Решение № 2-270/2018 2-270/2018 (2-4097/2017;) ~ М-4199/2017 2-4097/2017 М-4199/2017 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-270/2018

№ г.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 04 июля 2018 года

Судья Кировского районного суда ФИО5 А.З.,

при секретаре ФИО8, с участием представителя истца Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД к ФИО2 о приостановлении эксплуатации объекта коммерческого назначения до исправления нарушений градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД обратилось в суд с иском к ФИО6 А.А. о приостановлении эксплуатации объекта коммерческого назначения до исправления нарушений градостроительного законодательства.

Иск мотивирован тем, что ответчик осуществляет строительство: «4-х этажного здания», на участке с кадастровым номером 05:40:000032:1166 в, вдоль зпбора завода «Эльдаг»,участок №, <адрес>. В настоящее время выполнены работы по заливке перекрытия четвертого этажа,и установлены опалубки для заливки колон 5-го этажа.

Перед началом строительства по указанному Объекту ФИО3 гр. ФИО4 в нарушение требований ч. 5 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ (далее Кодекс), не направлено в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора - Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан (далее Минстрой РД) извещение о начале работ.

Перед началом строительства ФИО3 ФИО7 не получено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, тем самым ФИО3 при строительства Объекта нарушены требования ч. 1 ст. 49 Кодекса. Данная норма зафиксирована и п. 4.4 Свод Правил 48.13330.2011 «Организация строительства», утверждённого Приказом Минрегионразвития РФ от 27.12.2010г. № и введён в действие с 20.05.2011г.

Строительство ФИО3 ФИО7 осуществляется без разрешения на строительство, (получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома) что является нарушением требований пункта 2 статьи 51 Кодекса, закрепляющему норму о необходимости выполнения строительства, реконструкции объектов капитального строительства только на основании разрешения на строительство. Между тем, в силу части 2 статьи 52 Кодекса «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство». Данная норма зафиксирована - и п.п.4.4 Свод Правил 48.13330.2011 «Организация строительства», утверждённого приказом Минрегионразвития РФ от 27.12.2010г. № и введён в действие с 20.05.2011г.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверкой управлением государственного строительного надзора Минстроя РД в отношении ФИО3 по указанному Объекту выявлены правонарушения организационно-правового порядка при строительстве. Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, отправлена собственнику земельного участка. А также отправлено уведомление от 03.07.2017г., с приглашением на ДД.ММ.ГГГГг в Управление государственного строительного надзора для рассмотрения административного правонарушения. Вторично по факту нарушений требований градостроительного законодательства 31.10.2017г., вторично управлением государственного строительного надзора проведена проверка и составлен акт проверки Указываем перечень допущенных правонарушений

Вместо индивидуального 3-х этажного индивидуального жилого дома, ведется строительство многоквартирного жилого дома, в настоящее время (на 31.10.2017г.) построены 4-этажа и установлены опалубки для заливки колон 5-го этажа,

строительство начато без извещения о начале строительства - п. 4.4 СП 48.1333. 2011.

не представлено разрешение на строительство - п. 4.4 СП 48.13330.2011.

не представлено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации - п. 4.4 СП 48.13330.2011.

не представлена исполнительная документация - п. 6.13 СП 48.13330.2011.

не представлены результаты испытания на прочность бетона в конструкциях - п.СНиП 52-01-2003;

строительные работы осуществляются без свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта - п. СП 48.13330.2011.

Допущенные ФИО3 при строительстве Объекта отклонения от требований строительных норм и правил указанные в акте проверки создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Продолжение строительства и последующей эксплуатации многоэтажного жилого дома, возведённого без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без получения разрешения на строительство, а также эксплуатация многоквартирного жилого дома без разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, создают оговорённую законом опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан.

Просят суд, признать незаконным строительные работы по возведению: «4-х этажного здания», расположенного на земельном участке площадью 449+7м2., с кадастровым номером 05:40:000032:1166, в <адрес> вдоль забора завода « Эльдаг». Признать Объект самовольной постройкой, приостановить выполнение строительных работ на самовольно возводимом объекте капитального строительства: «4-х этажное», расположенного на земельном участке площадью 449+7м2., с кадастровым номером 05:40: 000032:1166 в <адрес>кала вдоль забора завода « Эльдаг».

Представитель истца Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ по доверенности ФИО9 в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО6 А.М., извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщать суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя адресат по этому адресу более не проживает или не находится. А на основании ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В связи с поступившим от представителя истца ходатайством о рассмотрении данного дела, в порядке заочного производства, суд приходит к мнению о возможности удовлетворения данного ходатайства и рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п.19 ст.1 Кодекса: «ФИО3 является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта».

