Решение № 2А-52/2025 2А-52/2025~М-17/2025 М-17/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-52/2025

Дело № 2а-52/2025

УИД 13RS0018-01-2025-000032-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

п. Ромоданово 6 марта 2025 года

Ромодановский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Долговой О.В.,

при секретаре Грачковой Н.В.,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Ромодановского района Республики Мордовия,

административного ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,

заинтересованных лиц - администрации Ромодановского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности по организации предоставления услуг бани,

установил:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района по обращению граждан, проживающих в <...>, проведена проверка в деятельности администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в сфере обеспечения бытового обслуживания.

В ходе проверки установлено, что в собственности органа местного самоуправления имеется часть банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>., площадью 364,8 кв.м., однако на момент проверки общественная баня не функционировала.

На территории Ромодановского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия проживает 8824 человека, при этом бытовое обслуживание с предоставлением банных услуг отсутствует.

Таким образом, жители Ромодановского сельского поселения Ромодановского муниципального района имеют потребность в предоставлении им банных услуг, однако администрацией района не принимаются меры к организации бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани.

В связи с этим, просит незаконным бездействие администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в указанной части, обязать административного ответчика в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории Ромодановского муниципального района Республики Мордовия предоставление услуг бани из расчета три помывочных места на одну тысячу населения.

В судебное заседание административный истец – прокурор Ромодановского района Республики Мордовия, представитель административного ответчика – администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, представители заинтересованных лиц – администрации Ромодановского сельского поселения Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия не явились по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили в суд письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В связи с этим суд, в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС Российской Федерации) принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные прокурором Ромодановского района Республики Мордовия административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Свой вывод суд основывает следующим.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) установлено, что охрана здоровья граждан представляет собой систему различных мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека. Одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 13.07.2024) (далее по тексту - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, утвержденному приказом Росстандарта от 31.01.2014г. N 14-ст, деятельность бань и душевых отнесена к общегигиеническим бытовым услугам.

В соответствии с приложением "Д" Свода правил СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 N 1034/пр (далее по тексту - СП 42.13330.2016), необходимость наличия бани в сельском поселении устанавливается исходя из расчета 7 помывочных мест на 1 тысячу жителей, в городском поселении - 5 помывочных мест на 1 тысячу жителей. В поселениях, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, нормы расчета вместимости бань и банно-оздоровительных комплексов на 1 тысячу человек допускается уменьшить до 3 помывочных мест.

Из материалов дела следует, что в собственности органа местного самоуправления имеется часть банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, площадью 364,8 кв.м. (л.д. 9-12)

Согласно Уставу Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, утвержденному решением Совета депутатов Ромодановского района 27 декабря 2005 года №1, к вопросам местного значения относится создание условий для обеспечения жителей Ромодановского муниципального района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно дополнительному соглашению к договору аренды муниципального нежилого помещения от 7 ноября 2023 года, договор аренды банно-прачечного комбината, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, заключенный с ФИО1, расторгнут с 23 октября 2024 года. (л.д. 8)

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что численность населения в Ромодановском муниципальном районе 18856 человек, в Ромодановском сельском поселении 8824 чел., 2526 частных домовладений, 84 многоквартирных жилых дома. Централизованного водоснабжения на территории муниципального района не имеется.

2 ноября 2024 года прокуратурой Ромодановского района главе администрации Ромодановского муниципального района вносилось представление об устранении нарушений законодательства о бытовом обслуживании населения, которое было рассмотрено, однако выявленные нарушения требований действующего законодательства не устранены.

В результате неисполнения органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания.

Таким образом, обращение прокурора с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц является правомерным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку они направлены на обеспечение и защиту прав и законных интересов граждан, общества и государства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск прокурора Ромодановского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности по организации предоставления услуг бани удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в необеспечении предоставления населению Ромодановского муниципального района Республики Мордовия бытовых услуг бани.

Обязать администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать на территории Ромодановского муниципального района Республики Мордовия предоставление услуг бани из расчета три помывочных места на одну тысячу населения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путём подачи жалобы через Ромодановский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ромодановского районного суда

Республики Мордовия (подпись) О.В. Долгова