Решение № 2А-1653/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-1653/2020

Мотивированное
решение составлено 19.10.2020

Дело № 2а-1653/2020

УИД 26RS0024-01-2020-001371-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре Шестаковой И.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к государственному регистратору прав ФИО4 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконными решений о приостановлении государственной регистрации права собственности

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Невинномысский городской суд с указанным административным иском, в котором просил признать незаконными решение № 26/147/001/2020-486 от 27.02.2020 года и решение № 26/147/001/2020-487 от 27.02.2020 года о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении нежилых помещений, расположенных на первом этаже здания Литер А, кадастровый номер здания № по адресу: <...> незаконными. Обязать зарегистрировать за ФИО3 право собственности в отношении нежилых помещений, расположенных на первом этаже здания Литер А, кадастровый номер здания № по адресу: <...>.

Иск мотивирован тем, что решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.03.2019 года по делу № № в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО3 к акционерному обществу «Ставропольтехмонтаж» о признании предварительного договора купли продажи № 22 от 14.10.2015 года договором купли-продажи помещений первого этажа административного здания с кадастровым номером № расположенного по адресу: <...>, признании за ФИО3 права собственности на помещения первого этажа административного здания и обязании АО «Ставропольтехмонтаж» передать ФИО3 помещения первого этажа указанного административного здания, отказано, поскольку ФИО3 не представлено доказательств обращения в регистрирующий орган с документами, представленными ответчиком для регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи № 22, при этом установив, что ФИО3 фактически владеет помещениями, а общество не уклоняется от регистрации перехода права собственности.

Регистратор, приостановив государственную регистрацию права собственности в отношении нежилых помещений, вышел за пределы своей компетенции и дал оценку представленным документам на регистрацию, не учтя судебные решения. Вместе с тем он доложен был следовать выводам судов и не должен был приостанавливать регистрацию, поскольку все необходимые документы были предоставлены административным истцом.

В связи с чем обратился с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО2 возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях, оглашенных в судебном заседании и приобщенным к материалам дела.

В судебное заседание административный истец ФИО3 и его представитель ФИО5 не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик государственный регистратор прав ФИО4 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО3 (покупатель) и АО «Ставропольтехмонтаж» (продавец) заключили предварительный договор купли-продажи от 14.10.2015 № 22, согласно которому продавец передает покупателю помещения первого этажа административного здания с кадастровым номером здания № расположенного по адресу: <...>: помещение № 2 коридор – 12,6 кв. м, помещение № 3 магазин – 65,3 кв. м, помещение № 4 склад – 31,6 кв. м, помещение № 5 кабинет – 9,5 кв. м, помещение № 6 касса – 4,4 кв. м, помещение № 7 кабинет – 16,6 кв. м, помещение № 9 санузел – 13,8 кв. м, помещение № 10 коридор – 65,7 кв. м, помещение № 11 кладовая – 3,6 кв. м, помещение № 12 коридор – 16,9 кв. м, помещение № 13 кабинет – 21,6 кв. м, помещение № 14 кабинет – 10,8 кв. м, помещение № 15 кабинет – 10,8 кв. м, помещение № 16 кабинет – 12,4 кв. м, помещение № 17 коридор – 4,5 кв. м.

Объекты недвижимости расположены на земельном участке, принадлежащем обществу на праве собственности, с кадастровым номером №, площадью 1290,74 кв. м (пункт 3 договора).

Индивидуальный предприниматель ФИО3 обратился в Арбитражного суд Ставропольского края с исковым заявлением к АО «Ставропольтехмонтаж» (далее – общество) с требованиями о возложении обязанности на общество передать предпринимателю помещения первого этажа административного здания: помещение № 2 коридор – 12,6 кв. м, помещение № 3 магазин – 65,3 кв. м, помещение № 4 склад – 31,6 кв. м, помещение № 5 кабинет – 9,5 кв. м, помещение № 6 касса – 4,4 кв. м, помещение № 7 кабинет – 16,6 кв. м, помещение № 9 санузел – 13,8 кв. м, помещение № 10 коридор – 65,7 кв. м, помещение № 11 кладовая – 3,6 кв. м, помещение № 12 коридор – 16,9 кв. м, помещение № 13 кабинет – 21,6 кв. м, помещение № 14 кабинет – 10,8 кв. м, помещение № 15 кабинет – 10,8 кв. м, помещение № 16 кабинет – 12,4 кв. м, помещение № 17 коридор – 4,5 кв. м (далее – спорные помещения), итого 300,1 кв. м, кадастровый номер здания № расположенного по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1290,74 кв. м, по предварительному договору купли-продажи от 14.10.2015 № 22 и вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности к предпринимателю на спорные помещения (измененные требования на основании статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.03.2019 по делу № № в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО3 к акционерному обществу «Ставропольтехмонтаж» - отказано.

