Решение № 2А-86/2024 2А-86/2024~М-70/2024 М-70/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-86/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2024 г.

г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Буша И.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, при секретаре судебного заседания П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-86/2024 по административному иску военнослужащего войсковой части №, проходящего военную службу по контракту, <данные изъяты> ФИО2 о возложении на военную комендатуру <данные изъяты> области и Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть №» обязанности по обеспечению единовременной выплатой в связи с полученной травмой,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, полагая свои права нарушенными, просил возложить на военную комендатуру <данные изъяты> области и Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть №» (далее – ФКУ «Войсковая часть №») обязанность по обеспечению его единовременной выплатой, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее – Указ Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98) в размере 3 000 000 руб. в связи с полученной травмой в зоне проведения специальной военной операции.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что 20 июня 2023 г. находясь в зоне проведения специальной военной операции и выполняя боевую задачу, получил травму, что подтверждается документами из военно-медицинских учреждений. Однако, единовременная выплата в размере 3000000 руб., предусмотренная Указом Президента РФ от 5 марта 2022 г. № 98, ему не была произведена.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования административного иска поддержала и просила его удовлетворить.

Административный истец ФИО3, представители административных ответчиков – военной комендатуры <данные изъяты> области и ФКУ «Войсковая часть №», уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

При этом от представителя ФКУ «Войсковая часть №» в суд поступили возражения на административное исковое заявление, согласно которым, последний просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку по итогам проведенного военным комендантом <данные изъяты> области разбирательства по факту получения ФИО3 травмы, причинно-следственной связи с непосредственным участием в проведении специальной военной операции (выполнении боевых или специальных задач) не установлено.

Оценивая то обстоятельство, что административный иск подан за пределами срока, установленного ч.1 ст.219 КАС РФ, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, по факту получения ФИО3 травмы военным комендантом <данные изъяты> области назначено разбирательство, по итогам которого 26 июня 2023 г. издан приказ, исключающий возможность предоставления административному истцу оспариваемой выплаты.

В суд за защитой своих прав ФИО3 обратился 27 мая 2024 г., то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Исследуя причины пропуска срока, суд исходит из того, что, как следует из сообщений Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. №, Главной военной прокуратуры от 15 февраля 2024 г. №, Военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть – полевая почта № от 4 марта 2024 г. и 18 марта 2024 г., Военной прокуратуры Объединенной группировки войск (сил) от 24 апреля 2024 г. №, ФИО3 в период, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, обращался в органы военного управления, военные прокуратуры с жалобами на действия воинских должностных лиц, связанные с его необеспечением единовременной выплатой и просил принять меры по устранению допущенных нарушений.

По смыслу ч. 6 и 7 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд, по которой он может быть восстановлен судом.

К числу таких должностных лиц в рассматриваемой ситуации необходимо отнести и прокурора, поскольку это должностное лицо государственного органа, осуществляющего надзор за исполнением законов, в силу предоставленных ему полномочий могло повлиять на разрешение спорного вопроса, и в случае выявления нарушения закона принять соответствующие меры реагирования.

Поскольку истец обоснованно ожидал итогов разрешения органами военной прокуратуры своей жалобы, рассчитывая на то, что в действиях должностных лиц, связанных с его необеспечением единовременной выплатой, будут обнаружены и устранены нарушения его прав, следует признать, что процессуальный срок на обращение с административным иском в суд пропущен ФИО3 по уважительной причине и данный срок подлежит восстановлению, в связи с чем фактические обстоятельства, связанные с оспариваемыми действиями воинских должностных лиц, подлежат судебному исследованию.

Разрешая требования ФИО3 по обеспечению его единовременной выплатой, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. руб.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236 (далее – приказ МО РФ от 22 апреля 2022 г. № 236) определён порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413, вступившим в законную силу 23 июля 2023 г., вышеназванный Приказ дополнен, в том числе п. 2(1).

Согласно п. 2(1) приказа МО РФ от 22 апреля 2022 г. № 236 при поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего.

