Решение № 2А-233/2021 2А-233/2021~М-86/2021 М-86/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-233/2021

№ 2а-233/2021.

25RS0006-01-2021-000122-34.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев. 02 марта 2021 года.

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Пилипенко Б.Л.,

при секретаре судебного заседания Игнатенко М.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску

ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа о признании незаконными отказов в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в Арсеньевский городской суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении на праве аренды земельного участка и возложении обязанности на административного ответчика заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование иска ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и Управлением имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа был заключен договор № аренды земельного участка, предоставленного ему сроком на 18 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ для строительства склада.

При этом, им было получено разрешение на строительство со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время, зарегистрировать своё право на построенный склад и ввести его в эксплуатацию он не имеет возможности, поскольку истёк срок договора аренды земельного участка, а новый договор административный ответчик отказывается заключать, так как он уже однократно воспользовался правом на предоставление ему земельного участка без торгов, о чём ему дважды были даны отказы в письмах от 17.11.2020 года № 03-04-12/1588 и от 18.12.2020 года № 03-04-12/1759.

Данные отказы истец считает незаконными и полагает, что у него имеется право на получение в аренду без проведения торгов вышеуказанного земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершённого строительства и его последующей эксплуатации путём заключения с Управлением соответствующего договора аренды.

С учётом изложенного ФИО1 просил признать незаконными отказ Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа, выраженный в письме от 17.11.2020 года № 03-04-12/1588 и отказ управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа, выраженный в письме от 18.12.2020 года № 03-04-12/1759 иобязать Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа заключить с ним договор аренды земельного участка, местоположение которого установлено: Приморский край, г. Арсеньев, <адрес>, с кадастровым номером № площадью 6565 кв. м., в том числе зона ограничения ориентировочно 1340 кв. м. для завершения строительства склада.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свои требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, и просил удовлетворить их полностью.

Представитель административного ответчика ФИО2 исковые требования не признала, представила суду письменные возражения, согласно которым, поскольку административный истец уже ранее воспользовался своим правом на однократное заключение договора аренды спорного земельного участка без торгов, то в силу ст. 39.6 Земельного кодекса РФ земельный участок не может быть ему повторно предоставлен по договору аренды без торгов. Поэтому Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа отказало ему на законных основаниях. Просила суд в удовлетворении административного иска отказать за необоснованностью.

Суд, выслушав стороны и исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства - недостроенного склада, расположенного по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 6565 кв. м..

ДД.ММ.ГГГГ между Арсеньевским городским округом в лице начальника Управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, общей площадью 6565 кв. м., в том числе зона ограничения ориентировочно 1340 кв. м., с целью использования для строительства склада. Срок действия договора ДД.ММ.ГГГГ

Управлением архитектуры и градостроительства администрации Арсеньевского городского округа выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – здание склада пиломатериалов с кадастровым номером № Срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано ФИО1 в продлении договора аренды спорного земельного участка в связи с тем, что при заключении названного договора ФИО1 реализовано право на однократное предоставление земельного участка как собственнику объекта незавершенного строительства для строительства склада. При этом из материалов дела следует, что Администрация не обращалась в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего ФИО1, путем продажи с публичных торгов.

Разрешение, выданное ФИО1 на ранее начатое строительство объекта капитального строительства – склада пиломатериалов действует до ДД.ММ.ГГГГ, законность его выдачи ответчиком не оспаривается.

Поскольку не оконченный строительством склад принадлежит административному истцу, то завершение строительства и последующая эксплуатация строящегося объекта недвижимости невозможны без предоставления ему земельного участка, на котором он расположен.Истребование Администрацией земельного участка без расположенного на нём объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности истца, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному п/п 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, приведенные обстоятельства указывают на наличие у истца права на получение в аренду без проведения торгов земельного участка с целью завершения строительства объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с Управлением имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа соответствующего договора аренды на срок не менее чем до ДД.ММ.ГГГГ, не превышающий срока выданного разрешения на строительство объекта недвижимости.

Выводы суда об этих обстоятельствах основаны на следующих доказательствах.

Согласно договору № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Арсеньевский городской округ предоставил ФИО1 в аренду земельный участок из земель населённых пунктов, местоположение которого установлено: Приморский край, г. Арсеньев, <адрес>, с кадастровым номером: № с целью использования для строительства склада сроком на 18 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с разрешениями на строительство № разрешение действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану здания следует, что ФИО1 строит здание склада по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, в районе <адрес>, в связи с чем, были проведены соответствующие кадастровые работы.

Из письма от 17.11.2020 № 03-04-12/1588 следует, что Управлением имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа ФИО1 было отказано в предоставлении в аренду указанного земельного участка на основании того, что он уже использовал своё право на получение земельного участка в аренду без проведения торгов.

Согласно обращению к начальнику управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа ФИО1 просил продлить ему договор аренды спорного земельного участка ещё на один год для завершения строительства и оформления документов для оформления участка в собственность.

Из письма от 18.12.2020 № 03-04-12/1759 следует, что Управлением имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа ФИО1 было повторно отказано в предоставлении в аренду указанного земельного участка на том же основании.

Чеками по операциям Сбербанка подтверждается, что ФИО1 вносил плату за аренду спорного земельного участка на протяжении 2020 года.

Приведённые доказательства, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд оценивает как относимые, допустимые, достоверные и достаточные для разрешения данного дела.

Принимая решение о полном удовлетворении заявленных исковых требований, суд руководствовался следующими правовыми нормами.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п./п. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: … 5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; …

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконными отказы управления имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа, выраженные в письмах от 17.11.2020 № 03-04-12/1588 и от 18.12.2020 года № 03-04-12/1759 в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6565 кв. м., в том числе зона ограничения ориентировочно 1340 кв. м., для завершения строительства склада, местоположение которого установлено относительно ориентира: край Приморский, г. Арсеньев, <адрес>.

Обязать управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 6565 кв. м., в том числе зона ограничения ориентировочно 1340 кв. м., для завершения строительства склада, местоположение которого установлено относительно ориентира: край Приморский, г. Арсеньев, в районе <адрес>, сроком ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. В окончательной форме решение принято 09 марта 2021 года.

Судья Б.Л. Пилипенко