Решение № 2-1748/2020 2-1748/2020~М-1178/2020 М-1178/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1748/2020

Р Е Ш Е Н И Е дело №

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя истицы ФИО8, действующего также от своего имени в качестве третьего лица, представителя ответчика администрации <адрес> ФИО5, представителя ответчика МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации <адрес>, МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Прокурора <адрес> обратился в суд в интересах ФИО1 к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В обоснование требования указано, что в результате проверки прокуратуры города установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвали<адрес> группы, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма в администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи 1 человек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имела номер очереди 6302. По результатам рассмотрения жилищной комиссией администрации города вопроса о предоставлении истице жилого помещения, было принято решение об отказе в предоставлении жилого помещения по причине обеспеченности жилым помещением. Однако считают решение не соответствующим требованиям закона, поскольку ФИО1 стоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, во внеочередном порядке, и на нее не распространяются положения Закона Республики Крым №-ЗРК\2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>», предусматривающие нахождение заявителя в статусе малоимущей.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования поддержала, привела доводы, изложенные в иске. Указала на наличие у ФИО1 заболевания, препятствующего совместному проживанию с другими людьми.

Истица ФИО1 в заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена.

Представитель истицы ФИО8, действующий также от своего имени в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлеченный к делу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, требование поддержал, пояснил, что к гражданам, вставшим на учет до 2005 года не может быть применен статус малоимущего. Указал, что его мать является инвалидом, может передвигаться только с помощью инвалидной коляски, а квартира имеет узкие проходы, узкий санузел, что создает препятствия для передвижения по квартире.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО5 с требованиями не согласилась, просила отказать. Пояснила, что основанием для предоставления жилого помещения является нуждаемость гражданина в жилом помещении. Лицам, страдающим тяжелым хроническим заболеванием жилые помещения предоставляются при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. В дело приобщены письменные возражения по заявленным требованиям.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес>, представитель которого ФИО6 поддержала доводы представителя администрации <адрес>, просила в иске отказать. Указала, что поскольку вопрос предоставления жилого помещения лицам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, не урегулирован законом субъекта РФ, то действуют общие нормы, которыми предусмотрено установление нуждаемости в предоставлении жилья.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО9, которая в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положениями подп.3 пункта 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

В силу ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона, граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с жилищного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу положений ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по ч.2 ст. 56 ЖК РФ. Судом постановлено восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения с момента первоначальной постановки.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ (дата так указана в определении) решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя администрации <адрес> – без удовлетворения.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, абзац третий резолютивной части решения суда изложен в следующей редакции: восстановить ФИО1 как инвалида, страдающего заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на внеочередном учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения с момента первоначальной постановки.

Указанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решением исполкома <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ № на квартирный учет принят ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена. В качестве основания для принятия на учет указан подп.3 п.13 «Правил учета…» проживание в одной комнате с лицами, страдающими тяжелыми формами заболевания. В качестве оснований для предоставления льгот указан подп.3 п.44 «Правил учета», дата подачи заявления обозначена как ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в реестр граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилого помещения в муниципальном образовании городской округ Симферополь Республики Крым.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. Постановлено изложить пункт 2 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в следующей редакции: «снять ФИО2 в связи со смертью (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии I-АЯ №). Восстановить ФИО1 как инвалида, страдающего заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, на внеочередном учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения с момента первоначальной постановки. Переоформить учетное дело № на жену ФИО2 – ФИО1. Считать состав семьи 1 человек».

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Основанием для принятия такого решения указано, что ФИО1, проживает в двухкомнатной квартире вместе с сыном и невесткой, имеет в собственности 2\3 жилого помещения, что составляет 31,9 кв.м. общей площади жилого помещения. Указано, что ФИО1 не признана малоимущей, акт оценки стоимости имущества, находящегося в собственности, не предоставлен.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником 2\3 доли <адрес> общей площадью 47,9 кв.м. по <адрес>, 1\3 доля принадлежит на праве собственности ФИО8. Таким образом, на долю собственности ФИО1 приходится 31,9 кв.м. При этом в квартире проживает ФИО1, ФИО8, ФИО9 (невестка истицы).

Вместе с тем, разрешая требования ФИО1 о незаконности снятия ее с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, суд в решении от ДД.ММ.ГГГГ пришел к выводу, что факт смерти мужа ФИО1 не повлиял на нуждаемость очередника, поскольку право состоять на учете не было связано с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи. Основанием для постановки на учет являлось наличие тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно.

В решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также в определении от ДД.ММ.ГГГГ судом было установлено, что ФИО1 на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Из материалов учетного дела №, переоформленного на имя ФИО1, следует, что имеются медицинские справки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ГБУ ЗРК «Клиническая психиатрическая больница №», где комиссия установила, что ФИО1 страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

При этом суд отмечает, что указание в указанных справках Приказа Минздрава РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, утратившего силу в связи с принятием Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, права истицы никак не может затрагивать, поскольку справка имеет типовую форму и ее содержание не зависит от волеизъявления ФИО1

Также в деле имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГБУ ЗРК «Симферопольская поликлиника №», согласно которой код заболевания, имеющегося у ФИО1 – М.16. При этом согласно Приказу Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь» заболевание с кодом М.16 включено в указанный перечень, в связи с чем у ФИО1 также имеется право на предоставление дополнительной площади.

Проанализировав представленные в дело доказательства, а также учитывая вступившее в законную силу решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и определение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которыми ФИО1 восстановлена на внеочередном учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как инвалид, страдающий заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по причине того, что ФИО1 не признана малоимущей, является необоснованным.

Кроме того, суд находит, что при наличии решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в силу, где установлено, что обеспеченность ФИО1 жилой площадью не влияет на нуждаемость в предоставлении жилого помещения, поскольку постановка на учете имела место по другому основанию, администрация <адрес> выносит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО1 в реестр граждан, пользующихся правом внеочередного получения жилого помещения, при этом восстановлена ФИО1 на учете была именно по основанию наличия заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), и, вместе с тем, на жилищной комиссии рассматривается вопрос о признании ФИО1 малоимущей, что необоснованно, и, по мнению суда, является способом неисполнения ранее принятого решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку восстановление истицы в соответствующей очереди имело место именно в связи с дальнейшей реализацией жилищных прав, а не для того, чтобы впоследствии были установлены основания, не имеющие отношения к рассматриваемым правоотношениям, для отказа в предоставлении жилого помещения.

Учитывая, что других оснований для отказа ФИО1 в предоставлении жилого помещения жилищная комиссия не установила, суд приходит к выводу, что требование о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения истице в <адрес> по договору социального найма, отвечающего установленным требованиям, суд находит подлежащим удовлетворению.

При этом, учитывая ФИО10 МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес> Республики Крым, утвержденное решением 22-й сессии Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что Департамент является самостоятельным (функциональным) органом администрации <адрес> Республики Крым, является юридическим лицом и реализует мероприятия в сфере жилищной политики по улучшению жилищных условий жителей городского округа Симферополь, приобретает и предоставляет жилые помещения (из муниципального жилищного фонда) гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и, исходя из того, что Департамент подотчетен и подконтролен главе администрации <адрес>, руководствуясь положениями ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", где обеспечение нуждающихся в жилых помещениях отнесено к вопросам местного значения, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению истице жилого помещения должна быть возложена как на администрацию <адрес>, так и на МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> в интересах ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес>, МКУ Департамент жилищной политики администрации <адрес> обязанность по предоставлению ФИО1 вне очереди жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте <адрес>, по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2020