Решение № 2-75/2019 2-75/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-75/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года с.Оса

ФИО2 районный суд Иркутской области в составе председательствующего Суховеркиной Т.В., при секретаре Сириной Ю.В., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Ильиной З.О., представителя ответчика администрации Осинского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-75/2019 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осинского муниципального района, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «ФИО2 детский сад №2» о возложении обязанности,

установил :

Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осинского муниципального района, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «ФИО2 детский сад №2» (далее МБДОУ «ФИО2 детский сад №2») о возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой Осинского района проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями района законодательства в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой установлено нарушение норм законодательства МБДОУ «ФИО2 детский сад №2», которым эксплуатируется электробойлер, не имеющий резервного источника электроснабжения.

В соответствии с п. 1.3 Устава МБДОУ «ФИО2 детский сад №2» учредителем и собственником его имущества является ФИО2 муниципальный район.

Прокуратурой Осинского района установлено, что эксплуатируемый МБДОУ «ФИО2 детский сад №2» электробойлер находится в собственности администрации Осинского муниципального района, передан в оперативное управление МБДОУ «ФИО2 детский сад №2» и используется для обеспечения теплоснабжения объекта социального назначения - образовательного учреждения. Данный электробойлер обеспечивает теплоснабжением МБДОУ «ФИО2 детский сад №2», при этом он не оборудован резервными источниками электроснабжения, что подтверждается информацией отдела ЖКХ, транспорта, связи, строительства, архитектуры и экологии администрации Осинского муниципального района.

Учитывая климатические условия Осинского района, отсутствие резервного источника питания котельной, в условиях пониженных температур в зимнее время года, может привести к прерыванию процесса теплоснабжения МБДОУ «ФИО2 детский сад №2», с последующим причинением значительного материального ущерба муниципальному имуществу, нарушению конституционного права несовершеннолетних детей на получение безопасного образования. Количество несовершеннолетних детей, права которых могут быть нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется. Индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным.

Истец прокурор Осинского района просит обязать администрацию Осинского муниципального района, МБДОУ «ФИО2 детский сад №2» устранить выявленные нарушения законодательства по организации теплоснабжения: оборудовать резервным источником электропитания электробойлер МБДОУ «ФИО2 детский сад №2».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Осинского района Ильина З.О. исковые требования поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «ФИО2 детский сад №2» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращался, возражений по заявленным исковым требованиям суду не представил.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ПК РФ с учетом согласия сторон считает возможным рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя ответчика МБДОУ «ФИО2 детский сад №2», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика администрации Осинского муниципального района ФИО1 исковые требования полностью признал, суду пояснил, что учреждение необходимо обеспечить резервным источником электроэнергии, однако, в настоящее время у учредителя администрации Осинского муниципального района отсутствуют необходимые денежные средства, так как бюджет на 2019 год сформирован. Исполнение данной обязанности возможно путем использования средств подпрограммы «Государственная политика в сфере экономического развития Иркутской области на 2019-2024 годы». Прохождение всех процедур для участия в данной программе потребует значительного времени.

Заслушав объяснения сторон, учитывая признание иска ответчиками, изучив представленные письменные доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.

Судом достоверно установлено, что отношения, сложившиеся между сторонами, являются гражданскими правоотношениями, в связи с чем при рассмотрении данного дела необходимо руководствоваться нормами гражданского законодательства.

Судом установлено, что МБДОУ «ФИО2 детский сад №2» является бюджетным учреждением, основной целью деятельности которого является организация предоставления общедоступного и бесплатного образования, что подтверждается представленным Уставом данного учреждения. В своей деятельности учреждение руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Организация охраны здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. (п.2 ч.6, ч.7 ст.28, п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно п.п.7, 11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 указанного Федерального закона в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны, в том числе, планировать и осуществлять необходимые меры по защите объектов социального назначения от чрезвычайных ситуаций. Согласно ст.1 указанного Федерального закона чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях (п.п. «г, ж» п.2 ст.11).

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 1.3 Устава МБОУ «ФИО2 детский сад №2» учредителем и собственником имущества учреждения является ФИО2 муниципальный район.

Эксплуатируемый МБДОУ «ФИО2 детский сад №2» электробойлер находится в собственности администрации Осинского муниципального района, передан в оперативное управление МБДОУ «ФИО2 детский сад №2» и используется для обеспечения теплоснабжения объекта социального назначения - образовательного учреждения. Данный электробойлер обеспечивает теплоснабжением МБДОУ «ФИО2 детский сад №2», при этом он не оборудован резервными источниками электроснабжения, что подтверждается информацией отдела ЖКХ, транспорта, связи, строительства, архитектуры и экологии администрации Осинского муниципального района.

Учитывая климатические условия Осинского района, в условиях пониженных температур в зимнее время года отсутствие резервного источника питания на электробойлере может привести к прерыванию процесса теплоснабжения МБДОУ «ФИО2 детский сад №2», с последующим причинением значительного материального ущерба муниципальному имуществу, нарушению конституционного права несовершеннолетних детей на получение безопасного образования.

С учетом установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчиков обязанностей установить срок до <дата обезличена>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осинского муниципального района, МБДОУ «ФИО2 детский сад №2» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию Осинского муниципального района, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «ФИО2 детский сад №2» обязанность в срок до <дата обезличена> оборудовать резервным источником электропитания электробойлер МБДОУ «ФИО2 детский сад №2».

Ответчикам по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через ФИО2 районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина