Решение № 2-694/2018 2-694/2018 ~ М-512/2018 М-512/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-694/2018

дело № 2-694/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волоколамск 30 мая 2018 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Симоновой О.И.

с участием прокурора Кислицыной Н.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес> об обязанности установить ограждение,

УСТАНОВИЛ:

Волоколамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес>, с учетом уточненных требований просит обязать ответчика установить ограждение под существующим кладбищем, расположенным по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что проведенной Волоколамской городской прокуратурой в связи с поручением прокуратуры <адрес> проведена проверка в сфере погребения и похоронного дела. В ходе проверки установлено ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления полномочий по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории городского поселения Волоколамск. По периметру территории кладбища Ивановское, расположенного по адресу: <адрес> частично отсутствует ограждение. В адрес главы городского поселения было вынесено представление, однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Отсутствие ограждения территории кладбища является нарушением требований п.п. 15,16 Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>. Необходимость ограждения территории кладбища по всему его периметру обусловлена установлением на местности границ соответствующего объекта, в целях недопустимости расширения существующих границ земельного участка под кладбищем, исключения возможности надругательства над телами умерших либо уничтожения, повреждения или осквернения мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний, в связи с погребением умерших или их поминовением.

В судебном заседании помощник Волоколамского городского прокурора Кислицына Н.В. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель Администрации городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес> ФИО1 требования прокурора не признал, в возражениях указал, что законом на них возложена обязанность по содержанию кладбищ. Однако для проведения всех работ необходимы значительные денежные средства, в то время как в бюджете нет достаточных средств эти цели, они не могут огородить все кладбища единовременно. Кладбище не является объектом особой защищенности, случаев массовых осквернений могил не зафиксировано.

Изучив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Деятельность общественных кладбищ на территории <адрес> регулируется Порядком деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1178/52.

В соответствии с пунктом 6 Порядка деятельности кладбищ, устройство объектов похоронного назначения должно осуществляться в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

В силу пункта 16 Порядка деятельности кладбищ, территория общественного кладбища должна иметь ограду высотой не менее 2 м.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании части 2 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

По делу установлено, что Администрация городского поселения Волоколамск является собственником земельного участка общей площадью 40195 кв.м., с кадастровым номером 50:07:0030302:206, категории- земли

населенных пунктов, разрешенное использование- под существующим кладбищем по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Волоколамской городской прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> в связи с обращением Министра потребительского рынка и услуг <адрес> о нарушении законодательства администрацией городского поселения Волоколамск в сфере погребения и похоронного дела была проведена проверка, в ходе выявлены нарушения законодательства о погребении и похоронном деле в части ненадлежащего оборудования и содержания кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, а именно на территории кладбища ограждение частично отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Волоколамского городского прокурора внес Главе городского поселения Волоколамск было внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, поскольку кладбища, расположенные на территории городского поселения Волоколамск - Покровское, Возмищенское, Ивановское, Хворостининское и Привокзальное не имеют полного ограждения по всему периметру.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством потребительского рынка и услуг <адрес> также была проведена проверка деятельности Администрации городского поселения Волоколамск в сфере погребения и похоронного дела №, по результатам которой было выдано предписание № привести кладбища, расположенные на территории городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района в соответствие с требованиями Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе, в соответствии с п.п. 15,16 Порядка, полностью установить ограждение на кладбищах.

Таким образом, согласно требованиям законодательства, территория кладбища должна быть огорожена по всему его периметру, однако, кладбище, расположенное по адресу: <адрес>, до настоящего времени полностью не огорожено, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Поскольку факт нарушения законодательства о погребении и похоронном деле в части ненадлежащего оборудования и содержания кладбища установлен, исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Непринятие Администрацией городского поселения Волоколамск необходимых мер по надлежащему содержанию кладбища влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья населения, может привести к расширению существующей территории под кладбищем, к нарушению санитарных и экологических норм, возможности уничтожения, повреждения или осквернения мест захоронения, надмогильных сооружений.

Доводы представителя ответчика о невозможности установления ограждения в связи с отсутствием денежных средств, не подтверждаются какими-либо допустимыми доказательствами, носят предположительный характер. Кроме того, отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по содержанию мест захоронения не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Волоколамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить огородить территорию под существующим кладбищем, расположенным по адресу: по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Копия верна

Судья