Решение № 11-243/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 11-243/2026

11-243/2026 судья Зиновьева Е.Д.


РЕШЕНИЕ

г. Владимир 25 марта 2026 г.

Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 и его защитника Рябушкиной М.Ю. на постановление начальника отдела охраны, защиты, надзора и контроля Министерства лесного хозяйства Владимирской области от 21 ноября 2025 г. и решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 2 февраля 2026 г. вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

решением судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 2 февраля 2026 г. постановление начальника отдела охраны, защиты, надзора и контроля Министерства лесного хозяйства Владимирской области от 21 ноября 2025 г. отменено. Дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

В жалобах, поданных во Владимирский областной суд, ФИО1 и его защитник Рябушкина М.Ю. просят постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Указывают, что вина ФИО1 не доказана. Сроки давности привлечения к ответственности истекли. Должностным лицом и судьей нарушены процессуальные требования КоАП РФ.

О времени и месте рассмотрения жалоб ФИО1 и защитник Рябушкина М.Ю. извещены телефонограммами от 10 марта 2026 г. (л.д. 148) и от 16 марта 2026 г. (л.д. 171), Министерство лесного хозяйства Владимирской области электронной почтой и телефонограммой (л.д. 149-150, 169-170, 205). В судебное заседание не явились. Ходатайства ФИО1 и его защитника об отложении рассмотрения дела, а также об истребовании в ГКУ ВО «Гороховецкое лесничество» дополнительных документов отклонены определением судьи областного суда от 25 марта 2026 г. (л.д. 206). В связи с изложенным неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалоб.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалоб, прихожу к следующему.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков

Как указывалось в постановлении о назначении административного наказания, ФИО1 привлечен к административной ответственности в связи с выявлением 10 сентября 2025 г. факта самовольного занятия части лесного участка с кадастровым номером ****, расположенного на территории Фоминского участкового лесничества ГКУ ВО «Гороховецкое лесничество», лесной квартал **** часть лесотаксационного выдела ****, на площади примерно 0,3 га. Часть участка огорожена деревянным забором. Доступ закрыт. На лесном участке расположено деревянное здание с административно-бытовыми и жилыми помещениями. На участке – два деревянных сарая и огород. Право собственности на здание зарегистрировано за ФИО1 На огороженный забором земельный участок правоустанавливающие документы отсутствуют. Ограждение препятствует проходу к озеру, а также перекрывает доступ к лесному массиву (л.д. 74-78).

По результатам рассмотрения жалобы на постановление судья районного суда отменил его и возвратил дело на новое рассмотрение должностному лицу в связи с тем, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанный вывод Министерством лесного хозяйства и ФИО1 не оспаривается, подтверждается соответствующим уведомлением (л.д. 55), сведениями о его направлении ФИО1 через АО «Почта России» (л.д. 35, 54) и получении такого уведомления 25 октября 2025 г. (л.д. 61-64), в то время как протокол составлен 1 октября 2025 г. (л.д. 31-33).

Довод жалобы о том, что решение суда противоречит положениям ст. 29.4 КоАП РФ, разрешающей возвращать протокол для устранения недостатков только со стадии принятия дела к производству не подлежит удовлетворению, т.к. основан на неверном толковании действующей редакции п. 4 ч. 1 ст. 29.4 и п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ.

Довод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности также несостоятелен. Административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ, выражается в самовольном занятии, использовании лесного участка и является длящимся. На основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за его совершение составляет 1 год.

Следовательно, указанное правонарушение считается прекращенным с момента его пресечения путем составления протокола об административном правонарушении либо с момента прекращения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела следует, что основанием для его возбуждения послужили сведения, полученные при патрулировании лесов 10 сентября 2025 г. (л.д. 44-52).

Следовательно, само по себе то обстоятельство, что здание и кабельная линия, расположенные на данном земельном участке, находятся в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 5 декабря 2023 г. (л.д. 12-13) и ранее в отношении ФИО1 не применялись какие-либо меры ответственности, не свидетельствует об истечении срока давности, т.к. выявленное при патрулировании лесов в 2025 г. событие продолжало иметь место по состоянию на дату патрулирования 10 сентября 2025 г.

Доводы жалоб о том, что объекты недвижимости не согласованы и не обследованы геодезически подлежат проверке при новом рассмотрении дела уполномоченным должностным лицом.

К настоящему времени сами по себе такие доводы, равно как и представленные стороной защиты спутниковые снимки из сети «Интернет» (л.д. 95-99), договоры, заключенные в период с 2002 г. по 2010 г. с прежними правообладателями земельного и лесного участка, иные документы, связанные с заключением таких договоров, разрешение на строительство (л.д. 100-124), в полной мере не опровергают наличие состава административного правонарушения.

В связи с этим до надлежащего рассмотрения дела и оценки доводов стороны защиты уполномоченным должностным лицом оснований для прекращения производства по делу нет.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Решение является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Владимира от 2 февраля 2026 г. вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобы ФИО1 и его защитника Рябушкиной М.Ю. – без удовлетворения.

Судья областного суда Ю.А. Шайкин