Решение № 2-107/2018 2-107/2018 ~ М-36/2018 М-36/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-107/2018

Дело № 2-107/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камбарка 14 мая 2018 года

Камбарский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Мавлиева С.Ф.,

при секретаре Дьячковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Первомайского района города Ижевска, действующей в интересах несовершеннолетнего ИСЕ, к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения с включением в договор социального найма жилого помещения несовершеннолетнего ИСЕ,

с участием в заседании:

- представителя ответчика адвоката Аденова А.Ю., действующего на основании ордера,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Первомайского района города Ижевска обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего ИСЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с требованиями к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. о возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с включением в договор социального найма жилого помещения несовершеннолетнего ИСЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Свои требования истец мотивировал в целом тем, что несовершеннолетний ИСЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно постановлению администрации Камбарского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, с 2010 г. проживает в семье опекуна БСИ по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в связи с тем, что мать несовершеннолетнего ФИО1 лишена родительских прав решением Камбарского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, отец несовершеннолетнего ГЕИ умер ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно свидетельству о смерти №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

В целях защиты интересов и прав несовершеннолетнего ИСЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии со ст. 45 Семейного Кодекса РФ, администрацией Камбарского района Удмуртской Республики вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об устройстве несовершеннолетнего ИСЕ в государственное учреждение». Пунктом 2 указанного постановления, жилое помещение, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, закреплено за несовершеннолетним ИСЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Камбарского района Удмуртской Республики, п. 2 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу.

В квартире по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, согласно выписке из поквартирной карточки зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИСЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИВГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Поскольку, ответственный наниматель указанного жилого помещения ИСП, умерла в 2001 г., в отношении указанного жилого помещения не заключен договор социального найма. Законному представителю несовершеннолетнего БСИ было направлено письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о необходимости принятия мер по включению несовершеннолетнего ИСЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в договор социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу.

Согласно п. 7 Постановления Правительства Удмуртской Республики от 21.10.2013 г. № 472 «О Порядке закрепления жилых помещений нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», в случае выявления жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, где имеют регистрацию по месту жительства дети-сироты, при отсутствии заключенного договора социального найма законные представители детей-сирот и (или) органы опеки и попечительства принимают меры по заключению договора социального найма с последующим закреплением жилого помещения за ребёнком-сиротой.

В соответствии с настоящим Порядком, законный представитель несовершеннолетнего меры по заключению договора социального найма не приняла.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке попечительстве», к полномочиям органа опеки и попечительства относится представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой и попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

Для соблюдения прав и законных интересов ИСЕ необходимо оформить договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, Дружбы, <адрес>, с включением в указанный договор ИСЕ как члена семьи нанимателя, для последующего закрепления жилого помещения (л.д. 3-4).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация Муниципального образования «Камбарское» (л.д. 31-32).

Истец администрация <адрес> своего представителя в суд не направила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась заказным письмом с уведомлением по адресу указанному в исковом заявлении, конверт возвращён в суд с указанием «отсутствие адресата», «не жилой дом».

Согласно поквартирной карточке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учёта по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Судом к участию в деле, в связи с неизвестностью нахождения ответчика, в порядке ст. 50 ГПК РФ привлечён адвокат Аденов А.Ю.

В судебном заседании адвокат Аденов А.Ю., действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо администрация Муниципального образования «Камбарское» своего представителя в суд не направила, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, об отложении дела не просила, уважительных причин не явки суду не представила.

В силу ст. 167 ГПК РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд является его волеизъявлением и свидетельствует об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в связи с чем, суд не усмотрел препятствий в рассмотрении дела по имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства по делу в полном объёме, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как установлено судом и не оспаривалось в целом сторонами, матерью несовершеннолетнего ИСЕ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (далее - ФИО2), является - ФИО1 (далее - ФИО1), отцом - ГЕИ, что следует из свидетельства о рождении (л.д. 9).

На момент вынесения решения отец несовершеннолетнего ИСЕ - ГЕИ умер, что следует из свидетельства о смерти (л.д. 11), мать несовершеннолетнего ИСЕ - ФИО1 лишена в отношении него родительских прав на основании решения Камбарского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13).

Опекуном ИСЕ является БСИ, что следует из постановления администрации Камбарского района Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, по которому также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имела регистрацию ФИО1 (л.д. 40).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> Республики признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 38).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон (Постановления Конституционного Суда РФ от 05.02.2007 г. N 2-П, от 14.02.2002 г. N 4-П, от 28.11.1996 г. N 19-П, Определение Конституционного Суда РФ от 13.06.2002 г. N 166-О).

Пунктом 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.

Таким образом, ответчик в данный момент заключить договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> не имеет возможности. Спорное жилое помещение не отвечает требованиям жилого помещения, соответственно не может являться предметом договора социального найма.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, только истец определяет, защищать ему или нет своё нарушенное или оспариваемое право (ч. 1 ст. 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) и в каком объёме требовать от суда защиты (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ). Вследствие этого суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

С учётом изложенного, исковые требования к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с включением в договор социального найма жилого помещения несовершеннолетнего ИСЕ, подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес>, действующей в интересах несовершеннолетнего ИСЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с включением в договор социального найма жилого помещения несовершеннолетнего ИСЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Камбарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2018 года.

Судья С.Ф. Мавлиев