Постановление № 5-262/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 5-262/2023

46RS0031-01-2023-001529-09

Дело №5-262/2-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июня 2023 года г. Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Тарасова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Акционерного общества «Тандер», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

16 мая 2023 года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Курской области ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Акционерного общества «Тандер» (далее АО «Тандер») по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в котором указано, что АО «Тандер» в нарушение требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" при включенном оборудовании магазина «Магнит» АО «Тандер» по <адрес> (вентиляционные установки холодильного оборудования, расположенные на крыше капитальной пристройки магазина на уровне 3 этажа) уровень звука в жилых помещениях квартир № жилого дома <адрес> превышают нормативные значения для периодов времени суток с 7.00 до 23.00 часов и с 23.00 до 7.00 часов.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1 в суде пояснила, что Роспотребнадзором были поведены замеры уровня звука в квартирах, расположенных в доме <адрес> где находится магазин «Магнит» АО «Тандер», и установлено превышение нормативных значений из-за вентиляционных установок холодильного оборудования на крыше капитальной пристройки магазина на уровне 3 этажа. АО «Тандер» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до 01.08.2023. АО «Тандер» предпринимает все возможные меры для минимизации уровня шума в доме по адресу: <адрес> проведены работы по шумоизоляции вентиляционного, холодильного оборудования и оборудования кондиционирования воздуха, произведена закупка нового оборудования – холодильного агрегата с выносным конденсатором, разработаны мероприятия по переносу оборудования с крыши магазина на зону разгрузки, проводятся демонтажные работы ранее установленного оборудования, монтажные работы по установке нового оборудования. В рассматриваемом случае не причинен вред интересам охраняемым государством, наступление негативных последствий не допущено.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Курской области ФИО2 в суде считала составленный протокол законным и обоснованным. Протокол был составлен в тот момент, когда нарушения со стороны АО «Тандер» имели место быть и их устранение не может в настоящее время свидетельствовать об отсутствии состава правонарушения.

Представитель потерпевшего ФИО3 – ФИО4 в суде пояснил, что не согласен со сроком предписания, выданного АО «Тандер» Роспотребнадзором. Они ходатайствовали о применении обеспечительной меры в виде приостановления работы оборудования, однако ходатайство осталось неразрешенным.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Курской области ФИО5 пояснил, что указанный в предписании для устранения выявленных нарушений является разумным сроком. Управление просит привлечь АО «Тандер» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, а не за неисполнение предписания.

Выслушав явившихся лиц, судья приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (часть 2).

Как предусмотрено частями 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Надлежащие санитарно-эпидемиологические условия для проживания граждан в доме, в котором имеется помещение общественного назначения, могут быть обеспечены лишь при соблюдении требований СанПиН 2.1.3684-21 и СанПин 1.2.3685-21.

Так согласно п. 130 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам. В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ. Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

Согласно п. 100 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы..."), нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35.

В пункте 5 таблицы 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 установлены параметры шума для жилых комнат квартир как в дневное время (с 7 до 23 часов), так и в ночное время (с 23 до 7 часов), согласно которым максимально допустимый уровень звука в жилых помещениях в дневное время суток не должен превышать 55 дБ, в ночное время не должен превышать 45 дБ, эквивалентный уровень звука в жилых помещениях в дневное время суток не должен превышать 40дБ, в ночное время не должен превышать 30 дБ.

В силу пункта 104 СанПиН 1.2.3685-21 допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА) ниже значений, указанных в табл. 5.35, от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроенно-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз. 1 для ночного времени суток).

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ходе рассмотрения дела установлено, что АО «Тандер» при эксплуатации оборудования магазина «Магнит» АО «Тандер» по <адрес> - вентиляционных установок холодильного оборудования, расположенных на крыше капитальной пристройки магазина на уровне 3 этажа допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: уровень звука в жилых помещениях квартир № жилого дома <адрес> превышает нормативные значения для периодов времени суток с 7.00 до 23.00 часов и с 23.00 до 7.00 часов.

