Решение № 2-140/2019 2-140/2019(2-2109/2018;)~М-1941/2018 2-2109/2018 М-1941/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-140/2019

Дело № 2-140/2019

УИД33RS0008-01-2018-002621-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гусь-Хрустальный 23 января 2019 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

Председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Погудиной М.Ш.

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном ФИО3, действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2019,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г Гусь-Хрустальном Владимирской области о перерасчете размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2, ФИО4 обратились в суд с исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее ГУ УПФ РФ) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсий в сторону увеличения с 01.09.2018 года в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных исковых требований в исковом заявлении указали, что они являются родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 является инвалидом с детства 1 группы в связи с заболеванием Приказом Департамента здравоохранения №-о от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над ФИО1, опекуном назначена ФИО2 В связи с заболеванием им была досрочно назначена страхования пенсия по старости - ФИО2 с 16.02.2011, ФИО4 с 11.03.2009. ФИО4, являясь инвалидом 3 группы, также получает ежемесячную денежную выплату на основании п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181 от 12.03.2009. Начиная с 01.09.2018 ответчик произвел перерасчет их пенсий в сторону уменьшения. С 01.09.2018 ежемесячный размер пенсии ФИО2 составляет 8390, 40 рублей (вместо прежних 1051, 37 рублей), размер пенсии ФИО4 составляет 12234, 77 рублей, включая ежемесячную выплату в соответствии с п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181-ФЗ ( вместо 13895,74 рубля). В своих решениях от 19.10.2018 и 09.11.2018 ответчик указал, что для перерасчета пенсии не установлен факт нахождения на иждивении ФИО1 у . С решением ГУ УПФ РФ не согласны, считают его незаконным и не обоснованным по следующим основаниям:

При вынесении 10.09.2018 решения Гусь-Хрустальный городской суд установил обстоятельства, свидетельствующие о нахождении сына на их иждивении. В процессе рассмотрения дела была назначена судебно-психиатрическая экспертиза, которая подтвердила, что сын не может понимать значение своих действий и руководить ими, в связи с чем сын был признан недееспособным. Кроме того, согласно индивидуальной программы реабилитации сын в силу своего заболевания, нуждается в постоянном постороннем уходе, поскольку не имеет навыков самообслуживания. Они покупают сыну сезонную одежду, обувь, продукты питания за свой счет. Все эти установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 находится на их иждивении, поскольку нахождение лиц на иждивении помимо материального содержания включает в себя также уход, обслуживание и другую помощь