Согласно п.п.2,3 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные регулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

В соответствие с требованиями п.1 ст. 54 Градостроительного Кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со ст. 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией.

Согласно п.6 ст.52 Градостроительного Кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием ФИО3 или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО6 А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 449 кв.м., с кадастровым номером 05:40:000032, расположенный по адресу: <адрес> вдоль забора завода « Эльдаг»

Как усматривается из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за №-Б/Н-17 ФИО6 А.А. было предложено принять участие в проверке соблюдения правовых норм при организации строительства и эксплуатации, качества выполняемых СМР, исполнение предписаний, исполнения постановлений по вышеуказанному объекту капитального строительства.

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке принадлежащим ФИО6 А.А.

выявлены правонарушения организационно-правового порядка при строительстве.

Из разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО10 Управлением по координации капитального строительства Администрации ГосВД «<адрес>» выдано разрешение на строительство 3-х этажного индивидуального жилого дома, на основании градостроительного плана земельного участка от 24.05.2015г. 05-308:000-549, представленным Управлением архитектуры и градостроительства <адрес>, площадь участка 449,1 кв.м.

В ходе проверки с выездом на место Управлением Госстройкомнадзора выявлены следующие правонарушения:

вместо индивидуального 3-х этажного индивидуального жилого дома, ведете? строительство многоквартирного жилого дома, в настоящее время (на 31.10.2017г построены 4-этажа и установлены опалубки для заливки колон 5-го этажа

строительство начато без извещения о начале строительства - п. 4.4 СП 48.1333. 2011.

не представлено разрешение на строительство - п. 4.4 СП 48.13330.2011.

не представлено положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации - п. 4.4 СП 48.13330.2011.

не представлена исполнительная документация - п. 6.13 СП 48.13330.2011.

не представлены результаты испытания на прочность бетона в конструкциях - п.5.1.3 СНиП 52-01-2003.

строительные работы осуществляются без свидетельства выданного саморегулируемой организацией о допуске к работам, влияющим на безопасность объекта - п. СП 48.13330.2011.

Согласно ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением ФИО6 А.А. строительство 4-х этажного дома ведется на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, а также с нарушением требований Градостроительного кодекса РФ, а именно, без положительного заключения экспертизы проектной документации; строительство начато без извещения Управления Госстройнадзора MCA и ЖКХ РД о начале работ, строительные работы ведутся без допуска на осуществление функций заказчика и генподрядчика.

В соответствие с требованиями п. 1 ст. 54 Кодекса государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствие со статьёй 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или её модификацией».

В соответствие с требованиями п. 2 ст. 54 Кодекса предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации».

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, продолжение строительства и последующей эксплуатации многоэтажного жилого дома, возведённого без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, создают оговорённую законом опасность для всех находящихся в этом доме и вблизи него граждан

Статьей 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.37 ФЗ «об охране окружающей среды» строительство и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области окружающей среды.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удовлетворяет выполнение строительства, реконструкции объекта на строительство, соответствии построенного, реконструированного объекта капительного строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

ФИО3 не получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В связи с тем, что продолжение эксплуатации объекта коммерческого назначения, возведенного без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без следующего за этим утверждения проектной документации, без разрешения на строительство, создают оговоренную законом опасность, суд считает исковые требования Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД подлежащими удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, продолжение строительства и последующей эксплуатации многоэтажного жилого дома, возводимого ФИО6 А.А. без положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, без разрешения на строительство многоквартирного дома вопрекиразрешенному виду использования земельного участка, без следующего за этим утверждения проектной документации, создают оговоренную законом опасность, суд считает исковые требования Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД подлежащими удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД удовлетворить.

Признать незаконными строительные работы по возведению ФИО3 - гражданином ФИО4 и иными лицами, строительных работ по возведению объекта капитального строительства: «4-х этажного здания », расположенного на земельном участке площадью 449+7м2., с кадастровым номером 05:40:000032:1166, в <адрес> вдоль забора завода « Эльдаг»

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства: «4-х этажного здания », расположенного на земельном участке площадью 449+7м2., с кадастровым номером 05:40:000032:1166, в <адрес> вдоль забора завода « Эльдаг»

Приостановить выполнение строительных работ на самовольно возводимом объекте капитального строительства: «4-х этажное», расположенного на земельном участке площадью 449+7м2., с кадастровым номером 05:40: 000032:1166 в <адрес>кала вдоль забора завода « Эльдаг»

В соответствии со ст.237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 09.07.2018г.