После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему.

Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части.

Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку).

Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации).

При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении (контузии, травме, увечье) указывается в переводном эпикризе.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, будучи военнослужащим военной комендатуры <данные изъяты> области, 20 июня 2023 г. при выходе из автомобиля <данные изъяты> не успел убрать левую руку, в следствие чего получил травму пятого пальца левой руки, а после получения медицинской помощи был установлен диагноз: <данные изъяты>, что подтверждается справкой о ранении (контузии, травме, увечье) от 31 июля 2023 г. №.

Поскольку с 23 июля 2023 г. военный комендант <данные изъяты> области полномочиями по принятию решения о назначении единовременной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, не обладает, а указанная выше справка о ранении (контузии, травме, увечье) составлена 31 июля 2023 г., требование о возложении на военного коменданта <данные изъяты> области обязанности по обеспечению ФИО3 единовременной выплатой в связи с полученной им травмой является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Разрешая указанные требования, предъявленные к ФКУ «Войсковая часть №», суд также исходит из следующего.

Как было указано выше подп. «б» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, установлено, что единовременная выплата в размере 3 млн. руб. осуществляется военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач).

Из заключения об итогах расследования факта получения военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии) и соответствующего приказа военного коменданта <данные изъяты> области (по основной деятельности) от 26 июня 2023 г. № следует, что полученная ФИО3 травма связана с личной неосторожностью и несоблюдением правил безопасности, повлекшим за собой травму легкой степени тяжести.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями административного истца и рядового К. от 21 и 25 июня 2023 г. соответственно, медицинских заключений и медицинской книжки ФИО3, материалами служебного разбирательства по факту получения травмы, приказом военного коменданта <данные изъяты> области от 26 июня 2023 г. №, а также сообщением военного коменданта <данные изъяты> области от 19 июня 2024 г. №.

30 декабря 2023 г. начальником ФКУ «Войсковая часть №» в адрес военного прокурора гарнизона, войсковая часть – полевая почта №, в связи с поступлением в адрес названного учреждения справки о ранении (контузии, травме, увечье) ФИО3, направлены материалы вышеназванного разбирательства в целях проверки законности и обоснованности необходимости обеспечения последнего единовременной выплатой.

21 марта 2024 г. заместителем военного прокурора гарнизона, войсковая часть – полевая почта № начальнику ФКУ «Войсковая часть №» направлен ответ, согласно которому травма, полученная ФИО3 не состоит во взаимосвязи с выполнением служебно-боевых задач на территории проведения специальной военной операции, в связи с чем, оснований для осуществления единовременной выплаты последнему не установлено.

В силу приведенных положений Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98, определившего основания производства единовременной выплаты, обстоятельства получения травмы ФИО3 являются юридическими значимыми по делу.

Спорная выплата производится только за ранение (контузию, травму, увечье), полученное в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач) в результате действий противника, либо связанных с боевыми действиями, а не в результате собственных неосторожных действий. Само по себе получение таких ранений (контузии, травмы, увечья) в зоне проведения специальной военной операции права на получение единовременной выплаты не предоставляет.

Данный вывод вытекает из п. 2 названного Указа, регламентирующего возможность получения военнослужащими иных выплат и мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в т.ч. получения страховых сумм за получение увечий и травм при исполнении обязанностей военной службы.

Каких-либо объективных данных о получении травмы истцом в ходе боевых действий не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что требование административного истца ФИО3 о возложении на ФКУ «Войсковая часть №» обязанности по обеспечению его единовременной выплатой в связи с полученной травмой необоснованно, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной административным истцом государственной пошлины, следует отнести на счёт административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, 111, 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 о возложении на военную комендатуру <данные изъяты> области и Федеральное казенное учреждение «войсковая часть №» обязанности по обеспечению единовременной выплатой в связи с полученной травмой, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

И.Н. Буш

Мотивированное решение составлено 16 июля 2024 г.