Решение № 2-2232/2019 2-2232/2019~М-1013/2019 М-1013/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-2232/2019

УИД: 59RS0004-01-2019-001327-08 <данные изъяты>

Дело № 2-2232/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Дворниковой М.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании решения незаконным и возложении обязанности, установлении факта проживания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Пермскому краю, в котором просит признать решение Комиссии ГУФСИН России по Пермскому краю, изложенное в протоколе №7 от 06.09.2018 в части, касающейся отказа ФИО1 и члену его семьи – ФИО5 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным и возложить обязанность поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты; а также просит установить юридический факт проживания и пользования комнатой жилой площадью 11,2 кв.м. в жилом помещении – квартире по адресу: <Адрес>2, семьей в составе ФИО1 и ФИО5 В обоснование требований указал, что является прапорщиком внутренней службы в отставке. Обратился 05.06.2018 в ГУФСИН России по Пермскому краю с рапортом о принятии на учет с членами семьи для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 03.12.2018 получил выписку из протокола об отказе в принятии на чет, в котором указано, что истец обеспечен жилой площадью более 15 кв.м. на одного человека. Считает решение комиссии незаконным, поскольку представил все необходимые документы, из которых следует, что истец с супругой проживают в квартире, общей площадью 46 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО6 на основании договора безвозмездной передачи части дома в виде квартиры в собственность граждан. ФИО6 является сыном супруги. Жилое помещение не является благоустроенным, находится в деревянном доме, без туалета и ванной. Истец и супруга проживают в помещении общей площадью 11,2 кв.м., то есть в одной из комнат в квартире, на основании соглашения от 01.10.2009. Таким образом на одного члена семьи приходится менее 15 кв.м., а именно 11,2 кв.м. / 2 = 5,6 кв.м. На основании изложенного просит признать решение комиссии незаконным.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнительно указав, что истец не знал о необходимости представления в комиссию соглашения от 01.10.2009, дополнительные документы Комиссия могла запросить. Отказ от участия в приватизации и согласие на приватизацию квартиры ФИО6 было дано ввиду возникших конфликтных отношений в семье.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, поскольку квартира по адресу: <Адрес>, была предоставлена на основании ордера ФИО2, впоследствии данное жилое помещение было приватизировано ФИО6, истец и его супруга от участия в приватизации отказались, но дали согласие на приватизацию жилого помещения. Наличие конфликтных отношений в семье не имеет в данном случае правового значения. Соглашение о порядке пользования квартирой от 01.10.2009 не было представлено в Комиссию, в связи с чем не учитывалось при принятии решения. Истец не лишен возможности повторно собрать пакет документов и обратиться в Комиссию для предоставления единовременной социальной выплаты, поскольку состоит на жилищном учете. Оснований для установления юридического факта проживания в комнате не имеется. Поддержала доводы письменного отзыва (л.д. 43-47).

В судебном заседании по ходатайству истца допрошены свидетели.

Свидетель ФИО7 пояснила, что знакома с истцом длительное время, учились в одной школе. Ей известно, что квартиру предоставили истцу, когда он работал в Совхозе. В квартире истец проживал со своей супругой, сыном Алексеем, а также пасынком Андреем. Примерно в 2009г., когда свидетель пришла в гости к семье П-вых, увидела, что на входе в две комнаты внутри квартиры весит замок, истец с супругой фактически проживают в одной комнате, где также имеется кухня.

Свидетель ФИО8 пояснил, что истец с супругой проживают в <Адрес>. Ранее проживали семьей из 4 человек, сейчас живут вдвоем с супругой. Приходил в гости к истцу в 2018 году, видел, что он проживает с супругой в одной комнате, но свидетелю не известно с какого времени они живут только в одной комнате из трех.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела и учетного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Постановлением Правительством РФ от 24 апреля 2013 г. за № 369 были утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе, в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

В соответствии с п. 12 Правил в случае, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, то есть действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В судебном заседании установлено и следует из материалов учетного дела, что 05.06.2018 ФИО1 обратился с рапортом о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 24.04.2013 №369 с составом семьи из двух человек, а именно супругой ФИО9, указав, что не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений, а также членами семьи нанимателя или собственника жилого помещения, представив копии паспортов, справки с мест жительства и прохождения службы, свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, где зарегистрированы по месту жительства, послужной список, справку о выслуге лет, свидетельство о заключении брака, выписку из домовой книги, выписку из лицевого счета, архивные справки и зарегистрированных лицах по адресу: <Адрес>, сведения из ЕГРН и ЦТИ об отсутствии зарегистрированных прав на жилые помещения.

Рассмотрев представленные документы Комиссия ГУФСИН России 06.09.2018 пришла к выводу об отсутствии оснований для принятия истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, указав в протоколе №7, что заявитель имеет необходимый стаж службы, с 23.07.1984г., а его супруга с 07.04.1987 по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 46 кв.м. по адресу: <Адрес>, принадлежащем сыну супруги ФИО6 На данной площади зарегистрированы 2 человека, то есть на одного человека приходится 23 кв.м., на основании чего комиссия установила, что истец и его супруга обеспечены жилым помещением площадью более 15 кв.м.

В судебном заседании установлено, что договор безвозмездной передачи части жилого дома в виде <Адрес> собственность граждан <Адрес> заключен 26.06.2009 с ФИО6, на момент приватизации в жилом помещении на регистрационном учете состояли ФИО1, ФИО5, ФИО6 Истец и его супруга дали согласие на приватизацию жилого помещения ФИО6, отказавшись от участия в приватизации, что подтверждается их заявлениями. Также судом установлено, что жилое помещение было предоставлено на основании ордера от 30.03.2005 администрацией Половодовского сельсовета ФИО1 на семью из трех человек, а именно ФИО2, супруге ФИО9 и сыну ФИО10 (л.д. 20-29).

На основании изложенного с учетом положений ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец и его супруга сохраняют право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <Адрес>.

Истцом в материалы дела представлено соглашение от 01.10.2009, заключенное между ФИО6 с одной стороны, и ФИО1, ФИО9 с другой стороны, о порядке осуществления права пользования жилым помещением, а именно в пользование ФИО2 и ФИО9 передана комната, площадью 11,2 кв.м. (л.д. 13).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что данное соглашение не может быть принято во внимание при рассмотрении заявленных требований, поскольку в комиссию истцом данное соглашение представлено не было, истец являлся фактически лицом, кому было предоставлено жилое помещение для вселения членов своей семьи, при этом истец и его супруга, имея право на участие в приватизации жилого помещения, от участия в ней отказались, дав согласие на приобретение ФИО13 жилого помещения в единоличную собственность, при этом истец и его супруга не перестали являться членами семьи собственника, пусть и проживающего в ином жилом помещении.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение комиссии, отраженное в протоколе №7 от 06.09.2018 является законным и обоснованным.

Кроме того, суд не находит оснований для установления факта проживания истца и его супруги в жилом помещении - комнате площадью 11,2 кв.м., расположенной по адресу: <Адрес>, поскольку в соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Как установлено в судебном заседании, факт проживания и пользования комнатой площадью 11,2 кв.м., подтверждается заключенным соглашением о порядке осуществления права пользования жилым помещением от 01.10.2009, данное соглашение никем не оспаривается, недействительным в установленном законом порядке не признано. В связи с чем отсутствуют правовые основания для установления юридического факта, подтвержденного документом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

требования ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю о признании решения незаконным и о возложении обязанности поставить на учет, установлении факта проживания – оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Председательствующий <данные изъяты> Е.С. Оплетина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>