Указали, что их сын испытывает бытовую и социальную беспомощность и они не могут трудоустроиться, чтобы улучшить материальное положение своей семьи. Со ссылкой на положения ч. 8 ст. 18, п.1,3 и 4 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» полагают, что имеют право рассчитывать на поддержку от государства в виде доплаты к страховой пенсии в связи с наличием на иждивении недееспособного сына, просят признать решения ответчика от 09.11.2019, 19.10.2019 незаконными и обязать произвести перерасчет размера их страховых пенсий в сторону увеличения с 02.09.2018.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала свои требования и требования истца ФИО4 по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. Указала, что ФИО5 является их сыном. Он инвалид с детства, инвалидность установлена бессрочно. Решением суда от 10.09.2018 сын признан недееспособным. В связи с тем, что ребенок является инвалидом ей и мужу были назначены досрочные страховые пении, а мужу пения по инвалидности. Так как они полностью заняты уходом за сыном, работать они не могут. Пояснила, что их пенсий и пенсии сына не хватает для нормального проживания, так как все очень дорого. Считает, что сын полностью находится на их иждивении, поскольку он является недееспособным, нуждается в постоянном уходе, помощи. Кроме того, она вынуждена расходовать большую часть денег на питание, так как сын много ест, в силу своей болезни, также ей необходимо покупать ткань, чтобы шить сыну одежду, так как он постоянно полнеет. Указала, что много денег ими было израсходовано на ремонт дома, в котором они проживают совместно с сыном, ремонт газового оборудования, установку газового счетчика. Все это было сделано для того, чтобы условия проживания были комфортными. Много денег уходит на оплату жилищно-коммунальных услуг. Им приходится часто покупать магнитофоны и компьютеры, которые сын ломает в силу своего заболевания. Полагает, что все эти обстоятельства в совокупности с тем, что они осуществляют постоянный уход за сыном и оказывают ему другую помощь, свидетельствуют о том, что их ФИО1 находится на их иждивении. В тоже время пояснила суду, что сын в каких-либо дорогостоящих лекарственных средствах, медицинских процедурах, реабилитационных мероприятиях не нуждается, он постоянно находится дома, так как боится большого скопления людей, и при необходимости даже врача стоматолога они приглашают домой. Полагала, что наличие у ФИО1 пенсии не имеет значения для рассмотрения заявленных исковых требований, так как и ранее, до 18 лет он получал пенсию, однако ей и супругу осуществляли доплату к их пенсиям в связи с наличием на иждивении ребенка инвалида. Просила признать решения Пенсионного фонда об отказе в перерасчете пенсии незаконными, просила обязать ответчика произвести перерасчет ее пенсии и пенсии мужа в сторону увеличения с 01.09.2018, поскольку до 01.09.2018 она и ФИО4 получали пенсии в повышенных размерах.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В представленном суду письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Поддержала пояснения, данные ранее в судебном заседании представителем ответчика ФИО6 Также пояснила суду, что М-вы обращались в УПФ в г. Гусь-Хрустальный с заявлениями о перерасчете пении и решениями от 09.11.2018 им было отказано. Дата в решении № 5 «19.10.2018» является опиской. ФИО6, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2018 в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании также возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила суду, что ФИО1 является инвалидом, пенсионером. Ему назначена пенсия по инвалидности как совершеннолетнему лицу с 03.08.2018, до этого он получал иную пенсию. Ранее родители ребенка-инвалида получали повышенную базовую часть пенсии, так как у них на иждивении находился несовершеннолетний ребенок. По Федеральному закону «О страховых пенсиях» повышенную базовую часть пенсии получают те лица, на иждивении которых находятся лица, указанные в ст. 9 данного федерального закона. К иждивенцам относятся те лица, которые находятся на полном иждивении, либо получающую основную материальную помощь от родителей. В данном случае ФИО1 установлена пенсия в размере 12432 рубля. Ежемесячная денежная выплата в размере 2551,79 рублей. В связи с тем что ФИО1 является инвалидом 1 группы ему назначена компенсация за уход, в размере 1200 рублей. Таким образом, на материальном содержании своих родителей ФИО1 не находится, поскольку их доход ниже его пенсии. При рассмотрении документов, представленных истцами, факт нахождения ФИО1 на иждивении родителей установлен не был. ФИО1 признан недееспособным, ФИО2 назначена его опекуном и как опекун она действительно может действовать от его имени как законный представитель, но это не дает ей право, на получение повышенной базовой части к страховой пенсии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца ФИО4

Суд выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя, который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( далее ФЗ «О страховых пенсиях») фиксированная выплата к страховой пенсии представляет собой обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Частью 1 статьи 16 ФЗ "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы), с 01.01.2018 устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

В силу пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной 1/3 суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе дети умершего кормильца старше возраста 18 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы ФИО2 ФИО4 являются получателями страховой пенсии по старости с 16.02.2011 и с 11.03.2009 соответственно, при этом до 31.08.2018 они получали ее с учетом повышенной фиксированной выплаты, в связи с нахождением на их иждивении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося инвалидом с детства. Данные обстоятельства подтверждаются справками от 21.11.2018 о размере пенсий, выданными УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальном, свидетельством о рождении ФИО1 серии №, выданным 16.08.2000.

Согласно справке об инвалидности от 06.11. 2018 года серии № ФИО1 является инвалидом с детства, 06 ноября 2018 года ему повторно установлена инвалидность первой группы бессрочно. В соответствии с приказом Департамента здравоохранения администрации Владимирской области № 986-0 от 26.10.2018 над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена его - ФИО2

Истцы ФИО4, ФИО2 и недееспособный ФИО1 зарегистрированы по месту жительства и проживают по одному адресу: <...>, что подтверждается справкой с места жительства № 14 от 22.11.2018, выданной Уличным комитетом.

