Решение № 2-943/2024 2-943/2024~М-741/2024 М-741/2024 от 25 сентября 2024 г. по делу № 2-943/2024

УИД №


Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Тугулым 13 сентября 2024 года

Талицкий районный суд постоянное судебное присутствие в п.г.т. Тугулым Тугулымского района Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой Н.А.,

при секретаре Сауковой Н.Ю.,

с участием истца помощника прокурора Тугулымского района Бобровских К.А.,

представителя третьего лица Управления образования Администрации Тугулымского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-943/2024 по иску прокурора Тугулымского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ядрышниковская основная общеобразовательная школа № 22» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тугулымского района действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ядрышниковская основная общеобразовательная школа № 22» о возложении обязанности устранить нарушения требований о пожарной безопасности, на основании следующего.

Сотрудниками ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области при проведении внеплановой проверки, проведенной 19.03.2024, с целью контроля за исполнением предписания №66-028-2022/0098/1 от 24.08.2022, проведены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара в здании общеобразовательной школы, расположенной по адресу: <...>, проверкой установлено следующее:

в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила); ст.4, ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; раздела 6.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», раздела 6.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», в МБОУ «Ядрышниковская ООШ №22» осуществляется эксплуатация автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации, срок службы которых составляет более 10 лет (введены в эксплуатацию в 2008 г.).

Данные факты подтверждаются актом инспекционного визита №2403/029-66/16-В/АИВ от 19.03.2024 ОНД и ПР Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области.

Прокурор просит возложить обязанность на ответчика в срок до 01 июня 2025 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно провести работы по замене системы автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара, срок службы, которых более 10 лет.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Тугулымского района Свердловской области Бобровских К.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по доводам, указанным в иске.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Ядрышниковская основная общеобразовательная школа № 22» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Тугулымского городского округа Свищева Л.П. указала, что находит требования подлежащими удовлетворению, поскольку действительно, срок эксплуатации сигнализации составляет более десяти лет. Вопрос по выделению денежных средств на устранение нарушений в настоящее время решен, лимиты будут доведены до конца текущего года, до 01.06.2025 г. нарушения будут устранены, срок запрашиваемый прокурором является разумным.

Представители третьих лиц - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Талицкого ГО, Тугулымского ГО Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области, Администрации Тугулымского городского округа в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившегося третьего лица.

Заслушав пояснения сторон, исследовав представленные суду доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями.

При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны здоровья, обучающихся и работников образовательной организации.

Одновременно с этим, в силу ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ст. 41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (национальными стандартами Российской Федерации, сводами правил, содержащими требования пожарной безопасности, а также иными документами, содержащими требования пожарной безопасности).

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Из содержания ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности», ст. 6 Федерального закона 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 184-ФЗ, посредством принятия технических регламентов в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, требования которых являются обязательными для исполнения.

22.07.2008 принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ).

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 5 названного закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (ч. 1,3 ст. 6 Закона № 123-ФЗ).

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее - Правила противопожарного режима) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Нормы, содержащиеся в указанных выше нормативных правовых актах и нормативных документах о требованиях пожарной безопасности, подлежат обязательному исполнению образовательной организацией при эксплуатации переданного ей недвижимого имущества.

Однако перечисленные выше требования закона юридическим лицом в полной мере не соблюдаются.

Так, сотрудниками ОНД Талицкого ГО, Тугулымского ГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области по результатам внеплановой проверки исполнения предписания, проведенной 19 марта 2024, выявлены нарушения: в здании общеобразовательной школы, расположенного по адресу: <...>, проверкой установлено: осуществляется эксплуатация автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации, срок службы которых составляет более 10 лет.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не оспорено, а также подтверждается актами инспекционного визита (л.д.16-17).

При данных установленных судом обстоятельствах, требования прокурора, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, следовательно, она подлежит взысканию с ответчика. Рассматриваемый иск подан в интересах неопределенного круга лиц, таким образом, в интересах физических лиц. Согласно ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при обращении в суд с требованиями неимущественного характера гражданин уплачивает пошлину в размере 300 рублей.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тугулымского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ядрышниковская основная общеобразовательная школа № 22» об устранении нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ядрышниковская основная общеобразовательная школа № 22» в срок до 01 июня 2025 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно провести работы по замене системы автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара, срок службы, которых более 10 лет.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ядрышниковская основная общеобразовательная школа №22 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Талицкий районный суд Свердловской области.

Судья Крицкая Н.А.