Решение № 2-269/2017 2-269/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2-269/2017

Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 года г.Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Богданова В.А.

при секретаре Никишиной С.И.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-269/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области о полном перерасчете страховой части пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. и полном возмещении неполученной пенсии.

установил:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области о полном перерасчете страховой части пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. и полном возмещении неполученной пенсии, но затем изменил исковые требования, заявив требование о включении в общий трудовой и страховой стаж иной деятельности (учебы), в обосновании которого указал, что ему ( истцу) с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.8 Федерального Закона № 400 «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г (далее ФЗ № 400) назначена страховая пенсия по старости в связи с достижением возраста 60 лет. Из запрошенных им у ответчика официальных документов: письма от ДД.ММ.ГГГГ № и формы СЗИ-6, стало известно, что в его общий трудовой и страховой стаж, при расчете и начислении страховой части пенсии не был включен период иной деятельности (учебы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), что подтверждается записями в трудовой книжке, а всего <данные изъяты>. Эти же сведения отсутствуют в официальных документах ответчика. Досудебные претензии Истца, направленные Ответчику по перерасчету страховой части пенсии и включению периодов иной деятельности (учебы) в общий трудовой и страховой стаж остались не исполненными от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Считает действия ответчика в части исключения периода учебы из общего трудового и страхового стажа незаконными по следующим доводам. КЗОТ от 1972года. Глава 16. Государственное социальное страхование. Статья 236. Все работники подлежат обязательному социальному страхованию. Статья 238. Виды обеспечения по государственному социальному страхованию (в ред. Закона от 25.09.1992г №3543-1). Работники, а в соответствующих случаях и члены их семей обеспечиваются за счет средств государственного социального страхования: «пенсиями по старости … и т.д». Из приведенного текста следует, что все граждане, в том числе и он (истец), подлежали обязательному государственному страхованию, которое в настоящее время приравнивается к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование включительно до 01.01.1991года (до введения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, а сам ПФ РФ утвержден 27.12.1991г, Конституция РФ утверждена 12.12.1993г). Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а, следовательно, и страховой стаж является трудовая книжка. Основание: ст.11 ФЗ№ 400; постановление Правительства РФ № 225 от 16.04.2003г «О трудовых книжках» п.2, п.4, п.21б. Период иной деятельности (учебы) Истца проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Советский период до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому Истец вправе применить законодательство, действующее на то время (закон обратной силы не имеет). В прежнем законе от 20.11.1990года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (далее Закон № 340-1), ст. 91 прямо установлено, что учеба включается в общий трудовой (а теперь уже и в страховой) стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89, а ст.100 названного Закона определен состав заработка, из которого исчисляется пенсия. В заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы, предусмотренных ст.89, на которые начисляются страховые взносы в ПФ РФ в т. ч.) стипендия, выплачиваемая за период обучения. Таким образом, период иной деятельности (учебы) обязан быть включен в общий трудовой и страховой стаж Истца т.к. это прямо предусмотрено прежним законодательством. Такую же формулировку дает Постановление Министерства труда №70 от 17.10.2003года и Разъяснения от 17.10.2003года №4, основанные на разъяснениях Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г № 2-П, выразивший мнение, что граждане, которые приобрели пенсионные права до изменения законодательства, вправе применять нормы закона, действовавшие на период приобретения права на пенсию, а в дальнейшем ст.8 ФЗ № 400 определено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.01.2015г) и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Поэтому считает, что приведенные выше законы обязывают ответчика включить иную деятельность (учебу) как в общий трудовой, так и в его страховой стаж, наравне с работой, так как на протяжении периода учебы уплачивались страховые взносы в ПФ РФ. На основании изложенного истец просит обязать ответчика - Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области включить в его общий трудовой и страховой стаж иную деятельность (учебу) за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>). Всего <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал измененные исковые требования о включении в общий трудовой и страховой стаж иной деятельности (учебы), указав на отсутствие дополнений к изложенному в измененном иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании измененные исковые требования истца ФИО1 о включении в общий трудовой и страховой стаж иной деятельности (учебы) не признала, представив возражение, и просила в удовлетворении отказать, указывая на несостоятельность и необоснованность доводов истца. Из возражения следует, что с 01.01.2015г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" (далее по тексту - Закон №400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии. В соответствии с пунктом 1 и пунктом 3 ст.36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу указанного Закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее по тексту - Закон №173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Закону №400-ФЗ. ФИО1 с 23.04.2016г. в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ была назначена страховая пенсия по старости в связи с достижением возраста 60 лет. В соответствии с пунктами 1, 2 ст.30 Закона №173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться либо в порядке, установленном пунктом 3 ст.30 Закона №173-ФЗ, либо по пункту 4 ст.30 Закона №173-ФЗ. При этом законодательством не предусмотрена возможность применения смешанного порядка расчета. Пунктом 3 ст.30 Закона N 173-ФЗ не предусмотрено включение периода учебы в общий трудовой стаж. Поскольку периоды обучения в учебном заведении (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в пункте 3 ст.30 не указаны, следовательно, и в общий трудовой стаж для определения расчетного размера пенсии по пункту 3 ст.30 Закона N 173-ФЗ, они не засчитываются. В то же время законодателем закреплена возможность осуществления оценки пенсионных прав и по варианту, предусмотренному пунктом 4 ст.30 названного Закона № 173-ФЗ, когда период обучения может быть включен в общий трудовой стаж. При назначении пенсии Управлением расчет пенсии ФИО1 произведен одновременно по пункту 3, без учета спорных периодов обучения, и пункту 4 статьи 30 Закона №173-ФЗ, с включением спорных периодов обучения). По результатам расчета размер пенсии определен ФИО1 по наиболее выгодному для него варианту в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Закона N 173-ФЗ. При этом на основании вышеприведенных положений законодательства при определении размера пенсии истца, при конвертации его пенсионных прав, из суммарной продолжительности трудовой и иной общественно-полезной деятельности спорные периоды обучения исключены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, в том числе материалы пенсионного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что истцу с ДД.ММ.ГГГГ года назначена страховая пенсия по старости, в связи с достижением возраста 60 лет, на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом страхового стажа, которая составляет <данные изъяты>.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 4 указанной статьи федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ), введенный в действие с 01 января 2002 года, устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