Так, по результатам проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» лабораторных измерений, выполненных с 21 часа 30 минут (в период времени суток с 7.00 до 23.00 ч), с 23.00 часа 00 минут (в период времени суток с 23.00 до 7.00 ч.), уровень звука в жилых помещениях квартир № жилого дома <адрес> при включенном оборудовании магазина «Магнит» АО «Тандер» (вентиляционные установки холодильного оборудования, расположенные на крыше капитальной пристройки магазина на уровне 3 этажа) превышают нормативные значения для периодов времени суток с 7.00 до 23.00 часов и с 23.00 до 7.00 часов и не соответствуют требованиям п. 100 (таблица 5.35) СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания":

эквивалентный уровень звука в квартире № (жилая комната - спальня) выше допустимых значений на 6,0 дБА для периода времени суток с 7.00 до 23.00 часов (измеренные значения 46,0 дБ А при ПДУ 40 дБ А);

максимальный уровень звука в квартире № (жилая комната - спальня) выше допустимых значений на 0,1 дБА для периода времени суток с 7.00 до 23.00 часов (измеренные значения 55, 1 дБА при ПДУ 55,0 дБА);

эквивалентный уровень звука в квартире № (жилая комната - спальня) выше допустимых значений на 2,0 дБА для периода времени суток с 7.00 до 23.00 часов (измеренные значения 42,0 дБА при ПДУ 40,0 дБА);

эквивалентный уровень звука в квартире № (жилая комната - детская) выше допустимых значений на 2,4 дБА для периода времени суток с 7.00 до 23.00 часов (измеренные значения 42,4 дБА при ПДУ 40,0 дБА);

эквивалентный уровень звука в квартире № (жилая комната - спальня) выше допустимых значений на 0,3 дБА для периода времени суток с 7.00 до 23.00 часов (измеренные значения 40,3 дБА при ПДУ 40,0 дБА);

эквивалентный уровень звука в квартире № (жилая комната - спальня) выше допустимых значений на 15,8 дБА для периода времени суток с 23.00 до 07.00 часов (измеренные значения 45,8 дБА при ПДУ 30,0 дБА);

максимальный уровень звука в квартире № (жилая комната - спальня) выше допустимых значений на 9,7 дБА для периода времени суток с 23.00 до 07.00 часов (измеренные значения 54,7 дБА при ПДУ 45,0 дБА);

эквивалентный уровень звука в квартире № (жилая комната - детская) выше

допустимых значений на 11,2 дБА для периода времени суток с 23.00 до 07.00 часов

(измеренные значения 41,2 дБА при ПДУ 30,0 дБА);

максимальный уровень звука в квартире № (жилая комната - детская) выше

допустимых значений на 5,5 дБА для периода времени суток с 23.00 до 07.00 часов

(измеренные значения 50,5 дБА при ПДУ 45,0 дБА);

- эквивалентный уровень звука в квартире № 6 (жилая комната - спальня) выше допустимых значений на 3,4 дБА для периода времени суток с 23.00 до 07.00 часов при выключенном оборудовании магазина «Магнит» АО «Тандер» (измеренные значения 33,4 дБА при ПДУ 30,0 дБА).

Превышение уровня шума не соответствует требованиям раздела VIII п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", раздела V п. 100 табл. 5.35. СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО «Тандер» протокола об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина АО «Тандер» подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении № 000161 от 16.05.2023; актом выездной внеплановой проверки от 28.04.2023, экспертным заключением №ОИ 10-03-08 Ш/497, протоколом лабораторных измерений, протоколом осмотра от 17.04.2023, решением о проведении выездной проверки от 03.04.2023.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, которые позволяли бы сделать вывод о принятии АО «Тандер» всех зависящих от него мер по соблюдению действующих требований санитарных правил и норм.

Действия АО «Тандер» по исполнению предписания не могут служить основаниям для освобождения Общества от административной ответственности.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судья, руководствуясь требованиями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывает обстоятельства его совершения, характер и степень общественной опасности содеянного, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а потому полагает возможным назначить АО «Тандер» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТА Н ОВИЛ:

Акционерное общество «Тандер», <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить АО «Тандер» обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в Промышленный районный суд города Курска.

Разъяснить АО «Тандер», что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Тарасова