Постановление № 5-728/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-728/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 26.03.2021 года

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области - Волкова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО1,

дело об административных правонарушения, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении:

ФИО1, < данные изъяты > ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

25.03.2021 года в 17:30 часов по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно: с 11.02.2020 года по настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушает положение п. 1, п. 2 ст. 5 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину признал, суду пояснил, что владеет русским языком, поскольку родился в республике Таджикистан. В Российской Федерации пребывает непрерывно с 2016 года, трудовой договор и гражданско-правовой договор не заключал, не выехал из Российской Федерации, так как проживает с семьей: супругой и ребенком, являющимися гражданами Российской Федерации. 25.03.2021 обратиться в отдел УФМС с целью подачи документов для получения гражданства РФ, где было выявлено допущенное им нарушение порядка пребывания на территории РФ.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав в совокупности представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 5 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации с 24.01.2016 года, в установленном порядке не выехал за пределы Российской Федерации, документов, разрешающих пребывание на территории Российской Федерации, в том числе трудовых договоров, гражданско-правовых договоров в указанный период не оформлял. Таким образом, в настоящее время он проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания по истечении срока временного пребывания, установленного п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Виновность ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.03.2021 года, рапортом полицейского, объяснениями ФИО1, сведениями базы ФМС АС Мигрант, Территория, копией паспорта на имя ФИО1, копией свидетельства о заключении брака со К(Г).Н.Н.. < № >, копией свидетельства о рождении гражданки РФ - Г.М.В. серия < № >.

Таким образом, из совокупности собранных и исследованных доказательств, суд пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения: нарушении режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившегося в отсутствии у лица документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, нашла своё подтверждение, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Принимая во внимание обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает необходимым применить к нему наказание в виде штрафа. Вместе с тем, несмотря на то, что санкцией статьи предусмотрено дополнительное наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в данном конкретном случае оно применению не подлежит, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Так, согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Судом установлено, что у ФИО1 имеются устойчивые социальные связи, он состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации - Г.Н.Н., проживает совместно с несовершеннолетним ребенком: Г.. М.В. - гражданки Российской Федерации.

Учитывая, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации повлечет расставание с близкими родственниками - гражданами Российской Федерации, такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, что повлечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

На основании изложенного, суд полагает возможным не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: < данные изъяты >

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга (<...>, канцелярия).

Ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.С. Волкова