Решение № 2-442/2021 2-442/2021~М-411/2021 М-411/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-442/2021

Дело №2-442/2021

33RS0012-01-2021-001136-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 г. г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Колупаевой С.С., при секретаре Мареевой Е.С., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) (далее УПФ РФ в Кольчугинском районе), в котором просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы: <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика и электрогазосварщика с 30.07.1984 по 22.11.1984, с 07.01.1987 по 05.04.1991, <данные изъяты> в качестве электросварщика с 15.04.1991 по 31.12.1991, период службы в рядах Советской Армии с 29.11.1984 по 05.12.1986 и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты достижения 55-летнего возраста - 27.04.2021.

В обоснование заявленных требований указал, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда), в назначении которой ему неправомерно было отказано решением пенсионного органа от 16.04.2021 в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал (л.д. 63)

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кольчугинском районе в судебное заседание не явился. В представленных в суд письменных возражениях на иск представитель ответчика ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления и в удовлетворении требований истцу отказать, ссылаясь на законность решения пенсионного органа об отказе в установлении истцу пенсии.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 12.04.2021 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой с тяжелыми условиями труда), с даты достижения 55-летнего возраста.

Решением ГУ УПФ РФ в Кольчугинском районе от 16.04.2021 № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 15-16).

В специальный стаж ФИО2 пенсионный орган не засчитал, в том числе периоды его работы: с 30.07.1984 по 22.11.1984 (3 мес. 23 дней) на <адрес> заводе ЖБИ газоэлектросварщиком; с 07.01.1987 по 05.04.1991 (4 года 2 мес. 29 дней) на <адрес> заводе ЖБИ электрогазосварщиком; с 15.04.1991 по 12.03.1993 (1 год 10 мес. 28 дней) в <данные изъяты> электросврщиком, указав на то, что не подтверждены характер выполняемых работ, постоянная занятость в течение полного рабочего дня. Данные о рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж периода службы в армии в решении отсутствуют.

ГУ УПФ РФ в Кольчугинском районе в специальный стаж ФИО2 по Списку № 2 зачтено 06 лет 11 месяцев 22 дня, в общий страховой стаж - 26 лет 00 месяцев 28 дней.

Согласно записям трудовой книжки ФИО2 30.07.1984 был принят <данные изъяты> газоэлектросварщиком 3 разряда; 22.11.1984 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; с 29.11.1984 по 05.12.1986 проходил службу в рядах Советской Армии; 07.01.1987 принят <данные изъяты> электрогазосварщиком 4 разряда; 05.04.1991 уволен по собственному желанию; 15.04.1991 принят <данные изъяты> электросварщиком 4 разряда; 12.03.1993 уволен по собственному желанию (л.д. 17-27).

Сведения трудовой книжки о периодах работы истца подтверждены архивными справками от 19.01.2017, в которых на основании лицевых счетов также указаны сведения о начисленной заработной плате в указанные периоды работы, а также архивными копиями кадровых приказов и карточками - справками, в которых отражены сведения об удержаниях из заработной платы (л.д. 28-31, 68-80).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов работы, имевших место до 01.01.1992, суд учитывает, что Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, содержит должность электросварщика и не содержит требований о подтверждении занятости на ручной сварке либо каком-то ином виде сварки. Для приобретения необходимого стажа в соответствии с указанным Списком не требуется установления полной занятости на работах, отнесённых Списком к работам с тяжёлыми условиями труда, так как действующее в этот период пенсионное законодательство требований относительно полной занятости льготной трудовой функции по Списку №2 не предусматривало.

Кроме того, из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, учитывая, что работа ФИО2 <данные изъяты> газоэлектросварщиком, электрогазосварщиком и электросварщиком подтверждена трудовой книжкой и архивными справками, выполнялась до 01.01.1992, когда документального подтверждения полной занятости на указанных работах не требуется, то спорные периоды работы истца с 30.07.1984 по 22.11.1984 (3 мес. 23 дней) <данные изъяты> газоэлектросварщиком; с 07.01.1987 по 05.04.1991 (4 года 2 мес. 29 дней) <данные изъяты> электрогазосварщиком; с 15.04.1991 по 01.01.1992 (8 мес. 17 дней) <данные изъяты> электросварщиком, общей продолжительностью 5 лет 3 мес. 09 дней, подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Действительно, абз. 5 п. 109 Положения предусматривалось правило о том, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Вместе с тем, содержащийся в абз. 5 п. 109 Положения запрет на превышение периодов приравниваемых к работе, дающей право на льготную пенсию, не поставлен в зависимость от наличия специального стажа работы, которая предшествовала периоду службы в армии, либо непосредственно следовала за её окончанием.

Специальный стаж работы истца по Списку №2, согласно решению ответчика от 16.04.2021 составляет 06 лет 11 месяцев 22 дня, а с учетом включенного судом периода работы - 12 лет 03 мес. 01 день.

Период деятельности, приравненной к работе, дающей право на досрочную страховую пенсию - 02 года 07 дней.

Таким образом, продолжительность периода службы в армии не превышает продолжительность имеющегося у истца специального стажа.

Поскольку в данном случае периоду службы в армии предшествовала и за ним следовала работа истца на <адрес> заводе ЖБИ, которая включена судом в специальный стаж истца по Списку №2 от 22.08.1956, то период службы в армии с 29.11.1984 по 05.12.1986 (02 года 07 дней) подлежит включению в специальный стаж истца для назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2.

Принимая во внимание, что с учетом зачтенного пенсионным органом специального стажа - 06 лет 11 месяцев 22 дня и спорных периодов работы истца с 30.07.1984 по 22.11.1984 (3 мес. 23 дней) на <адрес> заводе ЖБИ газоэлектросварщиком; с 07.01.1987 по 05.04.1991 (4 года 2 мес. 29 дней) на <адрес> заводе ЖБИ электрогазосварщиком; с 15.04.1991 по 01.01.1992 (8 мес. 17 дней) <данные изъяты> электросварщиком, а также периода службы в армии с 29.11.1984 по 05.12.1986 (02 года 07 дней) его специальный стаж составил 14 лет 03 месяца 08 дней, то требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.04.2021 - даты достижения возраста 55 лет подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с 30.07.1984 по 22.11.1984 <данные изъяты> газоэлектросварщиком, с 07.01.1987 по 05.04.1991 <данные изъяты> электрогазосварщиком, с 15.04.1991 по 01.01.1992 <данные изъяты> электросварщиком, а также период службы в армии с 29.11.1984 по 05.12.1986, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.04.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.С. Колупаева