Решение № 2А-237/2018 2А-237/2018 ~ М-126/2018 М-126/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-237/2018

Дело № 2а-237/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Олейниковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ТОО «Рупор» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации радиопрограммы, недействительной регистрацию средства массовой информации - радиопрограммы «Рупор», о признании недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Рупор» № от 14.12.1994,выданное Региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации.

УСТАНОВИЛ:

Енисейское управление Роскомнадзораобратилось в суд с административным исковым заявлением к ТОО «Рупор» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации радиопрограммы «Рупор», о признании недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Рупор» № от 14.12.1994.

Требования мотивированы тем, что Региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации14 декабря 1994 года выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Рупор» №, учредителем которой является ТОО «Рупор».Статус данного средства массовой информации является действующим.Территория распространения средства массовой информации радиопрограммы «Рупор», заявленная при регистрации - г. Шарыпово и Шарыповский район Красноярского края.В ходе мониторинга электронных средств массовой информации за период с 2016 года по настоящее время не выявлено средств массовой информации -радиопрограмм с названием «Рупор».По сведениям Единой государственной системы в области средств массовой информации документы на внесение изменений в запись о регистрациисредства массовой информациирадиопрограммы «Рупор» не поступали.Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации радиопрограммы «Рупор» № от 13.10.2017.В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации радиопрограммы «Рупор» Енисейским управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» письмом от 07.09.2017 №. Ответ ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от 08.09.2017 года № содержит сведения о непоступлении обязательных экземпляровсредства массовой информации радиопрограммы «Рупор» в указанную организацию.

Кроме того, в целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1. Положения о Енисейском управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, по указанному в заявлении на регистрацию адресу учредителя радиопрограммы было направлено письмо (от 16.10.2017 №) о предоставлении в Управление последнего вышедшего в эфир выпуска радиопрограммы. Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года. Одновременно учредитель средства массовой информации предупрежден о том, что принепоступлении указанной информации к 24.11.2017 года Енисейским управлением Роскомнадзора в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»будет направлено заявление в суд о признании регистрации средства массовой информациинедействительной.

Конверт с письмом, направленным в адрес учредителя вернулся в адресЕнисейского управления Роскомнадзора 24.11.2017 года в связи с тем, что данная организация по указанному адресу не значится. Иных сведений сместонахождении учредителя средства массовой информации в Управлении не имеется.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средства массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Представитель истца Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.30-31).

Представитель ответчикаТОО «Рупор» в судебном заседании не присутствовал. Судебное извещение о времени и месте рассмотрения гражданского дела было направлено с уведомлением о вручении. Почтовое отправление было возвращено в связи с истечением срока хранения. Других сведений о месте нахождения ответчика у суда не имеется (л.д.28).

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее – Закон) от 27.12.1991 №, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренного указанным Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производствупродукции средства массовой информации в течение одного года со дня его регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел,предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районнымисудом в качестве суда первой инстанции.На основании части 3 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииадминистративное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичныхправоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающей административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено указанным Кодексом. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Енисейское управление Роскомнадзора осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, в соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года № 228 (л.д. 20-24).Согласно п. 7.1.1 Положения о Енисейском управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 года № 1400, на Енисейское управление Роскомнадзоравозложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.14 декабря1994 года Региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации выдано свидетельство № огосударственной регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Рупор».Территория распространения средства массовой информации радиопрограммы «Рупор» является г. Шарыпово и Шарыповский район Красноярского края(л.д.8).Из заявления на регистрацию средства массовой информации от 13.12.1994 года следует, что в качестве учредителя средства массовой информации значится ТОО «Рупор». Адрес редакции согласно заявления является: <адрес> (л.д.7).В период 2016 годапо настоящее время в ходе непосредственного мониторинга электронных средств массовой информации Управлением Роскомнадзоране выявлено средств массовой информации - радиопрограмм, имеющих название «Рупор». Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

По сведениям Единой государственной системы в области средств массовой информации документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ радиопрограммы «Рупор» не поступали. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации радиопрограммы «Рупор» № от 13.10.2017 (л.д.9-11).

Согласно письму Филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофон) от 08.09.2017 года №, СМИ Рупор, свидетельство № о государственной регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «Рупор» от 14.12.1994 (вещатель/производитель – ТОО «Рупор»), обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции в 2016-2017 годах на государственное хранение не поступали (л.д.13-14).

Административным истцом по адресу, указанному в заявлении на регистрацию средства массовой информации от 13.12.1994 года, направлялось письмо (исх.№ от 16.10.2017) учредителю радиопрограммы «Рупор» о предоставлении в Управление последнего вышедшего в эфир выпуска радиопрограммы, с разъяснением права в случае невыхода средства массой информации в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона. Одновременно учредитель ТОО «Рупор» предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к 24.11.2017, УправлениемРоскомнадзора в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации средства массой информации недействительным. Данное письмо, направленное в адрес учредителя ТОО « Рупор», вернулось в адрес УправленияРоскомнадзора, в связи с тем, что данная организация по указанному адресу не значится. Иных сведений оместонахождении учредителя средства массой информации в Управлении не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что средство массовой информации радиопрограмма «Рупор» не выходит в свет (в эфир) более одного года, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, ответчиком не опровергнуты, возражения по иску, а также соответствующие доказательства ответчиком не предоставлены, в связи с чем, имеются основания для признания недействительной регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Рупор», дляпризнания свидетельства о регистрации средства массовой информации –радиопрограммы «Рупор»» № от 14.12.1994года, выданногоРегиональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации, недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиопрограммы «Рупор».

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Рупор»№ от 14.12.1994 года, выданное Региональной инспекцией по защите свободы печати и массовой информации, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья Шарыповского городского суда

Красноярского края: М.Ю. Бриткова