ФИО2 и ФИО4 08.11.2018 обратились в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области с заявлениями о продлении выплаты им повышенной федеральной выплаты на иждивенца. По результатам рассмотрения данных заявлений 09.11.2018 ответчиком были приняты решения за номерами № 5 и № 8 которыми соответственно ФИО4 и ФИО2 было отказано в перерасчете размера пенсий. Как следует из данных решений для установления повышенной фиксированной выплаты необходимо установить факт нахождения на иждивении ФИО1 у ФИО4 и ФИО2

В решениях указано, что в соответствии со справкой о составе семьи по адресу: <...> зарегистрированы по месту жительства ФИО4, ФИО2 ФИО1- ФИО4 пенсионер, не работает, среднемесячный доход составляет 11822,23, ФИО2 –пенсионерка, не работает, среднемесячный доход составляет 10051,37 рублей. ФИО1 является инвалидом с детства 1 группы, с 03.08.2018, бессрочно. Будет установлена пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ. Документов, подтверждающих факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО4 и ФИО2, не предоставлено. Исходя из изложенного как указано в решениях ответчика установить факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО4 и ФИО2 не предоставляется возможным, в связи с чем в перерасчете пенсии им было отказано.

Не согласившись с данным отказом, истцы обратились в суд.

В обоснование своих доводов о том что их ФИО1 находится у них на иждивении истцы указывают, что ФИО1 является инвалидом, , нуждается в постоянном постороннем уходе, что подтверждается решением Гусь-Хрустального городского суда от 10.09.2018, вступившего в законную силу 16.10.2018 о признании ФИО11 недееспособным.

Также истец ФИО7 в подтверждение доводов, о том, что ФИО1 находятся на ее иждивении и на иждивении ФИО4 указала, что ФИО1 в силу своего заболевания очень много ест, из-за чего ему необходимо очень часто покупать новую одежду большего размера, одежду она шьет самостоятельно; также указала, что для создания благоприятных условий проживания в жилом доме ФИО1 они в период 2017-2018 годов осуществляли ремонт жилого дома № 7, по ул. Ломоносова, в г. Гусь-Хрустальный, для этого они приобретали строительные материалы, инструменты, также они провели работы по замене газового оборудования в доме, установке газового счетчика. В подтверждение своих доводов ФИО2 в материалы дела представлены кассовые, товарные чеки на покупку ткани для пошива одежды для ФИО1 от 18.01.2019, на сумму 526 рублей; от 14.01.2019 на сумму 575 рублей; от 16.01.2019 на сумму 929,30 рубля, на сумму 273 рубля, от 30.11.2018 на сумму 525 рублей; от 22.01.2019 на сумму 1776 рублей. Кассовые чеки и товарные чеки, договоры в подтверждение покупки строительных материалов, инструмента, проведения работ по ремонту жилого дома, в котором проживают М-вы, а именно договоры заключенные ФИО2 с ИП ФИО8 № 525 от 03.10.2017, на изготовление и поставку дверных блоков на сумму 10000 рублей, от 31.08.2017 на сумму 32000 рублей, на изготовление окон ПВХ, кассовые чеки к приходным кассовым ордерам, выданные ИП ФИО8, от 31.08.2017 на сумму 11000 рублей, от 3.10.2017 на сумму 10000 рублей, от 21.02.2018 на сумму 5000 рублей, 12.09.2017 на сумму 5000 рублей, 3.11.2017 на сумму 5000 рублей 27.11.2017 на сумму 5000 рублей, 21.12.2017 на сумму 5000 рублей. Договор на выполнение работ № 58 от 27.06.2018, заключенный ею с ООО «Евротрансгаз» на установку уличного счетчика с комплектующими, акт сдачи-приемки выполненных работ по указанному договору на сумму 10500 рублей, квитанции к приходным кассовым ордерам № 166 от 28.06.2018 на сумму 6000 рублей, № 204 от 30.07.2018 на сумму 4500 рублей; квитанция к приходному кассовому ордеру № 205 от 30.07.2018 на сумму 5500 рублей - оплата за пожарный акт, регистрацию. Кассовые (товарные) чеки, товарные накладные на покупку строительных материалов, строительных инструментов и механизмов, термометра для газового оборудования, газовой горелки, газовой колонки, на общую сумму 49322,05 рублей.

Вместе с тем суд не может согласиться с доводами истцов, представленными ими в обоснование заявленных требований о перерасчете размера пенсии в связи с нахождением у них на иждивении нетрудоспособного ребенка инвалида с детства ФИО1 в связи со следующим:

Законодателем в части 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что основанием к выплате повышенного размера фиксированной части страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств их существования, а для признания лица находящимся на иждивении необходимо, в том числе, установление нуждаемости этого лица в постоянной посторонней финансовой помощи для существования.