По смыслу статьи 30 Закона N 173-ФЗ в связи с введением с 01.01.2002 нового правового регулирования территориальные органы Пенсионного фонда РФ должны были по выбору пенсионера произвести оценку его пенсионных прав.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав должна была быть произведена ответчиком по более выгодному для застрахованного лица варианту.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 11 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, из данной правовой нормы следует, что период обучения в учебном заведении не засчитывается в страховой стаж.

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 статьи 30 Закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 названной статьи.

В силу п. 3, п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года,

В названных пунктах приведены конкретные перечни трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, которые учитываются в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами.

При этом в пунктах 3 и 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ приведен разный перечень периодов, которые включаются в общий трудовой стаж для определения расчетного размера трудовой пенсии по конкретному пункту.

Так, пункт 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ не предусматривает учет в общий трудовой стаж периодов учебы (подготовки к профессиональной деятельности).

При оценке пенсионных прав по пункту 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ в общий трудовой стаж учитываются периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях), пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Истец является получателем трудовой пенсии по старости, расчет которой произведен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона N 173-ФЗ без учета указанного истцом периода учебы.

Рассчитанный таким образом размер пенсии составил <данные изъяты>.

При условии оценки пенсионных прав истца по пункту 4 статьи 30 Закона N 173-ФЗ, учитывающему периоды учебы, расчетный размер пенсии истца составил бы <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что из двух возможных вариантов наиболее выгодным для истца является вариант расчета трудовой пенсии по старости в порядке, установленном п. 3 ст. 30 Закон N 173-ФЗ, так как расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с п. 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ ввиду установленного ограничения, составляет значительно меньшую сумму, чем рассчитанный по п. 3 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.

Таким образом, расчетный размер трудовой пенсии по старости истцу определен по наиболее выгодному варианту, соответственно, включение в трудовой стаж периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>) повлечет уменьшение размера пенсии.

Возможности смешения формул подсчета размеров трудовых пенсий граждан, указанных соответственно в пунктах 3 и 4 ст. 30 Закона N 173-ФЗ, действующее законодательство не предусматривает.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" возможность исчисления общего и специального трудового стажа с учетом ранее действовавшего законодательства предусмотрена для возникновения права на трудовую пенсию по старости ранее установленного пенсионного возраста, а не для определения размера пенсии. При этом в подпункте 4 пункта 28 названного Постановления прямо обращено внимание судов, в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до даты, в которую включаются периоды, перечисленные в названном выше пункте.

Как видно из искового заявления, включение периодов учебы в общий трудовой стаж истцу необходимо для перерасчета трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что произведенный Управлением в отношении истца расчет трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона N 173-ФЗ, без учета указанных истцом периодов учебы, является правильным, соответствующим действующему пенсионному законодательству и права истца не нарушающим, поскольку при расчете размера пенсии был избран наиболее выгодный для него вариант, при котором размер пенсии является наибольшим. Истцу установлен размер трудовой пенсии в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, в интересах истца.

Доводы истца основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Учитывая установленные обстоятельства, оценивая доказательства по делу в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении измененных исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Суворовском районе Тульской области о включении в общий трудовой и страховой стаж иной деятельности (учебы) за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты>), а всего <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий