Решение № 2А-378/2024 2А-378/2024(2А-6036/2023;)~М-4073/2023 2А-6036/2023 М-4073/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-378/2024

Дело № 2а-378/2024

УИД:(№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля года Канавинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Илюшиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Карабановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску САО « ВСК» к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления судебного пристава –исполнителя Канавинского РОСП города Нижнего Новгорода ФИО1 от 05 июля 2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании совершить действия.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с указанными административными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных доводов административный истец указал следующее.

05.07.2023 года Административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС (№), выданного (ДД.ММ.ГГГГ.) Канавинским районным судом г. Нижнего Новгорода по делу (№) о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО «ВСК». Основанием для отказа послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе, а именно отсутствует идентификатор должника.

Административный истец считает данное постановление Административного ответчика незаконным в связи с тем, что исполнительный документ соответствует требованиям ст. 13 ФЗ от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 229-ФЗ (ред. от 14.0722022) "Об исполнительном производстве".

Из исполнительного листа следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина - с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения, адреса регистрации и фактического ме. проживания, а также присутствует один из идентификаторов должника: водительское удостоверение - 5217 (№).

Кроме того, отсутствие в исполнительном листе сведений о о месте работы должника - гражданина (п. 4 ч. 1 320 АПК; подп. «а» п.5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве), либо иных идентифицирующих данных, не препятствует возбуждению исполнительного производства, поскольку такие отсутствующие сведения судебный пристав-исполнитель вправе получить в ходе исполнительного производства (п. 2 ч. 1 ст. 64 комментируемого Закона).

Помимо вышеизложенного, обязательное указание одного из идентификаторов должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) направлено на обеспечение идентификации должника. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные.

В силу подпункта «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ в редакции, действующей с 30 марта 2020 года, сведения о дате и месте рождения, месте работы должника-физического лица подлежат указанию в исполнительном документе лишь в том случае, если они известны.

Более того, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа- исполнительный лист ФС (№), было направлено в адрес САО «ВСК» 11 июля 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (№) на юридический адрес САО «ВСК» (121552, <...>). Однако в заявлении о возбуждении исполнительного производства указан адрес для почтовой корреспонденции (400005, <...>). Таким образом, в виду пересылки постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС (№), о факте вынесения постановления компания САО «ВСК» узнала (ДД.ММ.ГГГГ.).

В связи г. вышеизложенным, компания САО «ВСК» не располагала реальной возможностью обжаловать постановление судебного пристава - исполнителя в десятидневный срок (ч.1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве) со дня его вынесения.

Компания САО «ВСК» считает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, часть 2 статьи 329 АПК РФ).

На основании изложенного просит суд:

1. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Канавинского РОСП г. Нижнего Новгорода ГУ ФССП России по Нижегородской области ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) об отказе в возбуждении исполнительного производства.

2. Обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС (№), выданного (ДД.ММ.ГГГГ.).

3. Обязать самостоятельно запросить судебного-пристава исполнителя в суде идентификатор должника.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации ".

Как установлено судом и следует из материалов дела (ДД.ММ.ГГГГ.) в Канавинский РОСП поступил исполнительный лист ФС (№), выданного (ДД.ММ.ГГГГ.) Канавинским районным судом г. Нижнего Новгорода по делу (№) о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО «ВСК».

В соответствии с пп. «а», п. 5, ч. 1, ст. 13, Федерального Закона «Об Исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ) в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан -фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), в связи с чем 16.03.2021 вынесено постановление об отказе в возбуждении, так как в указанном исполнительном документе не указан ни один из идентификаторов.

Редакция Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ вступила в законную силу 27.04.2020 года.

05.07.2023г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в соответствии со ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому установлено что, предъявленный к исполнению исполнительный документ ФС (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) о взыскании денежных средств с ФИО2 не соответствует требованиям п.5 пп.а ч.1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, а именно не содержит сведений об идентификационных данных должника (одного из идентификаторов).

Суд учитывает, что исполнительный лист ФС (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) вынесен позже вступления в силу пп. «а», п. 5, ч. 1, ст. 13, Федерального Закона «Об Исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ), а, следовательно, требования об обязательном указании в нём одного из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), является обязательным.

В связи с отсутствием информации об одном из идентификаторов должника в предъявленном для исполнения исполнительном листе вынесено постановление от 05.07.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Процессуальный срок на подачу административного иска не нарушен.

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает законным и обоснованным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от (ДД.ММ.ГГГГ.), вынесенное судебным приставом-исполнителем Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, а административное исковое заявление САО « ВСК» к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления судебного пристава –исполнителя Канавинского РОСП города Нижнего Новгорода ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании совершить действия - не подлежащее удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований САО « ВСК» к судебному приставу-исполнителю Канавинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО1, УФССП России по Нижегородской области о признании незаконным постановления судебного пристава –исполнителя Канавинского РОСП города Нижнего Новгорода ФИО1 от (ДД.ММ.ГГГГ.) об отказе в возбуждении исполнительного производства и обязании совершить действия– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Илюшина