Апелляционное определение № 33А-6012/2026 от 21 апреля 2026 г.

Судья: Губачева В.А. Дело № 33а-6012/2026

УИД 61RS0002-01-2025-005230-91


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Журба О.В.,

судей: Вервекина А.И., Чернобай Ю.А.,

при секретаре Паламарчук Ю.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-дону от 15 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Вервекина А.И., судебная коллегия по административным делам,

установила:

Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – налогоплательщик, должник) о взыскании задолженности по обязательным платежам, пени.

В обоснование заявленных требований инспекция сослалась на то, что Красина М.И. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области в качестве адвоката с 25 января 2022 года.

Административным ответчиком не была произведена оплата страховых взносов в совокупном фиксированном размере за 2024 год в размере 49500 руб., в связи с чем по состоянию на 10 января 2025 года у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо Единого налогового счета (далее – ЕНС) в размере 49534,47 руб., в том числе пени в размере 34,65 руб.

В связи с образованием у налогоплательщика по состоянию на 10 января 2025 года отрицательного сальдо ЕНС, в соответствии со статьями 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование № 4113 об уплате задолженности по состоянию на 18 февраля 2025 года в размере 57405,13 руб., в том числе налоги – 55924,69 руб., пени в размере 1480,44 руб., срок исполнения которого установлен до 26 марта 2025 года.

Поскольку налогоплательщиком не была погашена в полном объеме имеющаяся налоговая задолженность, на основании заявления инспекции от 14 июля 2025 года мировым судьей в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 2 вынесен судебный приказ № 2а-2-1779/2025 от 30 сентября 2025 года о взыскании с ФИО1 задолженности в общей сумме 56839,47 руб., из них: страховые взносы в совокупном фиксированном размере за 2024 год в размере 49500 руб., пени – 7339,47 руб.

На основании поступивших от налогоплательщика возражений относительно исполнения указанного судебного приказа, он был отменен определением мирового судьи от 8 октября 2025 года.

С учетом указанных обстоятельств Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением и просила взыскать с ФИО1 налоговую задолженность в общем размере 56 839,47 руб., из них: страховые взносы в совокупном фиксированном размере за 2024 год в размере 49 500 руб., пени – 7 339,47 руб.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-дону от 15 января 2026 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области удовлетворены.

Районным судом с ФИО1 (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в пользу Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области взыскана недоимка по страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2024 год в размере 49500 руб., пени в размере 7339,47 руб., на общую сумму 56832,28 руб.

Также с ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4000 руб.

В апелляционной жалобе ФИО1 полагает принятое судом первой инстанции решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что она не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного заседания, что лишило ее возможности представить свои возражения относительно заявленных инспекцией требований.

ФИО1 указывает, что сведения о ее регистрации в качестве адвоката внесены в реестр адвокатов Амурской области за номером 28/508 на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от 13 октября 2014 года № 65-р, при этом Решением Совета Адвокатской палаты Амурской области от 22 декабря 2017 года статус адвоката ФИО1 приостановлен.

Поскольку с конца 2017 года административный ответчик не осуществляла профессиональную деятельность, соответственно, на основании пункта 7 статьи 430 НК РФ у нее отсутствовала обязанность уплачивать в 2024 году страховые взносы на обязательные медицинское и пенсионное страхование.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области просит оставить без изменения решение суда первой инстанции, полагая его законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие участников судебного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив решение суда по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Размер страховых взносов, порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическими лицами, установлены статьями 430, 432 указанного выше Кодекса.

В соответствии с внесенными в пункт 2 статьи 432 НК РФ с 1 января 2023 года Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 239-ФЗ изменениями, суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетный период уплачиваются плательщиками в совокупном фиксированном размере не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, в срок, установленный абзацем 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (ст. 432 НК РФ). Размер страховых взносов в совокупном фиксированном размере в 2024 году установлен в сумме 49 500 руб.

Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов в срок не позднее трех лет с даты возникновения права на освобождение от уплаты страховых взносов (абз. 3 п. 7 ст. 430 НК РФ).

На основании пункта 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных названным Кодексом.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании задолженности за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Принимая решение об удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области и взыскивая с ФИО1 недоимку по страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2024 год в размере 49 500 руб., суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком, являющейся адвокатом, не была исполнена обязанность по уплате указанных страховых взносов.

При этом, поскольку страховые взносы в совокупном фиксированном размере за 2024 год в размере 49 500 руб. не были уплачены в установленный Налоговым кодексом Российской Федерации строк, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что инспекцией правомерно произведено начисление пени в размере 7 339,47 руб. за период с 10 января 2025 года по 15 июля 2025 года.

С указанными выводами Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

Как видно из материалов дела, Красина М.И. состояла на учете в Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области в качестве адвоката с 25 января 2022 года.

Из приложенной ФИО1 к апелляционной жалобе Выписки из Реестра адвокатов Амурской области от 15 декабря 2016 года № 28/04-19/4493 следует, что сведения о регистрации Красиной М.И. в качестве адвоката внесены в реестр адвокатов Амурской области за номером 28/508 на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от 13 октября 2014 года № 65-р.

На основании уведомления Совета Адвокатской палаты Амурской области от 11 ноября 2014 года № 418, распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от 13 ноября 2014 года № 72-р сведения об адвокате ФИО1 исключены из реестра адвокатов Амурской области, в связи с изменением адвокатом членства в адвокатской палате на членство в адвокатской палате Автономной Республики Крым.

