Решение № 2-289/2017 2-289/2017~М-253/2017 М-253/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-289/2017

Дело № 2-289(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года п. Акбулак

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Панченко В.М., при секретаре Бердниковой А.В., с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Акбулакском районе Оренбургской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Акбулакский районный суд <адрес> с исковыми требованиями к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указывая в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20, п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии.

В соответствии с решением начальника ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составил ДД.ММ.ГГГГ, так как из ее стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) и того 03 месяца 02 дня.

Считает решение начальника необоснованным, поскольку повышение квалификации для медицинских работников является обязательным, так как от этого зависит уровень медицинского обслуживания населения.

Так же в льготном исчислении должен быть засчитан период нахождения в отпуске по беременности и родам (декрет) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 месяца 20 дней, в льготном исчислении 05 месяцев 25 дней.

Просит признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в льготный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца: время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) и того 03 месяца 25 дня, в льготном исчислении, а также период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 месяцев 25 дней.

Назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования уточнила и просила включить в льготный страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 3 месяца: время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 05 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) и того 03 месяца 25 дня.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 месяцев 25 дней, ей ответчиком включен в льготный стаж в льготном исчислении, в связи с чем от иска в данной части требований она отказывается. В остальной части исковые требования поддерживает и просит удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <адрес> ФИО3 действующие на основании доверенности, в судебном заседании показал, что период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 месяцев 25 дней, ей ответчиком включен в льготный стаж в льготном исчислении. Полагает, что время нахождения на курсах повышения квалификации истцу следует зачесть в календарном исчислении. Истцу в льготный стаж работы, как работнику осуществляющего лечебную деятельность по охране здоровья населению засчитано 29 лет 7 месяцев 3 дня.

Периоды нахождения заявителя на курсах повышения квалификации не могут быть включены в льготный стаж, дающий право для назначения страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды истец не осуществлял лечебную деятельность.

ФИО2 на день обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имела необходимый специальный стаж 30 лет, который на данную дату составлял 29 лет 7 месяцев 3 дня.

Суд, заслушав истца, представителя Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть приняты во внимание, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании. В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г N 781, в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-п могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Поскольку на основании позиции Конституционного Суда РФ применяется закон, действовавший во время прохождения курсов повышения квалификации, который засчитывал их в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, суд не может применить закон, ухудшающий положение истицы и нарушающий ее конституционное право на пенсионное обеспечение, в связи с чем периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат зачислению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии. Кроме того, на период прохождения курсов за истицей сохранялась заработная плата по месту работы, курсы проводились на базе лечебного учреждения в областном центре, после прохождения курсов ей были выданы сертификат и свидетельство о прохождении повышения квалификации.

Таким образом, суд пришел к убеждению, что в период работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, следует включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) и того 03 месяца 25 дня.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст. 112 КЗОТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Разрешая требования в части включения в специальный страховой стаж истцу периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца, суд полагает об удовлетворении требований в данной части исходя из следующего.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусмотрено льготное исчисление специального стажа работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, за один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать один год и три месяца.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) подлежит включению в специальный страховой медицинский стаж в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 3 месяца.

Что касается включения в льготный стаж истцу период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 05 месяцев 25 дней, ответчиком включен в льготный стаж в льготном исчислении указанный период.

Суммарный льготный стаж истицы для назначения льготной страховой пенсии составляет более 30 лет, что дает суду основания для удовлетворения исковых требований в данной части.

В соответствии с ч.1 ст.22 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч.2 ст.22 этого же Закона).

Как следует из материалов дела ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО2 страховая пенсия по старости должна быть назначена и выплачена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно представленного суду чек- ордера от ДД.ММ.ГГГГ истцом при подачи искового заявления в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, данные расходы относятся к судебным расходам, данная сумма подлежит возмещению истцу с ответчика на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный страховой медицинский стаж ФИО1 следующие периоды: время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней) в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца.

Назначить и выплатить ФИО2 страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Акбулакского района в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2017 года.

Судья Панченко В.М.