 июля 2024 г. в местности: Республика Саха (Якутия), Усть-Майский район, месторождение р. Аллах-Юнь (горный участок Усть-Ыныкчан) в нарушение п. 3 Положения № 2290 от 26.12.2020 у лицензиата ООО СА «Золото Ыныкчана» отсутствуют работники, допущенные к осуществлению деятельности по обезвреживанию отходов на установке «Форсаж», имеющие профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, необходимое для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», что согласно п. 4 Положения № 2290 является грубым нарушением лицензионных требований.

ООО СА «Золото Ыныкчана» осуществляется деятельность, не связанная с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных Лицензией <данные изъяты> от 16.06.2020 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, что является нарушением обязательных требований ст. 15 Федерального закона № 89-Ф), п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, п. 3 и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности».

Данные противоправные деяния выявлены в ходе того же контрольного (надзорного) мероприятия на основании решений от 03 июня 2024 г. № № 148, 149 Управления Росприроднадзора по РС (Я), теми же уполномоченными должностными лицами названного органа в отношении того же юридического лица - ООО СА «Золото Ыныкчана» в рамках федерального экологического контроля (надзора), предметом которого помимо прочих задач являлась проверка соблюдения ООО СА «Золото Ыныкчана» требований законодательства в области обращения с отходами и лицензионного контроля (надзора), имеющего действующие лицензии на осуществление деятельности по обращению с отходами в виде транспортирования отходов II, III, IV класса опасности и обезвреживания отходов III, IV класса опасности от 16.06.2020 № <данные изъяты> и от 16.06.2020 Серии 14 № 00507, соответственно в период с 11 июня 2024 г. по 20 июня 2024 г., с 11 июля 2024 г. по 15 июля 2024 г. и с 10 июня 2024 г. по 20 июня 2024 г., с 16 июля 2024 г. по 17 июля 2024 г.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 5 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что в период с 11 июня 2024 г. по 20 июня 2024 г., с 11 июля 2024 г. по 15 июля 2024 г. и 10 июня 2024 г. по 20 июня 2024 г., с 16 июля 2024 г. по 17 июля 2024 г. проведены внеплановые выездные проверки Росприроднадзором по РС (Я) в отношении ООО СА «Золото Ыныкчана». По их результатам Росприроднадзором по РС (Я) сделаны выводы о допущенных нарушениях лицензионных требований при осуществлении ООО СА «Золото Ыныкчана» деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, которые зафиксированы в актах внеплановых выездных проверок от 15 июля 2024 г. и 17 июля 2024 г., и выразились в том, что в местностях: Республика Саха (Якутия), Усть-Майский район, месторождение р. Аллах-Юнь (горный участок Видный), ручей Тихий, а также Республика Саха (Якутия), Усть-Майский район, месторождение р. Аллах-Юнь (горный участок Усть-Ыныкчан) в нарушение п. 3 Положения № 2290 от 26.12.2020 у лицензиата ООО СА «Золото Ыныкчана» (лицензия № <данные изъяты> от 16.06.2020) отсутствуют работники, допущенные к осуществлению деятельности по обезвреживанию отходов на установке «Форсаж», имеющие профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, необходимое для работы с отходами I-IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I-IV классов опасности в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», что согласно п. 4 Положения № 2290 является грубым нарушением лицензионных требований.

Соответствующие нарушения подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ООО СА «Золото Ыныкчана» двух протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных указанной нормой, и вынесения судьей

№ 5-19/2024
г. постановлений
26 сентября 2024
и № 5-20/2024 о назначении административных наказаний в размерах 150000 руб.

Вместе с тем в рассматриваемом деле об административном правонарушении вмененное ООО СА «Золото Ыныкчана» деяние не образует состава трех самостоятельных административных правонарушений. Зафиксированные в соответствующих актах нарушения лицензионных требований (лицензия № <данные изъяты> от 16.06.2020) при осуществлении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (в данных случаях по обезвреживания отходов I-IV классов опасности) выявлены в рамках одной проверки, периоде, одним контролирующим органом, в отношении того же юридического лица, допущены в результате одних фактических обстоятельств, протоколы об административных правонарушениях составлены должностными лицами Росприроднадзора по РС (Я) и постановления о назначении административных наказаний вынесены судьей 26 сентября 2024 г.

То обстоятельство, что выявленные лицензионные нарушения допущены в разные периоды, разных месторождениях (местностях), составлены отдельные Акты внеплановой выездной проверки с указанием разных дат, в отношении ООО СА «Золото Ыныкчана» были составлены отдельные протоколы об административных правонарушениях, применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельного наказания.

С учетом изложенного следует признать, что ООО СА «Золото Ыныкчана» неправомерно вменено совершение данного самостоятельного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, поскольку при наличии в действиях юридического лица признаков одного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в связи с нарушением законодательства в области лицензирования по лицензии № <данные изъяты> от 16.06.2020, совершенного фактически в одно и тоже время, в одном и том же месте (по месту нахождения юридического лица – ООО СА «Золото Ыныкчана» и различных месторождениях) составление нескольких протоколов об административном правонарушении по одному и тому же факту совершения противоправных действий противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.

Положениями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела (в редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ).

При таких обстоятельствах необходимо признать, что ООО СА «Золото Ыныкчана» совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В связи с тем, что по данному факту совершения противоправного деяния постановлениями судьи от 26 сентября 2024 г. по делам № № 5-19/2024, 5-20/2024 ООО СА «Золото Ыныкчана» дважды привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, вступившие в законную силу 12 октября 2024 г., вынесение по этому же факту совершения противоправного деяния другого постановления о привлечении этого же юридического лица к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, не согласуется с требованиями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено
постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

При изложенных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ООО СА «Золото Ыныкчана» подлежит прекращению по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в силу которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Старательская артель «Золото Ыныкчана» прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Копию постановления направить ООО Старательская артель «Золото Ыныкчана», Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п С.Г. Тарабукин

Копия ВЕРНА,

Судья Усть-Майского районного суда

Республики ФИО2 Тарабукин

Секретарь суда Л.В. Решетникова