На основании уведомления Совета Адвокатской палаты Амурской области от 31 октября 2016 года № 607, в связи с принятием Советом адвокатской палаты Амурской области решения о приеме адвоката в члены адвокатской палаты, в соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от 29 ноября 2016 года № 57-р, сведения об адвокате Красиной М.И. внесены в реестр адвокатов Амурской области, регистрационный номер в реестре № 547 (л.д. 61).

Согласно решению Совета Адвокатской палаты Амурской области от 22 декабря 2017 года (пункт 17 Протокола № 12) статус адвоката ФИО1 приостановлен с 1 декабря 2017 года в связи с неспособностью адвоката белее шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности (по состоянию здоровья) (л.д. 60).

Указанные обстоятельства также подтверждаются ответом Адвокатской палаты Амурской области от 3 апреля 2026 года № 209, поступившим на запрос судебной коллегии (л. 89).

Также в указанном ответе сообщено, что в период с 1 декабря 2017 года и до 30 января 2026 года статус адвоката ФИО1 не возобновлялся, а решением Совета Адвокатской палаты Амурской области от 30 января 2026 года статус адвоката ФИО1 прекращен с указанной даты по основанию, предусмотренному подпункту 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (по личному заявлению).

Кроме того, из информации, представленной налоговым органом в своих возражениях на апелляционную жалобу, следует, что ФИО1 26 февраля 2026 года обратилась в инспекцию с двумя заявлениями №№ 165115-2-6, 165116-2-6 об освобождении ее от уплаты страховых взносов за 2024 и 2025 годы, соответственно, по результатам рассмотрения которых, налоговым органом предоставлено освобождение от уплаты фиксированных страховых взносов за периоды: с 01.01.2024 по 31.12.2024, с 01.01.2025 по 31.12.2025, при этом перерасчет суммы фиксированных страховых взносов за 2024 год не произведен, поскольку в ЕНС с 2 ноября 2025 года приостановлено взыскание задолженности в размере 49500 руб. (л.д. 84).

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений, предусмотренных пунктом 7 статьи 430 НК РФ, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области и взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2024 год в размере 49 500 руб.

Также судебная коллегия отмечает, что как видно из представленного административным истцом расчета пени, пени в размере 7372,48 руб. исчислены инспекцией за период с 10 января 2025 года по 15 июля 2025 года, при этом указанная сумма пени складывается из пени, начисленной за период с 10 января 2025 года по 15 июля 2025 года на совокупную обязанность в размере 49500 руб. (страховые взносы в совокупном фиксированном размере за2024год), а также из пени вне ЕНС, начисленной за период с 29 января 2025 года по 21 июня 2025 года на недоимку по налогу на профессиональный доход (сумма недоимки увеличивалась, начиная с 6424,69 руб. и до 16136,17 руб.) (л.д. 9-оборот).

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый день просрочки, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как указано в пункте 57 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года № 422-О, в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, законодатель вправе к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

С учетом системного толкования названных законоположений, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, административный истец, заявляя требования о взыскании пени, обязан представить суду совокупность доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона об их относимости и допустимости, в подтверждение таких юридически значимых для рассмотрения подобного спора обстоятельств, как, вид и размер налога (взноса), на который начислена пеня, обоснованность их исчисления, факт неуплаты такого налога, взноса (либо несвоевременной его уплаты), доказательства его принудительного взыскания, при этом, в случае утраты возможности взыскания самих налогов, пени, начисленные за их неуплату, также не подлежат взысканию.

В данном случае, поскольку судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с Красиной М.И. недоимки по страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2024 год в размере 49500 руб., а также, учитывая, что административные иск не содержит доказательств, подтверждающих взыскание с ФИО1 недоимки на профессиональный доход или ее уплаты должником, на которые инспекцией, также произведено начисление пени, при этом такие сведения не были представлены и на запрос судебной коллегии, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования инспекции о взыскании с ФИО1 пени в размере 7 339,47 руб., по состоянию на 15 июля 2025 года, удовлетворению не подлежат.

Поскольку указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-дону от 15 января 2026 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области о взыскании с ФИО1, проживающей по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, задолженности в размере 56 832,28 руб., в том числе недоимки по страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2024 год в размере 49 500 руб., пени по состоянию на 15 июля 2025 года в размере 7 339,47 руб.

При этом, доводы заявителя апелляционной жалобы о допущенных судом первой инстанцией процессуальных нарушений, в части не извещения ее о месте и времени судебного заседания не нашли своего подтверждения.

В данном случае, материалами дела подтверждается, что уведомления административного о месте и времени судебных заседаний, назначенных на 15 декабря 2025 года в 9 часов 15 минут, на 15 января 2026 года в 10 часов 00 минут заблаговременно направлялись судом по месту регистрации ФИО1 по месту жительства: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, при этом конверты возвращены в суд в связи с истечением срока их хранения.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам,

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-дону от 15 января 2026 года, отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области о взыскании с ФИО1, проживающей по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, задолженности в размере 56832,28 руб., в том числе недоимки по страховым взносам в совокупном фиксированном размере за 2024 год в размере 49500 руб., пени ЕНС в размере 7339,47 руб., отказать.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня его вынесения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: О.В. Журба

Судьи: А.И. Вервекин

Ю.А. Чернобай

Мотивированное определение изготовлено 04.05.2026