При это суд отказывая в удовлетворении требований установил, что между сторонами заключен в письменной форме договор купли-продажи недвижимости с условием о предварительной оплате. Предметом спорного договора купли-продажи являлись индивидуально-определенные помещения административного здания, Литер А, кадастровый номер здания №, принадлежащее обществу на праве собственности, на земельном участке, также принадлежащем обществу на праве собственности, с кадастровым номером №, площадью 1290,74 кв. м.

Суд также установил, что предприниматель фактически владеет помещениями, которые купил по договору от 14.10.2015 N 22; общество не уклоняется от регистрации перехода права собственности на указанные помещения; земельный участок с кадастровым номером № площадью 1290,74 кв. м. прекратил свое существование в результате его раздела на земельные участки с кадастровыми номерами: №, № и №; по спору о законности такого раздела прекращено производство по делу № в связи с подведомственностью данного спора суду общей юрисдикции; при данных обстоятельствах нет оснований для определения доли в праве на земельный участок, прекративший свое существование; отсутствуют доказательства обращения к государственному регистратору за регистрацией перехода права собственности на помещения в здании.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 31.03.2020 отказано индивидуальному предпринимателю ФИО3 в передаче кассационной жалобы на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.03.2019, оставленное без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2019 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2019, для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

14.02.2020 ФИО3 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами № и №, о чем в книге входящих документов сделаны записи регистрации № и №

В качестве документов-оснований для государственной регистрации перехода права собственности были представлены решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.03.2019 по делу №, предварительный договор купли-продажи № 22 от 14.10.2015, а также в акт приема-передачи помещений от 16.01.2019 к предварительном договору купли-продажу № 22 от 14.10.2015.

Уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 27.02.2020 № № и № № осуществление государственного кадастрового учета и государственная регистрация права в связи с созданием, образованием объекта недвижимости приостановлена, в соответствии с п.5, п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон N 218-ФЗ) поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

Согласно пунктам 2 и 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ.

Согласно требованиям части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктами 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При оценке документов, представленных для осуществления государственной регистрации права, регистратором было установлено, что представленные на государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:16:020201:7812 и 26:16:020201:7813, правоустанавливающие документы – предварительный договор купли-продажи № 22 от 14.10.2015 и акт приема-передачи помещений от 16.01.2019 содержат противоречивые сведения относительно вышеуказанных объектов недвижимости.

Доводы административного ответчика о том, что регистратор не вправе давать оценку представленным на регистрацию документам, в том числе судебным решениям, суд находит ошибочным, поскольку противоречат пункту 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ, пункту 233 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2017 года N 278, согласно которому государственный регистратор прав при проведении правовой экспертизы, в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта, удостоверяется в надлежащем оформлении копии судебного акта; вступлении судебного акта в законную силу; наличии в судебном акте сведений об объекте недвижимости, правообладателе и виде подлежащего государственной регистрации права.

В соответствии с частью 3 статьи 58 Закона N 218-ФЗ в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Как разъяснено в пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно дел правоустанавливающих документов № № и № административным истцом регистратору предоставлена копия решения Арбитражного суда Ставропольского края от 12.03.2019 по делу № № В данном судебном акте не содержаться сведений, об объектах недвижимости с кадастровыми номерами № и №, необходимых для регистрации права на них, вопросы о возникновении либо прекращении вещных прав на указанные объекты недвижимости судом не разрешались, не содержится указанных сведений и в предварительном договоре купли-продажи № 22 от 14.10.2015, а также в акте приема-передачи помещений от 16.01.2019 к предварительном договору купли-продажу № 22 от 14.10.2015.

Сведения, что приобретенные административным истцом жилые помещения по предварительному договору купли-продажи № 22 от 14.10.2015 и поименованные в акте приема-передачи помещений от 16.01.2019 к предварительном договору купли-продажу № 22 от 14.10.2015 соответствуют помещениям с кадастровыми номерами № и №, в материалах дел правоустанавливающих документов отсутствуют.

Материалы дел правоустанавливающих документов также не содержат актов приема-передачи объектов недвижимости с кадастровыми номерами 26:16:020201:7812 и 26:16:020201:7813, подписанными как продавцом, так и покупателем.

Дополнительное соглашение № 1 к предварительному договору купли-продажи № 22 от 14.10.2015 от 04.08.2020, представленное представителем административного истца в судебном заседании, как пояснил представитель административного ответчика, в регистрирующий орган не поступало. Кроме того указанный документ не предъявлялся в регистрирующий орган на момент вынесения оспариваемых решений.

Таким образом суд не находит оснований для удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к государственному регистратору прав ФИО4 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконными решений № от 27.02.2020 и № от 27.02.2020 о приостановлении государственной регистрации права собственности и возложении обязанности зарегистрировать за ФИО3 право собственности на нежилые помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требования ФИО3 к государственному регистратору прав ФИО4 и Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконными решений № от 27.02.2020 и № от 27.02.2020 о приостановлении государственной регистрации права собственности и возложении обязанности зарегистрировать за ФИО3 право собственности на нежилые помещения - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд Ставропольского края, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.А. Ульянов