Лица, достигшие 18 летнего возраста, независимо от наличия инвалидности, признания их недееспособными, в соответствии с нормами пенсионного законодательства обязаны на общих основаниях доказывать факт своего нахождения на иждивении кормильца.

При оценке доказательств, представленных в подтверждение нахождения на иждивении, следует руководствоваться соотношением оказываемой кормильцем помощи и других доходов нетрудоспособного.

Как следует из представленных в материалы дела документов ( справки № 538743/18 от 20.12.2018) ФИО1 с 03.02.2018 назначена государственная пенсия по инвалидности в размере 12432,44 (бессрочно), также ФИО1 осуществляется доплата в размере 1200 рублей (выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход), ежемесячная денежная выплата по п. 1 ст. 28.1 ФЗ № 181 в размере 2551, 79 рублей. Итого ежемесячный доход ФИО1 составляет 16184,23 (14984,23- за минусом 1200 рублей).

Согласно справки № 489546/18 от 21.11.2018 страховая пенсия истца ФИО4 на 30.08.2018 составляла 13895,74 рубля, на 01.09.2018 - 12 234,77 рублей, страховая пенсия ФИО2 соответственно 10051,37 рублей и 8390,40 рублей, что подтверждается справкой № 489540/18 от 21.11.2018.

Согласно справкам № 28186/19 от 23.01.2019, 28170/19 от 23.01.2019, № 28156/19 от 23.01.2019 страховая пенсия ФИО2 на 23.01.2019 составляет 8982,13 рублей, ФИО4 10877,94 рублей+ ежемесячная денежная выплата по п.1 ст. 28.1 ФЗ № 181 –ФЗ 2073, 51 рублей, пенсия ФИО1 - 14984,23 рублей.

Таким образом, размеры пенсий истцов и ФИО1 различаются незначительно, более того, размер пенсии нетрудоспособного ФИО1 превышает размер пенсии истцов, а размер пенсии истца ФИО2, менее размера пенсии истца ФИО4, что является дополнительным свидетельством того что ФИО1 не может находится на ее иждивении.

Кроме того, размеры пенсий истов и ФИО1 указывают на то, что средний ежемесячный совокупный доход семьи на каждого члена семьи был и есть не ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров, установленного постановлениями администрации Владимирской области от 08.11.2018 N 810, от 30.07.2018 N 567, от 26.04.2018 N 330 ( который был установлен в 2018 году в размере по кварталам 8206 рублей, 8189 рублей, 7823 рубля).

Из пояснений истца ФИО2 каких либо дорогостоящих лекарственных препаратов, необходимых ФИО1 систематически в силу его заболевания, истцами не приобретается, в средствах реабилитации, санаторно-курортном лечении он не нуждается, какие-либо мероприятия направленные на его образование, социализацию, адаптацию, требующие дополнительных значительных материальных вложений со стороны истцов, не осуществляются и в них нет необходимости. Данные обстоятельства также подтверждаются представленной в материалы дела истцами индивидуальной программой реабилитации или амбилитации инвалида ФИО1, выданной ФГУ «МСЭ».

С учетом изложенного, ФИО1 нельзя признать состоящим на иждивении у истцов, поскольку получаемая им от последних финансовая помощь не относится к категории его основного источника средств к существованию, а потому решения ответчика от 09.11.2018 (19.10.2018) № 5 и №8 вынесены обоснованно и не противоречат нормам действующего законодательства, регулирующим данные правоотношения.

Представленные истцом ФИО2 в обоснование своей позиции по делу доказательства, подтверждающие расходы истцов на покупку ткани для пошива одежды ФИО1, на ремонт и содержание жилого дома, в котором они все проживают, не свидетельствуют о том, что данные расходы являются постоянными расходами, непосредственно связанными с личностью нетрудоспособного ФИО1, а указывают лишь на приобретение истцами различных материалов, вещей, необходимых семье для проживания, а также свидетельствуют о том, что истец ФИО2, как собственник жилого дома, в котором проживает семья несет бремя по содержанию принадлежащего ей имущества, что предусмотрено действующим законодательством в качестве обязанности собственника.

Доводы истца ФИО2 о том, что она вынуждена оплачивать большие коммунальные платежи за жилое помещение в котором они проживают, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не является безусловным доказательством, подтверждающим нахождение ФИО1 на иждивении истцов, кроме того в силу положений Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам, предоставляются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования ФИО4 и ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО4 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области о признании решения незаконным и перерасчете размера пенсий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение суда изготовлено 28.01.2019