Решение № 2А-605/2025 2А-68/2026 2А-68/2026(2А-605/2025;)~М-587/2025 М-587/2025 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2А-605/2025

Дело № 2а-68/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Приаргунск 19 февраля 2026 года

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дармаевой Д.Б.,

при секретаре Эповой Т.А.,

с участием:

представителя административного истца – прокурора Шиверского Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором ссылаясь на положения п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 22 Федерального закона от 30.03.9 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Решение Совета Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 21.04.2021 № 57 «Об утверждении Правил благоустройства территории Приаргунского муниципального округа Забайкальского края» указывает о том, что на территории Приаргунского муниципального округа имеются объекты жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся в ведении администрации округа, в нарушении требований федерального и муниципального законодательства имеют повреждения и нуждаются в замене. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа в неприятии мер по ремонту канализационных колодцев, расположенных вблизи подъездов №<адрес>. Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести ремонт канализационных колодцев, расположенных вблизи подъездов №<адрес>.

В судебном заседании прокурор поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик - администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, заинтересованное лицо ООО УК «Коммунальные системы» извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителей в суд не направили, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО4 указала о том, что в октябре 2025 года по факту обращения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> администрацией Приаргунского муниципального округа, совместно с представителем ООО «Управляющая компания <адрес>» проведен совместный комиссионный осмотр переходных канализационных колодцев, выявлены дефекты, подлежащие устранению. Сметная документация, необходимая для планирования и проведения ремонтных работ разработана. Согласно сметной документации стоимость устранения дефектов одного колодца составляет 61,79 тыс. руб. Согласно выписки из решения Совета Приаргунского муниципального округа от 26.12.2026 №25 «О бюджете Приаргунского муниципального округа Забайкальского края на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов» заложена сумма 123580,4 руб. на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры на территории Приаргунского муниципального округа, а именно на ремонт двух указанных колодцев заложена в бюджете округа.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика, заинтересованного лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Приаргунского района проведена проверка исполнения администрацией Приаргунского муниципального округа законодательства отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что канализационные колодцы, расположенные вблизи подъездов №<адрес>, в нарушение требований федерального и муниципального законодательства имеют повреждении и нуждаются в замене люков, кирпичных горловин колодцев и камер, установке опорных плит.

Из ответа администрации на требование прокуратуры следует, что переходные канализационные колодцы вблизи подъездов <адрес> находятся в ведении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края. (л.д. 16)

24.11.2025 прокуратурой района в адрес главы администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об отходах производства и потребления.

Из ответа администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края от 16.12.2025 на представление прокурора следует, что по факту состояния переходных канализационных колодцев, расположенных по адресу: <адрес> проведён осмотр указанных объектов. По результатам осмотра разработана сметная документация на проведение ремонтных работ. В настоящее время ведётся работа по определению источника финансирования ремонтных работ, данных переходных канализационных колодцев. При выделении необходимых финансовых средств выполнение ремонтных работ планируется провести в 2026 году.

В соответствии с ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Согласно ст. 6 ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст. 8 Устава Приаргунского муниципального округа к вопросам местного значения муниципального округа относится в том числе организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения муниципального округа органы местного самоуправления муниципального округа обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" (ст. 10 Устава).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Под канализационной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Решением Совета Приаргунского муниципального округа от 21.04.2021 № 57 утверждены Правила благоустройства округа (далее - Правила).

Согласно п.198 Правил к уличному техническому оборудованию относятся элементы инженерного оборудования (в том числе подъемные площадки для инвалидных колясок, люки смотровых колодцев, решетки дождеприемных колодцев, вентиляционные шахты подземных коммуникаций, шкафы телефонной связи и т.п.).

Элементы инженерного оборудования не должны противоречить техническим условиям (п. 199 Правил).

В соответствии с п. 272 Правил не допускается повреждение наземных частей смотровых и дождеприемных колодцев, линий теплотрасс, топливо-, водопроводов, линий и их изоляции, иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций.

В силу п. 290 Правил обязанность по ликвидации последствий аварий, сбоев работы водопроводных и канализационных сетей возлагается на лиц, которым сети принадлежат на праве собственности или ином законном основании, либо на специализированную организацию, выполняющую муниципальное задание или заказ по уборке территории муниципального округа.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома указан в части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 5 Правил N 491 в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В силу пункта 8 Правил N 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о включении в состав общего имущества участков канализационных сетей от внешней границы стены дома границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Вышеуказанные канализационные колодцы расположены за границей стены многоквартирного дома и не входят в состав общего имущества собственников, находятся в ведении администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.

Суд полагает возможным согласиться с указанным в административном исковом заявлении сроком устранения нарушений - в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в неприятии мер по ремонту канализационных колодцев, расположенных вблизи подъездов <адрес>.

Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести ремонт канализационных колодцев, расположенных вблизи подъездов <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 19 февраля 2026 года.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-68/2026 УИД №75RS0018-01-2025-001157-54 Приаргунского районного суда Забайкальского края.