Решение № 2-707/2018 2-707/2018 ~ М-694/2018 М-694/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-707/2018

Дело № 2- 707/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 26 июня 2018 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Муравьевой М.А.

при секретаре Трояновой П.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Таштагольского муниципального района о признании бездействия в части не предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда не законным и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Таштагольского муниципального района о признании бездействия в части не предоставления жилого помещения специализированного жилого фонда не законным и обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения, предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Требования мотивировал тем, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, дело №. Его мать ФИО - лишена в отношении него и других детей родительских прав. Отец ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Органом записи актов гражданского состояния (ЗАГС) <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. запись акта о смерти №. Закрепленного за ней жилого помещения никогда не имел и не имеет. С родителями и братьями проживал по адресу: <адрес>. В доме живут давно другие люди, но он остался там прописанным. Он проживал и обучался в Муниципальном казенном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат № вида» и в мае <данные изъяты> года, окончил ее, что подтверждается свидетельством об обучении №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он обучается в Государственном профессиональном образовательном учреждении <адрес> по профессии слесарь-ремонтник. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на очередь и зарегистрирован в списках граждан, нуждающихся в получении жилья специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Согласно справки, выданной Администрацией Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в получении жилья специализированного жилищного фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и номер очереди -№.

После окончания учебного заведения (школы), он обратился в администрацию Таштагольского муниципального района о предоставлении мне жилого помещения. На что ему ответили, что еще не подошла его очередь согласно списка очередников и жилое помещение отдельное, в соответствии с нормой предоставления жилого помещения, мне до настоящего не предоставлено и отказываются предоставлять.

Временно, на период обучения в техникуме до ДД.ММ.ГГГГ он проживает в студенческом общежитии по адресу: <адрес>, комната №, где мне выделили место для временного проживания. он женат, имеет жену и малолетнюю дочь, жить им негде. Он не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения.

По смыслу федерального закона жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией Таштагольского муниципального района ему отказано в предоставлении жилого помещения, в связи с тем что он состоит на очереди на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда по Таштагольскому району. Данное решение администрации Таштагольского муниципального района не соответствует требованиям действующего законодательства и является незаконным по следующим основаниям.

Поскольку он ранее не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то на него в соответствии с вышеуказанным законом распространяются правила предоставления жилого помещения, которые стали действовать с 01 января 2013года, то есть после внесения ФЗ от 29.02.2012 №15-ФЗ изменений, которым был изменен порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшиеся без попечения родителей.

Просит суд признать бездействие администрации Таштагольского муниципального района в части не предоставления ему, ФИО1 жилого помещения специализированного жилого фонда не законным.

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровсксой области предоставить ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда но договор найма специализированных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального район Кемеровской области.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представив суду заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Таштагольского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования администрации Таштагольского муниципального района» ФИО, действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала исковые требования.

Выслушав стороны, изучив заявление, письменные материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 01.05.2017), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

В целях реализации положений статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 27.12.2012 года Советом народных депутатов Кемеровской области был принят Закон Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 03.05.2017) устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным

Согласно п.п. 1,3 ст.5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. № 134- ФЗ, гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к числу детей – сирот, и имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, поскольку решением Таштагольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО - лишена в отношении него и других детей родительских прав, отец ФИО, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серия № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, Органом записи гражданского состояния (ЗАГС) <адрес>, запись акта о смерти №.

Согласно справки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в списках граждан, нуждающихся в жилье из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» и на ДД.ММ.ГГГГ значится за №.

Согласно материалов учетного дела, постановлением Администрации Таштагольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления <адрес> № ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении по договорам социального найма и включен в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма.

Согласно выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации Таштагольского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии недвижимого имущества в отношении ФИО1.

ФИО1 зарегистрирован в отделе по учету и распределению жилья администрации Таштагольского муниципального района, в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по типовым договорам найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значится в РБДДСО за №, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Таштагольского муниципального района.

Данные обстоятельства установлены судом и не оспариваются сторонами.

На момент рассмотрения дела судом ФИО1 жильем не обеспечен.

Принимая во внимание, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, достигла возраста 18 лет, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечена, суд пришел к выводу о том, что на администрацию Таштагольского муниципального района должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона, не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Законодательством субъекта Российской Федерации - Кемеровской области, также не предусмотрен порядок предоставления жилья лицам указанной категории в порядке очередности.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В соответствии с действующим законодательством, право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет

Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда должно быть предоставлено не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной решением Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать бездействие администрации Таштагольского муниципального района в части не предоставления ФИО1 жилого помещения специализированного жилого фонда не законным.

Обязать администрацию Таштагольского муниципального района Кемеровской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Таштагольский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления жилого помещения предусмотренной на территории Таштагольского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья М.А. Муравьева

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2018 года